Решение от 05 февраля 2014 года №А32-41655/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
 
350063, г.Краснодар, ул.Красная,6,  веб сайт: www.krasnodar.arbitr.ru,
 
info@ krasnodar.arbitr.ru, тел. (861) 268-46-00
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по результатам рассмотрения дела в порядке упрошенного производства
 
 
Дело № А32-41655/2013
 
 
    г. Краснодар                                                                                       05 февраля  2014 года
 
 
 
    Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Любченко Ю.В.,
 
    рассмотрев без вызова сторон, в порядке упрощенного производства,  дело по заявлению УВД по городу Сочи, г. Сочи  (наименование заявителя)
 
    к Обществу с ограниченной  ответственностью «ЧОО «Авангард», ОГРН/ИНН1082366005182/2320169899, г. Сочи (наименование заинтересованного лица)
 
    о привлечении к административной ответственности
 
 
УСТАНОВИЛ
 
 
    УВД по городу Сочи обратилось  в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной  ответственностью «ЧОО «Авангард» к административной ответственности  по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ на основании протокола  об административном правонарушении от 26.11.2013 года  № 1469,  в виде наложения штрафа.
 
    Дело рассматривается по правилам статьи 205, статей 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    О рассмотрении дела в порядке упрощенного производства заявитель извещен надлежащим образом.
 
    Заявитель в своем заявлении основанием заявленных требований указал на нарушение заинтересованным лицом ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Заинтересованное лицо о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещено надлежащим образом,  представило отзыв, в котором возражает против удовлетворения заявленных требований, просит применить малозначительность.
 
    От сторон не поступило возражений относительно рассмотрения заявления в порядке упрощенного производства.
 
    Изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд установил следующее.
 
    ООО «ЧОО «Авангард» зарегистрировано в качестве юридического лица 21.11.2008г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 7 по Краснодарскому краю за основным государственным регистрационным номером 1082366005182, ИНН 2320169899, имеет действующую лицензию № 00811-384 от 05.02.2009г., выданную ГУВД по Краснодарскому краю.
 
    12.11.2013г. на основании приказа от 25.11.2013г. № 713, а также руководствуясь ч. 4 ст. 1, ч. 1 ст. 13, ст. 14  Закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, п. 3 ч.8 ст. 20 Закона № 2487-1 от 11.03.1992г. «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», старшим инспектором ОЛРР УВД по городу Сочи капитаном полиции Сорокиным В.С. проводилась выездная внеплановая проверка лицензионных требований и условий в деятельности общества с ограниченной ответственностью «ЧОО «Авангард», расположенного по адресу: 354000, г. Сочи, ул. Поярко, д. 2, на предмет соблюдения лицензионных требований и условий.
 
    В ходе проведения проверки было установлено, что ООО «ЧОО «Авангард» осуществляло предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных  имеющейся у него лицензией  № 00811-384 от 05.02.2009г., выразившиеся в невыполнении п.п. «д» п. 3, Положения о лицензировании частной охранной деятельности утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 г. № 498, п. 5,6,7 Правил учета, хранения и ношения специальных средств, применяемых в ходе осуществления частной охранной деятельности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.08.1992 г. № 587, а именно «ЧОО «Авангард», использующей в своей деятельности специальные средства, не назначено лицо. Ответственное за их учет и сохранность, документация учета специальных средств по виду, моделям и их количеству не ведется, отсутствует опечатываемый, запираемый на замок металлический шкаф (сейф), отсутствуют условия, определенные эксплуатационной документацией, исключающие доступ к ним посторонних лиц; специальные средства хранятся в одном шкафу в посторонними предметами (картонная коробка, вешалки для одежды)
 
    По результатам вышеуказанных нарушений административным органом в отношении ООО «ЧОО «Авангард» составлен протокол об административном правонарушении от 26.11.2013 1469 № 281343, в котором действия заинтересованного лица были квалифицированы по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Указанный выше Протокол составлен в присутствии законного представителя –директора ООО«ЧОО «Авангард» Сало И.Н., которому разъяснены права и обязанности.
 
    Протокол об административном правонарушении от 26.11.2013                                                  1469 № 281343 соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, что в силу ст. 26.2 КоАП РФ и п. 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» допускает применение указанного протокола в качестве доказательства совершения лицом, в отношении которого он был составлен, административного правонарушения, предусмотренного  ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Материалы дела об административном правонарушении в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в арбитражный суд.
 
    Принимая решение, суд исходит из следующего.
 
    В соответствии с п. 4 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 года № 498, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении охраны объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны и (или) принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию дополнительно к лицензионным требованиям и условиям, предусмотренным пунктом 3 настоящего Положения, являются:
 
    а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) дежурного подразделения с круглосуточным режимом работы;
 
    б) наличие в штате у соискателя лицензии (лицензиата) специалиста по обслуживанию технических средств охраны;
 
    в) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) транспортных средств;
 
    г) наличие у работников лицензиата, осуществляющих охранные функции по принятию мер реагирования на сигнальную информацию, связи с дежурным подразделением охранной организации и соответствующей дежурной частью органов внутренних дел;
 
    д) использование работниками лицензиата при осуществлении охранных функций по принятию соответствующих мер реагирования на сигнальную информацию специальных средств пассивной защиты (жилеты и шлемы защитные).
 
    В силу ч. 5,6,7 Правил уведомления частной охранной организацией органа внутренних дел о начале и об окончании оказания охранных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 № 498, в частной охранной организации, использующей в своей деятельности специальные средства, назначается лицо, ответственное за их учет и сохранность. Частная охранная организация обязана вести учет специальных средств по виду, моделям и их количеству. Документы учета специальных средств ведутся отдельно от документов учета огнестрельного оружия и патронов к нему. Приобретенные частными охранными организациями специальные средства хранятся в опечатываемых, запирающихся на замок металлических шкафах (сейфах) в определенных эксплуатационной документацией условиях, обеспечивающих их сохранность и исключающих доступ к ним посторонних лиц. Хранение специальных средств с огнестрельным оружием и посторонними предметами в одном шкафу (сейфе) не допускается.
 
    Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждением или наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    Факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) подтверждается материалами дела, а именно: уведомлением общества, протоколом об административном правонарушении от 26.11.2013 1469 № 281343, объяснениями законного представителя общества.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что требование заявителя о привлечении ООО «ЧОО «Авангард» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении является обоснованным, и подлежит удовлетворению.
 
    Нарушений со стороны административного органапорядка привлечения обществак административной ответственности, установленного КоАП РФ, судом не установлено.
 
    Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.
 
    Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В соответствии ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Суд при назначении заинтересованному лицу административного наказания в пределах санкции, предусмотренной, частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ исходит их того, что отягчающих ответственность ответчика обстоятельств не выявлено, тогда как имеются обстоятельства, смягчающие ответственность заинтересованного лица, в частности совершение административного правонарушения впервые, признание допущенных нарушений, и считает возможным назначить административное наказание в виде административного предупреждения.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями  64, 65, 167-170, 176, 205,206,  229 АПК РФ, суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь ООО «ЧОО «Авангард» (ОГРН 1082366005182, ИНН 2320169899,   354000, г. Сочи, ул. Поярко, д. 2) к административной ответственности, предусмотренной частью  3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде предупреждения.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
 
 
 
 
    Судья                                                                                                    Ю.В. Любченко