Дата принятия: 07 февраля 2014г.
Номер документа: А32-41284/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Краснодар Дело № А32-41284/2013
07 февраля 2014 г.
Арбитражный суд Краснодарского края в составе: судьи Федькина Л.О., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, г. Краснодар
к индивидуальному предпринимателю Симоновой Светлане Юрьевне, г. Краснодар
о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, г. Краснодар (далее – заявитель, Управление) обратилось в суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Симоновой Светлане Юрьевне, г. Краснодар (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, предприниматель) о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Лицом, привлекаемым к административной ответственности, представлен отзыв на заявление, в котором указывает, что всоответствии со ст. 5 пункт 9.1. ТР ТС 009-2011 «Маркировка парфюмерно-косметической продукции-проводится путем нанесений информации для потребителя в виде надписей. цифровых, цветовых и графических обозначений на потребительскую тару, этикетку, ярлык».
В соответствии с данным требованием упаковка продукции DOLCEVITAсодержит следующую информацию:
1. Наименование парфюмерно-косметической продукции - «Средство для снятия ресниц»;
2. Назначение - «средство для снятия ресниц применяется для растворения клея, снятия и коррекции и нарощенных ресниц»;
3.Торговаямарка- «DOLCE VITA extension deluxe»;
4. Страна происхождения – «Республика Корея»;
5. Электронный адрес официального представителя в России и СИЕ – «www.lashmaker.ru»
6. Штрих-код - с цифровым значением «8809390062078»- (согласно системе кодирования EAN цифровое значение расшифровывается следующим образом -первые 3 цифры-цифровой код страны (880-Ю.Корея), следующие 4 (9390) - код предприятия-изготовителя, еще 5 цифр (06207) - код товара. В конце (8) - контрольная цифра для определения подлинности товара. Для кода товара 1-я цифра - наименование товара, 2-я - потребительские свойства. 3-я - размеры, масса, 4-я - ингредиенты, 5-я f цвет.
7. Номинальное количество (объем);
8. Срок годности – «1 год с даты изготовления. 9 месяцев с момента вскрытия»;
9. Дата изготовления – «10.13»
10.Описание условий хранения – «после вскрытия хранить в темном месте при температуреот 0 до +4»;
Считает, что утверждение Заявителя о том, что на продукции отсутствует следующая информация «Наименование изготовителя и его местонахождение (Юридический адрес, включая страну), наименование и местонахождение организации (юридический адрес), уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителей (уполномоченный представитель изготовителя), описания условий хранения, особые меры предосторожности, сведения о способах применения ПКП. список ингредиентов (состав), маркировка знаком «кисть руки», единым знаком обращения на рынке» - не соответствует действительности.
Согласно п.9.2 ст.5 Требования к парфюмерно-косметической продукции ТР ТС 009/2001
маркировка должна содержать следующую информацию:
- «наименование и место нахождения организации уполномоченной изготовителем напринятие претензий от потребителя, если изготовитель не принимает претензии сам на территории государства-члена ТС» - указан сайт официального представителя-«www.lashmaker.ru»
- «сведения о способах применения, отсутствие которых может привести к неправильномуиспользованию потребителем парфюмерно-косметической продукции» - данная информацияуказана на клеях для наращивания DOLCE VITA. На остальной продукции способ применения следует из наименования и назначения, особых способов применения нет.
