Дата принятия: 26 апреля 2022г.
Номер документа: А32-41506/2021
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 апреля 2022 года Дело N А32-41506/2021
Резолютивная часть постановления объявлена 19 апреля 2022 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 26 апреля 2022 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Герасименко А.Н., судей Прокофьевой Т.В. и Черных Л.А., при участии в судебном заседании от непубличного акционерного общества "Красная поляна" - Раскотикова И.С. (доверенность от 01.01.2022), в отсутствие Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу непубличного акционерного общества "Красная поляна" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.12.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2022 по делу N А32-41506/2021, установил следующее.
Непубличное акционерное общество "Красная поляна" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - заинтересованное лицо, административный орган) от 24.08.2021 N 272-00-18, которым общество признано виновным и подвергнуто административному наказанию по части 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде 400 тыс. рублей административного штрафа; признании правонарушения, выразившегося в невыполнении предписания управления от 01.06.2021 N 90-00-18 в установленный срок, малозначительным в порядке статьи 2.9 КоАП РФ и освобождении общества от административной ответственности с объявлением устного замечания; назначении в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ наказания в виде административного штрафа менее минимального размера, предусмотренного соответствующей статьей 19.5 названного Кодекса.
Решением суда от 13.12.2021 признано незаконным и изменено постановление от 24.08.2021 N 272-00-18 о привлечении общества к административной ответственности по части 11 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении назначения наказания, сумма штрафа снижена до 200 тыс. рублей.
Постановлением суда апелляционной инстанции от 13.12.2021 решение суда от 13.12.2021 оставлено без изменения.
В кассационной жалобе общество просит отменить судебные акты, признать незаконным постановление от 24.08.2021 N 272-00-18, прекратить производство по делу. Предписание заинтересованного лица было заведомо неисполнимо. Вина заявителя в совершении правонарушения отсутствует. Доказательства невозможности признания правонарушения малозначительным не представлены.
Отзыв на жалобу в суд не поступил.
В судебном заседании представитель общества поддержал доводы жалобы.
Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.
Как видно из материалов дела, заинтересованное лицо на основании решения от 29.07.2021 N 270-143-рш провело внеплановую выездную проверку общества в связи с истечением 01.07.2021 срока выполнения ранее выданного предписания от 01.06.2021 N 90-00-18.
По результатам внеплановой выездной проверки выявлено невыполнение юридическим лицом в установленный срок пунктов 1, 17, 18 предписания от 01.06.2021 N 90-00-18, а именно: не произведены работы по устройству гаража на 60 кабин, чем нарушены требования ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и пунктов 261, 534 Правил безопасности пассажирских канатных дорог и фуникулеров, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13.11.2020 N 441 (далее - приказ N 441). Результаты проверки зафиксированы в акте от 13.08.2021 N 132-00-18.
Ввиду обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, 13.08.2021 административным органом в присутствии представителя общества по доверенности Глебова С.С. в отношении заявителя составлен протокол об административном правонарушении N 272-00-18 по части 11 статьи 19.5 КоАП РФ.
24 августа 2021 года в присутствии представителя общества по доверенности Раскотикова И.С. вынесено постановление N 272-00-18 о привлечении заявителя к административной ответственности по части 11 статьи 19.5 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде 400 тыс. рублей штрафа.
Полагая, что данное постановление является незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
При вынесении судебных актов суды руководствовались статьями 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 3, 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", статьями 19.5, 26.2 КоАП РФ, приняли во внимание тот факт, что предписание не отменено и не признано незаконным в судебном порядке, отсутствуют надлежащие доказательства исполнения пунктов 1, 17, 18 предписания от 01.06.2021 N 90-00-18, признали доказанным наличие в деянии общества состава вмененного административного правонарушения, соблюдение процедуры и срока давности привлечения к административной ответственности, отсутствие оснований для признания правонарушения малозначительным.
Довод подателя жалобы о том, что исполнение пункта 17 предписания в установленные им сроки невозможно, и что с учетом содержания пункта 9 приказа N 441, общество не могло быть проверено на соответствие новых федеральных норм и правил подлежит отклонению.
Положения пункта 49 приказа N 441 идентичны по содержанию пункту 50 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 06.02.2014 N 42, следовательно, у общества имелась возможность обеспечить соблюдение федеральных норм и правил в области промышленной безопасности пассажирских канатных дорог и фуникулеров еще с 2014 года.
Суд первой инстанции, учитывая положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, а также такие критерии, обозначенные Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 25.02.2014 N 4-П, как справедливость и соразмерность административного наказания, на основании оценки совокупности установленных по делу обстоятельств посчитал возможным уменьшить размер административного штрафа до 200 тыс. рублей. Апелляционный суд согласился в указанной части с выводами суда первой инстанции.
Ссылка общества на статью 2.9 КоАП надлежит отклонить в силу следующего. Малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае применительно ко всем обстоятельствам дела. Изучив материалы дела, суды пришли к выводу о том, что совершенное обществом правонарушение, предусмотренное частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ, не может быть квалифицировано как малозначительное. При этом абзацем 4 пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" установлено, что оценка вывода арбитражного суда первой и (или) апелляционной инстанции о наличии или отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям исходя из совершенного лицом правонарушения и, как следствие, о возможности или невозможности квалификации такого правонарушения как малозначительного не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции. С учетом изложенного оснований для переоценки доказательств и установления иных фактических обстоятельств не имеется.
Несогласие подателя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и толкованием судами норм права применительно к установленным обстоятельствам дела не свидетельствует о необходимости отмены обжалуемых решения и постановления.
Поскольку существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций не допущено, основания для пересмотра обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.12.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2022 по делу N А32-41506/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий А.Н.ГЕРАСИМЕНКО
Судьи Т.В.ПРОКОФЬЕВА Л.А.ЧЕРНЫХ
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
