Дата принятия: 03 марта 2014г.
Номер документа: А32-41315/2011
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
350063, г. Краснодар, ул. Красная, 6; тел. 8(861)268-46-00
E-mail: info@krasnodar.arbitr.ru, Сайт: http://krasnodar.arbitr.ru/
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Краснодар Дело № А-32-41315/2011
03 марта 2014 года
Резолютивная часть решения вынесена 24.02.2014. Полный текст решения изготовлен 03.03.2014.
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Сумина Д.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем Земляк К.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Нетти»,
кадминистрации г.Сочи,
третье лицо: департамент имущественных отношений администрации г.Сочи,
обоспаривании бездействия органа местного самоуправления
при участии в судебном заседании:
от заявителя – не явился,
от администрации г.Сочи, департамент имущественных отношений администрации г.Сочи – Арутюнов В.В. по доверенности,
от департамента архитектуры и градостроительства администрации г.Сочи – не явился,
У С Т А Н О В И Л:
ООО «Нетти» обратилось в арбитражный суд с заявлением к администрации г.Сочи в котором просит признать незаконным бездействие администрации г.Сочи, выразившееся в непринятии решения по заявлению ООО «Нети» в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 23:49:0304010:00018 площадью 9 129 кв.м. из земель населенных пунктов, расположенного по ул.Октября в Хостинском районе г.Сочи, для завершения строительства и последующей эксплуатации комплекса «Детский парк отдыха и развлечений», обязать администрацию г.Сочи в двухнедельный срок со дня принятия решения по настоящему делу предоставить в аренду ООО «Нети» земельный участок с кадастровым номером 23:49:0304010:00018 площадью 9 129 кв.м. из земель населенных пунктов, расположенного по ул.Октября в Хостинском районе г.Сочи, для завершения строительства и последующей эксплуатации комплекса «Детский парк отдыха и развлечений».
Требования мотивированы наличием исключительного права на заключение договора аренды земельного участка, как у собственника расположенного на этом земельном участке объекта недвижимости, не завершенного строительством.
Решением суда от 04.04.2013 признаны не соответствующим статье 36 Земельного кодекса РФ бездействия Администрации города Сочи, выразившиеся в уклонении от предоставления ООО «Нетти» в аренду земельного участка с кадастровым номером 23:49:0304010:00018, площадью 9129 кв. м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, ул. Октября для завершения строительства объектов недвижимости. Суд обязал администрацию города Сочи направить в адрес ООО «Нетти» проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:49:0304010:00018, площадью 9129 кв. м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, ул. Октября для завершения строительства объектов недвижимости.
Указанное решение суда оставлено без изменений постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2013.
Постановлением ФАС СКО от 12.08.2013 решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
В постановлении ФАС СКО от 12.08.2013 указано, что при новом рассмотрении Арбитражному суду Краснодарского края необходимо устранить отмеченные недостатки, предложить обществу уточнить форму обращения в арбитражный суд (исковое заявление, заявление в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). На основании новых и дополнительно представленных в дело доказательств дать оценку обстоятельствам создания объектов незавершенного строительства, соблюдению порядка предоставления земельного участка для строительства, после чего разрешить заявленный спор с правильным применением норм материального и процессуального права.
Представитель заявителя в судебное заседание не прибыл, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, пояснений, дополнений в соответствии с указаниями ФАС СКО в материалы дела не представил, явку своего представителя не обеспечил ни в одно судебное заседание суда первой инстанции.
Представитель заинтересованного лица, в судебном заседании возражал против заявленных требований.
Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований на основании следующего.
ООО «Нетти» является собственником объектов незавершенного строительства - Лит.Е, Лит. Б, лит. В готовностью соответственно 92%, 47%, 6%, расположенных по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, ул. Октября, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 30.10.2007 (л.д.18-20 т.1).
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.12.2011 по делу №А32-26340/10, установлено, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0304010:00018 площадью 9 129 кв.м. из земель населенных пунктов, расположенного по ул.Октября в Хостинском районе г.Сочи, зарегистрировано за муниципальным образованием город-курорт Сочи 08.05.2009.
ООО «Нетти» 29.06.2011 обратился в Департамент имущественных отношений администрации города Сочи, 24.08.2011, в Администрацию города Сочи с заявлением о предоставлении ему земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером 23:49:0304010:00018 площадью 9 129 кв.м. из земель населенных пунктов, расположенного по ул.Октября в Хостинском районе г.Сочи, для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации комплекса «Детский парк отдыха и развлечений.
Однако органом местного самоуправления решение по заявлению ООО «Нетти» не принято.
Не предоставление заявителю испрашиваемого земельного участка явилось основанием для обращения заявителя в суд с настоящими требованиями.
В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных и муниципальных нужд.
В силу ст. 36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексов РФ, в том числе имеют право на приобретение земельных участков в собственность или аренду.
В соответствии с п.6 ст. 36 ЗК РФ в месячный срок с даты поступления заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставление земельного участка на праве собственности, в аренду, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления осуществляют подготовку проекта договора купли- продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Пунктом 4 Постановления от 24.03.2005 №11 Пленума ВАС РФ «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» установлено, что рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.
В соответствии со ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без соразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Статья 36 ЗК РФ предусматривает исключительное право на выкуп или приобретение права аренды таких земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлено гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности на этих участках здания, строения, сооружения.
Однако на спорном земельном участке расположены не завершенные строительством объекты недвижимости.
В силу положений ст.35 ЗК РФ не допускается необоснованный отказ в предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства или в продлении договора аренды в случае, если строительство не завершено в течение первоначального срока аренды земельного участка (данная правовая позиция приведена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2008 N 8985/08).
Таким образом, арендатор предоставленного для строительства земельного участка вправе в исковом порядке требовать понуждения к заключению договора аренды земельного участка на новый срок для завершения строительства объекта, возведение которого осуществлялось на законных основаниях.
Следовательно, уклонение администрации от заключения договора аренды не может быть признано не соответствующим установленным по делу обстоятельствам.
На основании изложенного в удовлетворении заявленных требований следует отказать.
Ничто не препятствует заявителю в исковом порядке требовать понуждения к заключению договора аренды земельного участка на новый срок для завершения строительства объекта.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.110, 167-170, 198-201 АПК РФ,
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявленных требований ООО «Нетти» отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.
Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья Д.П. Сумин