Выездная проверка проводилась 06.12.2013 г. (пятница) с 10-00 до 13-00 по адресу Уральская, 97, о чем 06.12.2013 был составлен акт проверки № 2450а-16-2013, в котором указано, что ответчик приглашается на 09.12.2013 (понедельник) для предоставления копий документов в отдел по защите прав потребителя Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю. Приступив к подготовке копий затребованных документов, ответчик обнаружил, что часть документов, а именно - оригинал товарной накладной, копии свидетельства ИНН и ОГНН из уголка потребителя, копия декларации РОСС КR.АЯ61.Д29875 отсутствуют, хотя на момент проверки данные документы были предоставлены проверяющим. По телефону специалист Роспотребнадзора пояснил, что данные документы к ним случайно попали, и раз так получилось, то копии этих документов они сделают самостоятельно, а ответчику необходимо 09.12.2013 г. предоставить остальную затребованную информацию. 09.12.2013г. в указанное время - 10:00 по адресу Рашпилевская, 40, каб.8 специалист Воробьева М.В. вручила ответчику копию протокола №030143. Объяснения в протоколе были написаны ответчиком 06.12.2013 г. во время проверки, а печатный текст был допечатан позднее специалистом Роспотребнадзора. Специалист Воробьева М.В. принимать замечания по протоколу отказалась, и пояснила, что материал уже подготовлен для передачи в арбитраж, больше никакие документы не нужны.
Во время проверки 06.12.2013, кроме протокола №030143, составляли еще 2 протокола по ст. 14.8.1 (за нарушение графика работы) и 14.15 (нарушение в оформлении ценников), пришлось подписывать много документов.
09.12.2013г. оказалось, что протокол № 030143 подписан еще 06.12.2013г., в связи с чем по настоянию ответчика в его экземпляре протокола дата была исправлена на 06.12.2013 г.
Фактически на момент составления протокола ответчик, не имея юридического образования и не имея времени для анализа ситуации, писал объяснение под диктовку и ставил подписи там, где говорили проверяющие.
От заявителя поступил отзыв на заявление административного органа о привлечении к административной ответственности по делу об административном правонарушении, в котором указывает, что информация, изложенная индивидуальным предпринимателем в отзыве, не имеет отношения к составу административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. К материалам дела приложен маркировочный ярлык (упаковка) реализуемой продукции, состав административного правонарушения описан в акте проверки и протоколе осмотра, зафиксирован в протоколе об административном правонарушении от 06.12.2013, которые подписаны индивидуальным предпринимателем Симоновой С.Ю. Уведомлением ИП Симонова С.Ю. была приглашена в Управление для представления недостающих документов и составления протоколов по иным административным правонарушениям. Считает действия должностных лиц Управления правомерными, состав административного правонарушения подтвержденным. Просит привлечь индивидуального предпринимателя Симонову С.Ю. к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Позиция по существу заявленных требований изложена заявителем в заявлении и приложенных к нему документальных доказательствах; указывает на наличие в деяниях предпринимателя состава названного административного правонарушения.
Из материалов дела следует и судом установлено, что основанием заявленных требований о привлечении предпринимателя к административной ответственности является нарушение Симовой С.Ю. требований технического регламента при осуществлении предпринимательской деятельности.
Суд, исследовав материалы дела, исходит из следующих обстоятельств.
В соответствии с планом работы Управления на основании распоряжении № 2450р-16-2013 от 27.11.2013 о проведении плановой выездной проверки в отношении деятельности ИП Симоновой С.Ю. в магазине, расположенном по адресу: г. Краснодар, ул. Уральская 97 (юр. адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Рашпилевская, 165, кв. 3).
В ходе проведенной проверки выявлены следующие нарушения действующего законодательства: предпринимателем реализовывалась парфюмерно-косметическая продукция (средства по уходу за лицом, средства для снятия ресниц, наращивания ресниц) торговой марки «DOLCE VITA» в количестве 85 единиц с нарушением по маркировке продукции в части отсутствия обязательной информации на русском языке необходимой и достоверной информации (читаемой, доступной для идентификации и осмотра, маркировки (этикетки с содержанием: наименования изготовителя и его местонахождения (юридический адрес, включая страну), наименование и местонахождение организации (юридический адрес), уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителей (уполномоченный представитель изготовителя), описания условий хранения, особые меры предосторожности, сведения о способах применения ПКП, список ингредиентов (состав), маркировка знаком «кисть руки», единым знаком обращения на рынке.
06.12.2013 должностным лицом составлен протокол осмотра.
Названный протокол составлен в присутствии Симоновой С.Ю., содержит подписи предпринимателя, должностного лица, который его составил; подписан Симоновой С.Ю. без замечаний.
