Дата принятия: 12 марта 2014г.
Номер документа: А32-41706/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
350063, г. Краснодар, ул. Красная, 6
тел.: (861) 268-33-80, 268-21-94
www.krasnodar.arbitr.ru, info@krasnodar.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Краснодар Дело № А32-41706/2013
12 марта 2014 г.
Резолютивная часть решения объявлена 04.03.2014г.
Полный текст решения изготовлен 12.03.2014г.
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Левченко О.С.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мешковой Г.С.
рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя Субещанской Анны Федоровны, г. Новороссийск
к администрации города Новороссийска, г. Новороссийск
о признании права собственности на земельный участок
при участии в судебном заседании:
от истца: не явился, извещен;
от ответчика: не явился, извещен;
установил:
Индивидуальный предприниматель Субещанская А.Ф. (далее – предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к администрации города Новороссийска (далее – администрация) о признании права собственности на земельный участок площадью 560 кв. м, с кадастровым номером 23:47:0308003-ЗУ1, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, ул. Мысхакское шоссе, 52 с указанием разрешенного использования: размещение предприятий торговли, бытового обслуживания, учреждений социального назначения и управления, учреждений здравоохранения, культуры, спортивно-оздоровительных, кредитно-финансовых учреждений.
В целях подготовки к судебному разбирательству по делу проведено предварительное судебное заседание в отсутствие представителей сторон.
Стороны в предварительное судебное заседание не явились, возражений относительно рассмотрения дела в судебном заседании не заявили.
Суд при отсутствии возражений сторон на основании части 4 статьи 137 АПК РФ считает возможным перейти к стадии судебного разбирательства и рассмотреть дело по существу.
Дело рассматривается в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон по имеющимся в деле доказательствам.
Исследовав материалы дела, суд установил.
Субещанская А.Ф. является собственником недвижимого имущества – нежилого помещения первого этажа, общей площадью 391,4 кв. м и подвала, общей площадью 394,8 кв. м, находящихся по адресу: г. Новороссийск, ул. Мысхакское Шоссе, 52. Данный факт подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 03.11.2007 серии 23-АД № 525999, от 03.12.2007 серии 23-АД № 525108.
В июне 2013 года истец обратился в администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка общей площадью 560 кв. м в г. Новороссийске, ул. Мысхакское шоссе, 52 на кадастровой карте территории для приобретения указанного участка в собственность в целях эксплуатации нежилого помещения и подвала.
По результатам рассмотрения заявления администрация направила предпринимателю письмо от 15.07.2013 № 14143/13, в котором указала, что к рассмотрению вопроса об утверждении схемы расположения земельного участка вернется после предоставления градостроительной информации, в которой указан основной вид разрешенного использования земельного участка в соответствии с перечнем видов разрешенного использования для территориальной зоны, установленной Правилами землепользования и застройки муниципального образования город Новороссийск, в границах которой расположен рассматриваемый земельный участок.
Полагая, что администрация незаконно уклоняется от предоставления в собственность спорного земельного участка, необходимого для эксплуатации принадлежащих истцу объектов, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского оборота. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве. Наличие данных обстоятельств должен доказать истец в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Основания возникновения права собственности перечислены в главе 14 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и предусматривают в том числе возможность возникновения права на основании сделок или по основаниям, прямо предусмотренным законом.
Пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений..
Согласно пункту 5 указанной нормы права для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).
Пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 статьи 28 настоящего Кодекса.
В силу пункта 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 настоящего Кодекса.
Предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией (пункт 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации).
Из содержания указанных правовых норм следует, что право на земельный участок, находящийся в государственной собственности, на котором расположены здания, строения, сооружения, возникает на основании решения органов государственной власти о предоставлении данного земельного участка с учетом норм отвода земель или в соответствии с правилами землепользования.
По смыслу разъяснений пункта Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» в случае отказа в предоставлении земельного участка в собственность, права заявителя подлежат восстановлению посредством оспаривания действий (бездействия) исполнительного органа государственной власти в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кроме того, допускается возможность предъявления иска о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка в порядке, предусмотренном статьей 445 ГК РФ.
Следовательно, защита исключительного права на приобретение в собственность земельного участка, необходимого для эксплуатации объектов недвижимости, предусматривает последовательную реализацию установленной статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации процедуры оформления права, что исключает возможность предъявления прямого иска о признании права собственности на земельный участок.
Кроме того, в силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
При таких обстоятельствах, до государственной регистрации перехода права собственности на спорный участок, истец не может считаться его собственником и не может использовать вещно-правовой способ защиты (иск о признании права собственности) в отношении данного объекта.
Субъективные права и законные интересы лица, заинтересованного в приобретении земельного участка в собственность в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, могут быть реализованы путем принятия компетентным органом ненормативного акта или совершения им определенных действий (бездействия). Правоотношения в указанной сфере по своей правовой природе являются публичными. Для указанных правоотношений предусмотрен особый порядок судебной защиты, заключающийся в том, что в случае незаконного отказа в предоставлении земельного участка в собственность в порядке, предусмотренном статьями 35 и 36 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник объекта недвижимости имеет право на обжалование отказа по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Таким образом, истцом избран ненадлежащий способ защиты права, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
На основании статьи 110 АПК РФ расходы по оплате госпошлины следует возложить на истца.
Руководствуясь ст. ст. 4, 9, 65, 70, 110, 137, 156, 167 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
В иске отказать.
В соответствии со статьей 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после его принятия арбитражным судом первой инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья О.С. Левченко
