Дата принятия: 19 февраля 2014г.
Номер документа: А32-42499/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
350063, г. Краснодар, ул. Красная,6
Именем Российской Федерации
Решение
г. Краснодар Дело № А32-42499/2013
19 февраля 2014 года
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Чеснокова А.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Межрегионального Управления Государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея,
к индивидуальному предпринимателю Хатуову Зайнуль Измайловичу, г. Армавир
о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,
установил: Межрегиональное Управление Государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (далее – административный орган, МУГАДН) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Хатуова Зайнуль Измайловича (далее – предприниматель) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Дело рассматривается в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Сторонами получены определения суда о рассмотрении данного дела в порядке упрощенного производства, что подтверждается имеющимися в деле уведомлениями.
Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.
Хатуов Зайнуль Измайлович является индивидуальным предпринимателем (Основной государственный регистрационный номер 3010230228500010), имеет действующую лицензию № АСС-23-166271 от 10.11.2010.
При проведении административным органом плановой проверки, утвержденной Генеральной прокуратурой на 2013, 10.12.2013 по адресу: город Армавир, улица Ковтюха, 406 выявлено, что ИП Хатуов Зайнуль Измаилович, владелец лицензии АСС-23-166271 от 10.11.2010 совершил административное правонарушение, которое выразилось в невыполнении лицензионных требований и условий, а именно: нарушено проведение предрейсового (послерейсового) медосвидетельствования водителей В.
По факту зафиксированного нарушения должностным лицом административного органа 10.12.2013 года составлен протокол серия АКА № 005161 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Протокол составлен в присутствии предпринимателя, которому разъяснены права и обязанности, о чем свидетельствует роспись в протоколе и который с нарушениями согласен.
Материалы дела об административном правонарушении в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в арбитражный суд.
Принимая решение, суд исходит из следующего.
В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет административное предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
В соответствии с п. 24 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензированию подлежат определенные виды деятельности, в том числе деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя
В силу п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2012 г. N 280, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом являются:
Лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются:
а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих установленным требованиям помещений и оборудования для технического обслуживания и ремонта транспортных средств либо наличие договора со специализированной организацией на предоставление услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств;
б) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) водителей транспортных средств, заключивших с ним трудовой договор или договор об оказании услуг и имеющих необходимые квалификацию и стаж работы, а также прошедших медицинское освидетельствование в установленном порядке;
в) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) специалиста, осуществляющего предрейсовый медицинский осмотр водителей транспортных средств, имеющего высшее или среднее профессиональное медицинское образование и прошедшего обучение по дополнительной образовательной программе "Проведение предрейсового осмотра водителей транспортных средств", или наличие договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую лицензию;
г) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании необходимых для выполнения работ, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, транспортных средств, соответствующих по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;
д) использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке техническими средствами контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха (при осуществлении регулярных перевозок пассажиров в междугородном сообщении);
е) использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке техническими средствами контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха;
ж) использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;
з) соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения";
и) соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
Материалами дела подтверждается факт нарушения предпринимателем вышеуказанных норм законодательства регулирующего общественные отношения в области автомобильных перевозок и оказания транспортных услуг.
Предпринимателем не представлены доказательства принятие всех зависящих от него мер по соблюдению действующего законодательства в области лицензирования отдельных видов деятельности.
Предпринимателем осуществляется лицензируемый вид предпринимательской деятельности, связанный с эксплуатацией источников повышенной опасности, безопасностью дорожного движения, сопряженный с угрозой жизни и здоровью его участников. Поэтому любое нарушение лицензионных условий в этой сфере деятельности безусловно влечет существенную угрозу общественным отношениям.
При таких обстоятельствах признаков, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения, судом не установлено.
Суд усматривает в действиях предпринимателя состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
При изложенных обстоятельствах суд считает факт совершения предпринимателем правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ, полностью доказанным и подтвержденным материалами дела.
Нарушений административного органа порядка привлечения предпринимателя к административной ответственности, установленного КоАП РФ, судом не установлено.
Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.
В соответствии ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
С учетом обстоятельств дела, принимая во внимание то, что предприниматель ранее не привлекался к административной ответственности, факт нарушения признал, суд считает возможным привлечь предпринимателя к административной ответственности, применив предусмотренную ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ санкцию в виде предупреждения.
В соответствии со ст. 208 АПК РФ при рассмотрении судом дел о привлечении юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица к административной ответственности госпошлина не уплачивается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 205-206, 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Привлечь Хатуова Зайнуль Измайловича (ОГРНИП 3010230228500010, адрес: 352915, Краснодарский край, город Армавир, улица Ковтюха, 406) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде административного предупреждения.
Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Судья А.А. Чесноков