От предпринимателя получено объяснение от 06.12.2013, согласно которому нарушения допущены предпринимателем неумышленно, по недосмотру. Все нарушения будут устранены, законодательство РФ будет изучено, об устранении сообщит.
09.12.2013 выявленные нарушения зафиксированы в Акте проверки № 2450а-16-2013.
Названный акт составлен в присутствии Симоновой С.Ю., содержит подписи предпринимателя, должностного лица, который его составил; подписан Симоновой С.Ю. без замечаний.
09.12.2013 вынесено предписание о прекращении нарушений прав потребителей.
09.12.2013 должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении № 030143.
Названный протокол составлен в присутствии Симоновой С.Ю., содержит подписи предпринимателя, должностного лица, который его составил; подписан Симоновой С.Ю. без замечаний.
Из содержания графы «Объяснения физического лица», имеющейся в указанном протоколе, следует: «правильную маркировку предпринимателю не предоставил поставщик, все необходимые сведения запрошу на реализованный товар».
Согласно позиции административного органа указанный факт является нарушением гл. 9 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности парфюмерно - косметической продукции» ТР ТС 09/2011, утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 23 сентября 2011 г. № 799 «О принятии технического регламентаТаможенного союза «О безопасности парфюмерно-косметической продукции», ст. 23 Федерального закона «О техническом регулировании» № 184-ФЗ от 27.12.2002, гл. 4 ГОСТ Р 51391-99 «Изделия парфюмерно-косметические. Информация для потребителей. Общие требования».
Заявитель, указывая на наличие в деяниях предпринимателя состава названного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обратился в суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.
Оценивая собранные по делу об административном правонарушении доказательства, суд исходит из следующего.
В соответствие с частью 1 статьи 14.43Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Субъектом рассматриваемого правонарушения являются изготовитель, исполнитель, продавец товара.
Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении обязательных требований к продукции и процессам ее реализации.
Таким образом, диспозицией указанной нормы охвачены, в том числе, действия продавца, нарушающие требования технических регламентов или иных обязательных требований к продукции и связанному с требованиями к продукции процессу реализации, а также действия этого лица по выпуску в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.
В силу ст. 10 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация о товарах в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующие об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров; цену в рублях и условия приобретения товаров; правила и условия эффективного и безопасного использования товаров; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров; информацию о правилах продажи товаров. Информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров. Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.
В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации» продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора таких товаров.
Согласно ст. 9 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности парфюмерно - косметической продукции» ТР ТС 09/2011, утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 23 сентября 2011 г. № 799 «О принятии технического регламентаТаможенного союза «О безопасности парфюмерно-косметической продукции»:
9.1. Маркирование парфюмерно-косметической продукции проводится путем нанесения информации для потребителя в виде надписей, цифровых, цветовых и графических обозначений на потребительскую тару, этикетку, ярлык с учетом требований к маркировке, указанных в приложениях 2, 3, 4, 5. Если к парфюмерно-косметической продукции есть сопроводительная информация (ярлык), то на продукцию наносится графический знак в виде кисти руки на открытой книге (приложение 11).
