Дата принятия: 05 февраля 2014г.
Номер документа: А32-41684/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
350063, г.Краснодар, ул.Красная,6, веб сайт: www.krasnodar.arbitr.ru, info@ krasnodar.arbitr.ru
тел. (861) 268-46-00
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения дела в порядке упрошенного производства
Дело № А32-41684/13
«05» февраля 2014 года г. Краснодар
Арбитражный суд Краснодарского края
в составе судьи Гонзус И.П.
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению
Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу, г. Краснодар (наименование заявителя)
к Открытому акционерному обществу «Каневсксахар», ст. Стародеревянковская (наименование ответчика)
о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) на основании протокола об административном правонарушении от 29.11.2013 года № 1563/23
без участия сторон
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу (далее – управление) обратилось с заявлением к Открытому акционерному обществу «Каневсксахар» (далее – общество) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 29.11.2013 года № 1563/23.
О рассмотрении дела в порядке упрощенного производства управление извещено надлежащим образом, доводы изложены в заявлении.
Свою позицию заявитель обосновал тем, что в действиях ответчика содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, поскольку предприятием допущены нарушения лицензионных условий при оказании услуг связи.
Ответчик о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещен надлежащим образом, отзыв на заявление не представил.
От сторон не поступило возражений относительно рассмотрения заявления в порядке упрощенного производства.
Суд установил, что общество зарегистрировано в качестве юридического лица 14.09.1993 года за основным государственным регистрационным номером 1022303977409, ИНН 2334005403, юридический адрес: 353721, Краснодарский край, Каневской район, ст. Стародеревянковская, ул. Комсомольская, 40.
22.11.2013 года в результате проводимой заявителем плановой проверки, выявлены нарушения законодательства РФ и условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией № 66723 на предоставление услуг местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа.
В ходе проверки установлено, что обществом как оператором связи в договорах на оказание услуг связи не указываются: реквизиты выданной оператору связи лицензии, согласие (отказ) абонента на доступ к услугам внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи и на предоставление сведений о нем другим операторам связи для оказания таких услуг (для договоров оказания услуг местной телефонной связи), обязанность оператора связи по соблюдению сроков и порядка устранения неисправностей в сети связи оператора связи, препятствующих пользованию услугами телефонной связи, не выставляется счет абоненту за услуги телефонной связи, чем нарушены п.п. «г», «и», «н» п. 53 и п. 113 Правил оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной телефонной связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.05.2005 года № 310 (далее – Правила).
Обществу 27.11.2013 года за входящим № 717 вручено уведомление о необходимости явки законного представителя в управление 29.11.2013 года в 13:00 для участия при составлении протокола об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Должностным лицом управления 29.11.2013 года, в отсутствии законного представителя общества, извещенного надлежащим образом, составлен протокол об административном правонарушении № 1563/13, в котором действия заявителя квалифицированы по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.Копия протокола направлена в адрес общества по почте.
На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ управление обратилось в арбитражный суд, с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
При принятии решения суд исходит из следующего.
В силу пункта 1 части 1 статьи 28.1 КоАП поводами к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Согласно статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 года № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее – Закон № 128-ФЗ) к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
Пунктом 7 статьи 3 Закона № 128-ФЗ установлено, что под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
Деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи (далее - лицензия). Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются (пункт 1 статьи 29 Федерального закона от 07.07.2003 года № 126-ФЗ "О связи").
В силу пункта 1 статьи 46 Закона № 126-ФЗ оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.
Подпунктами «г», «и», «н» пункта 53 Правил в договоре, заключаемом в письменной форме, указываются:
- реквизиты выданной оператору связи лицензии;
- согласие (отказ) абонента на доступ к услугам внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи и на предоставление сведений о нем другим операторам связи для оказания таких услуг (для договоров оказания услуг местной телефонной связи);
- обязанность оператора связи по соблюдению сроков и порядка устранения неисправностей в сети связи оператора связи, препятствующих пользованию услугами телефонной связи.
Согласно пункту 113 Правил счет, выставляемый абоненту за услуги телефонной связи, является расчетным документом, в котором отражаются данные о денежных обязательствах абонента.
В пункте 5 Условия осуществления деятельности в соответствии с лицензией № 66723 указано, что лицензиат обязан оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказания услуг связи, утвержденным Правительством РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Материалами дела подтверждается, что ответчик является оператором по оказанию услуг связи и осуществляет свою деятельность на основании лицензии № 66723, следовательно, обязан соблюдать требования лицензионных условий.
Факт заключения обществом договора с абонентом, не соответствующего по содержанию требованиям подпункта «г», «и», «н» пункта 53 Правил, а также не выставления абоненту счета за оказанные услуг связи, подтверждается материалами дела, а также по существу не оспаривается ответчиком.
Таким образом, суд считает, что в действиях ответчика усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Обществом не представлены какие-либо доказательства, подтверждающие факт выполнение вышеуказанных лицензионных условий.
Суд приходит к выводу, что предприятием не приняты все зависящие от него меры по соблюдению лицензионных условий.
Нормы процессуального права при возбуждении дела об административном правонарушении управлением не нарушены.
Таким образом, требование управления о привлечении ответчика к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ на основании на основании протокола об административном правонарушении от 29.11.2013 года № 1563/23является обоснованным и подлежит удовлетворению.
При назначении административного наказания, судом учитывается наличие отягчающего ответственность ответчика обстоятельства, а именно привлечение в течение года к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения (вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.01.2013 года по делу № А32-35055/2012, с учетом отсутствия сведений об исполнении данного решения суда), в связи с чем, суд считает необходимым назначить предприятию административное наказание по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 35 000 рублей.
Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности в течение 60-ти дней после вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Краснодарскому краю (Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу)
ИНН 2312112955;
КПП 231201001;
БИК 040349001;
ОКАТО 03401000000;
р/с 40101810300000010013 в ГРКЦ ГУ Банк России по Краснодарскому краю;
КБК 09611690040040000140.
Доказательства оплаты штрафа ответчику представить в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела.
В случае неуплаты штрафа ответчик может быть привлечен к административной ответственности по статьи 20.25 КоАП РФ, которая предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 2.1 14.1, 26.1-26.3, 26.11, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьями 2, 9, 27, 29, 64, 65, 71, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
ПривлечьОткрытое акционерное общество «Каневсксахар», зарегистрированное в качестве юридического лица - 14.09.1993 года,за основным государственным регистрационным номером 1022303977409, ИНН 2334005403, юридический адрес: 353721, Краснодарский край, Каневской район, ст. Стародеревянковская, ул. Комсомольская, 40 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании протокола об административном правонарушенииот29.11.2013 года № 1563/23и назначить наказание в виде штрафа в сумме 35 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня принятия через Арбитражный суд Краснодарского края.
Судья И.П.Гонзус
