Решение от 11 февраля 2014 года №А32-41694/2013

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
 
350063, г.Краснодар, ул.Красная,6,  веб сайт: www.krasnodar.arbitr.ru,
 
info@ krasnodar.arbitr.ru
 
тел. (861) 268-46-00
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по результатам рассмотрения дела в порядке упрошенного производства
 
 
Дело № А32-41694/13
 
 
 
    «11» февраля 2014 года                                                                                            г. Краснодар    
 
 
 
    Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Любченко Ю.В., рассмотрев без вызова сторон, в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу, г. Краснодар (наименование заявителя)
 
    к Обществу с ограниченной ответственностью «Поставщик коммерческой информации», ОГРН/ИНН 1052307230183/2312122424, г. Краснодар (наименование заинтересованного лица)  
 
    и приложенные  к заявлению документы,
 
    о привлечении к административной ответственности
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Управление  Федеральной службы по надзору в сфере связи,  информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу г. Краснодар    обратилось  в арбитражный суд с заявлением к  о привлечении  к Обществу с ограниченной ответственностью «Поставщик коммерческой информации» административной ответственности  по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензия № 74193).
 
    О рассмотрении дела в порядке упрощенного производства стороны извещены надлежащим образом.   
 
    От сторон не поступило возражений относительно рассмотрения заявления в порядке упрощенного производства.
 
    Заявитель в своем заявлении основанием заявленных требований указал на нарушение заинтересованным лицом ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Заинтересованное лицо отзыв не представило.
 
    Дело рассматривается по правилам статьи 205, статей 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд установил следующее.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Поставщик коммерческой информации» зарегистрировано в качестве юридического лица 30.11.2005 г. Инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по г. Краснодару за основным государственным регистрационным номером 1052307230183, ИНН 2312122424, расположено по адресу: 350049, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Северная, 247.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Поставщик коммерческой информации» имеет лицензию № 74193 на оказание услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, выданную Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, срок действия лицензии с 01.04.2010г. до 01.04.2015г.
 
    Из материалов дела следует, что 19.11.2013 года заместителем начальника отдела надзора в сфере электросвязи Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу Мельниковым А.В. в ходе рассмотрения сведений, поступивших из Федерального агентства связи, выявлено нарушение  законодательства  РФ и нарушение условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией № 74193 «Услуги связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации». 
 
    В результате рассмотрения документов, полученных от Федерального агентства связи (вх. от 19.11.2013 г. № 23-14406, исх. от 13.11.2013 № П33-1-70-9283) установлено, что обществом в установленный законом срок (до. 30.10.2013) не представлены сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 3 квартал 2013 г., что является нарушением п. 12 лицензии № 74193 «Услуги связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации», п. 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденных приказом Минкомсвязи РФ от 16.09.2008 г. № 41 и п. 1 ст. 46 Федерального Закона от 07.07.2003 « 126-ФЗ «О связи».
 
    25.11.2013 г. обществу управлением было направлено уведомление, которым законному представителю заинтересованного лица предлагалось явиться 28.11.2013 г. в 13 час. 00 мин. в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу для составления протокола об административном правонарушении. Данное уведомление было получено заинтересованным лицом 26.11.2013 г., что подтверждается материалами дела.
 
    По результатам рассмотренных сведений 28.11.2013г. заместителем начальника отдела надзора в сфере электросвязи Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу – Мельниковым А.В., в отсутствии надлежащим образом уведомленного законного представителя ООО «Поставщик коммерческой информации»,  в присутствии представителя ООО «Поставщик коммерческой информации» по доверенности от 28.11.2013 г. № 102 – Гриневой Е.Н., в отношении заинтересованного лица был составлен протокол об административном правонарушении № 1545/13 по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ - за осуществление  предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Протокол  соответствует  требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, что в силу ст. 26.2 КоАП РФ и п. 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» допускает применение указанного Протокола в качестве доказательства совершения лицом, в отношении которого он был составлен, административного правонарушения, предусмотренного  ч. 3 ст. 14.1  КоАП РФ.
 
    Материалы дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в соответствии с п. 3 ст. 23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в арбитражный суд.
 
    Принимая решение, суд исходит из следующего.
 
    Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа, в том числе на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 04.05.11 № 99-ФЗ                                  «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.
 
    В соответствии с п. 12 условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией № 74193 «Услуги связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации», лицензиат обязан предоставлять сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи.
 
    Согласно п. п. 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговый платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденных приказом Минкомсвязи РФ от 16.09.2008 г. № 41, оператор связи, оказывающий услуги связи в сети связи общего пользования (далее - оператор связи), ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по форме, приведенной в приложении N 1. Отсчет кварталов идет с начала календарного года.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 46 Федерального Закона РФ от 07.07.2003 г. № 126-ФЗ «О связи» оператор связи обязан: оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи; руководствоваться при проектировании, построении, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации сетей связи нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области связи, осуществлять построение сетей связи с учетом требований обеспечения устойчивости и безопасности их функционирования. Связанные с этим расходы, а также расходы на создание и эксплуатацию систем управления своих сетей связи и их взаимодействие с единой сетью электросвязи Российской Федерации несут операторы связи; соблюдать требования, касающиеся организационно-технического взаимодействия с другими сетями связи, пропуска трафика и его маршрутизации и устанавливаемые федеральным органом исполнительной власти в области связи, а также требования к ведению взаиморасчетов и обязательным платежам; представлять статистическую отчетность по форме и в порядке, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; предоставлять по запросам федерального органа исполнительной власти в области связи для реализации его полномочий информацию, в том числе о техническом состоянии, перспективах развития сетей связи и средств связи, об условиях оказания услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика, о применяемых тарифах и расчетных таксах, по форме и в порядке, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Из вышеизложенного следует, что в бездействии юридического лица ООО «Поставщик коммерческой информации» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: письмом Федерального агентства связи (вх. от 19.11.2013 № 23-14406, исх. от 13.11.2013 № П33-1-70-9283), протоколом об административном правонарушении от 28.11.2013 г. № 1545/13.
 
    Обществом не представлены доказательства принятия всех зависящих от него мер по соблюдению действующего законодательства в области лицензирования отдельных видов деятельности.
 
    Нарушений норм процессуального права при возбуждении дела об административном правонарушении не допущено.
 
    Поскольку событие административного правонарушения и вина общества в его совершении доказаны, в действиях заинтересованного лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.
 
    Таким образом, требование управления о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ на основании на основании протокола об административном правонарушении от 28.11.2013 г. № 1545/13,  является обоснованным и подлежит удовлетворению.
 
    Согласно ст. 4.1. КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ, при этом учитывается характер совершенного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие (отягчающие) административную ответственность.
 
    Учитывая изложенное, а также то, что заинтересованное лицо ранее к аналогичной ответственности привлекалось (решение по делу № А32-41692/2013 от 23.01.2014 года), суд полагает привлечьООО «Поставщик коммерческой информации» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 30 500 рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь вышеназванными нормативными актами, ст. ст. 27, 29, 134-137, 167-170, 176, 202-206, 226-228 АПК РФ, ст. 4.1, 4.2, ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечьобщество с ограниченной ответственностью «Поставщик коммерческой информации», зарегистрированное в качестве юридического лица 30.11.2005 г. Инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по г. Краснодару за основным государственным регистрационным номером 1052307230183, ИНН 2312122424, расположено по адресу: 350049, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Северная, 247, к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в сумме 30 500 рублей.
 
    Административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам:
 
    Наименование банка получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю г. Краснодар, № р/с получателя платежа - 40101810300000010013; КБК –09611690040046000140; ОКАТО – 03401000000; ИНН – 2312112955; КПП – 231201001, БИК – 040349001.
 
    Назначение платежа – административный штраф.
 
    Получатель платежа: Управление Федерального казначейства по Краснодарскому краю, г. Краснодар (для  Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу).
 
    По истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае если арбитражному суду не будет предоставлено доказательств добровольной уплаты штрафа, направить настоящее решение в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю по месту жительства (месту нахождения) ответчика. Принудительное взыскание административного штрафа осуществляется непосредственно на основании настоящего решения (часть 4.2. статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
 
 
 
 
 
 
    СудьяЮ.В. Любченко