9.2. Маркировка парфюмерно-косметической продукции должна содержать следующую информацию:
- наименование, название (при наличии) парфюмерно-косметической продукции;
- назначение парфюмерно-косметической продукции, если это не следует из наименования продукции;
- косметика, предназначенная для детей, должна иметь соответствующую информацию в маркировке;
- наименование изготовителя и его местонахождение (юридический адрес, включая страну);
- страна происхождения парфюмерно-косметической продукции (если страна где расположено производство продукции не совпадает с юридическим адресом изготовителя);
- наименование и место нахождения организации (юридический адрес), уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителя (уполномоченный представитель изготовителя или импортер), если изготовитель не принимает претензии сам на территории государства-члена ТС;
- номинальное количество (объем или масса) продукции в потребительской таре (для мыла твердого туалетного - номинальная масса куска, на момент упаковки) за исключением парфюмерно-косметической продукции номинальной массой менее 5 г, или номинальным объемом менее 5 мл, или пробника парфюмерно-косметической продукции;
- цвет и/или тон (для декоративной косметики и окрашивающих средств);
- массовую долю фторида (%, или мг/кг, или ppm) для средств гигиены полости рта, содержащих соединения фтора;
- срок годности: дата изготовления (месяц, год) и срок годности (месяцев, лет), или надпись «годен до» (месяц, год) или «использовать до» (месяц, год);
- описание условий хранения в случае, если эти условия отличаются от стандартных;
- особые меры предосторожности (при необходимости) при применении продукции, в том числе информация о предупреждениях, изложенных в приложениях 2-5 настоящего технического регламента;
- номер партии или специальный код, позволяющие идентифицировать партию парфюмерно-косметической продукции;
- сведения о способах применения парфюмерно-косметической продукции, отсутствие которых может привести к неправильному использованию потребителем парфюмерно-косметической продукции;
- список ингредиентов в соответствии с пунктом 9.3. настоящей статьи.
9.3. Списку ингредиентов должен предшествовать заголовок «Ингредиенты» или «Состав».
Ингредиенты указывают в порядке уменьшения их массовой доли в рецептуре, при этом парфюмерную (ароматическую) композицию указывают как единый ингредиент без раскрытия ее состава. Если в состав композиции входят ингредиенты (№ 67-92), указанные в приложении 2, и их содержание превышает концентрацию 0,01% для смываемых продуктов, 0,001% для несмываемых продуктов, то они должны быть указаны в составе.
Ингредиенты, присутствующие в форме наноматериалов, должны быть четко указаны в списке ингредиентов с указанием после их названия в скобках слова «нано» или «nano» в случае указания ингредиентов в соответствии с международной номенклатурой косметических средств (INCI).
Ингредиенты в концентрации менее 1% могут быть перечислены в любом порядке после тех ингредиентов, концентрация которых более 1%.
Красители могут быть перечислены в любом порядке после остальных ингредиентов в соответствии с индексом цвета или принятыми обозначениями.
Список ингредиентов может быть представлен либо на государственном(ых) или официальном языке(ах) государств-членов ТС, в которых осуществляется реализация парфюмерно-косметической продукции, либо в соответствии с международной номенклатурой косметических ингредиентов (INCI) с использованием букв латинского алфавита.
На изделиях декоративной косметики, выпущенных в виде серии различных тонов, могут быть перечислены все красители, использованные в серии, с применением термина: «может содержать» или знака (+/-).
9.4. Предусмотренная пунктом 9.2. настоящей статьи информация должна быть четкой и несмываемой с упаковки в условиях использования продукции по назначению.
9.5. Предусмотренная пунктом 9.2. настоящей статьи информация о парфюмерно-косметической продукции предоставляется на государственном(ых) языке(ах) государств-членов ТС, в которых осуществляется реализация парфюмерно-косметической продукции.
Наименование изготовителя, место нахождения изготовителя и название продукции могут быть написаны с использованием букв латинского алфавита. Страна происхождения парфюмерно-косметической продукции приводится на государственном(ых), официальном языке(ах) государств-членов ТС, в которых осуществляется реализация парфюмерно-косметической продукции.
В силу статьи 7 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности парфюмерно - косметической продукции» ТР ТС 09/2011, утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 23 сентября 2011 г. № 799 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» парфюмерно-косметическая продукция, соответствующая требованиям настоящего технического регламента ТС и прошедшая процедуру оценки соответствия настоящему техническому регламенту согласно статье 6, должна иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов ТС.
Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов ТС осуществляется перед выпуском продукции в обращение на рынке.
Единый знак обращения продукции на рынке государств - членов ТС наносится на каждую единицу продукции (потребительскую тару, ярлык, этикетку) и/или товаросопроводительную документацию.
Единый знак обращения продукции на рынке государств - членов ТС наносится любым способом, обеспечивающим четкое и ясное изображение в течение всего срока годности парфюмерно-косметической продукции.
В силу положений гл. 4 ГОСТ Р 51391-99 «Изделия парфюмерно-косметические. Информация для потребителей. Общие требования»:
Пунктом 4.1 предусмотрено: необходимая и достоверная информация о ПК изделиях в наглядной и доступной форме должна своевременно представляться потребителю изготовителем (продавцом) с целью обеспечения возможности правильного выбора ПК изделия.
Пунктом 4.2 предусмотрено: информация для потребителя должна быть представлена непосредственно с ПК изделием, текстом и/или маркировкой на упаковке (потребительской таре), этикетке, контрэтикетке, ярлыке, открытке, листе-вкладыше способом, принятым изготовителем.
Пунктом 4.3 предусмотрено: текст на потребительской таре, этикетке, контрэтикетке, ярлыке, открытке, листе-вкладыше наносят на русском языке. Возможно по усмотрению изготовителя дополнительное нанесение текста информации на государственных языках субъектов Российской Федерации, родных языках народов Российской Федерации, а также на иностранных языках.
Пунктом 4.4 предусмотрено: информация, приводимая в тексте на потребительской таре, упаковке, этикетке, контрэтикетке, ярлыке, открытке, листе-вкладыше, должна быть однозначно понимаемой, полной и достоверной, чтобы потребитель не мог быть обманут или введен в заблуждение относительно происхождения, свойств, состава, способа применения, а также других сведений, характеризующих прямо или косвенно качество и безопасность ПК изделий, и не мог ошибочно принять данные изделия за другие, близкие к ним по внешнему виду или органолептическим показателям.
Пунктом 4.5 предусмотрено: информация о парфюмерно-косметических изделиях должна содержать следующие данные:
4.5.1 Наименование и назначение изделия
Наименование должно конкретно и достоверно характеризовать изделие, позволяя отличить его от других. Наименование может включать название изделия, соответствующее нормам русского языка. При наличии отличительных свойств изделия (например «гель для укладки волос», «тальк для тела», «карандаш для глаз», «ополаскиватель для рта» и др.) их включают в основное наименование. Не допускается в наименовании ПК изделий указывать, что оно является продукцией типа другой известной продукции (например, духи типа «Клима» или имитация духов «Клима», косметический крем типа L'Oreal, шампунь типа Fa и т.д.).
Не допускается использовать в названии или наименовании ПК продукции слова «Спирт».
Изготовитель несет ответственность за использование в наименовании парфюмерно-косметического изделия таких терминов, как например: «от перхоти», «увлажняющий», «солнцезащитный», «от морщин», «противокариесная», «устраняет запах пота», «водостойкая», «длительного действия», «изготовлен только из природного сырья», и других, характеризующих потребительские свойства и эффективность изделий.
Назначение ПК изделия не указывается в том случае, если это очевидно (например мыло туалетное, зубная паста).
Наименование изделия, сформированное в соответствии с вышеизложенными требованиями, может быть дополнено названием продукции и/или фирменным наименованием, написанными буквами латинского алфавита.
4.5.2 Наименование, местонахождение (юридический адрес, включая страну) изготовителя и местонахождение (адрес) организации, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителя.
Наименование изготовителя и его адрес могут быть написаны буквами латинского алфавита с одновременным указанием фирмы изготовителя и названия страны буквами русского алфавита, обеспечивающими правильное произношение на русском языке.
Если продукция, изготовленная на одном предприятии, проходит технологическую обработку, которая превращает ее в готовое изделие, на другом предприятии, то при нанесении информации последнее предприятие рассматривают как изготовителя. Если изготовитель сам принимает претензии, то указывают только адрес изготовителя.
4.5.3 Товарный знак изготовителя (при наличии).
4.5.4 Масса нетто, объем, количество. Указывается масса нетто (г, кг) или объем (мл, л, см) номинального содержания ПК изделия в потребительской таре на момент упаковки и/или количество (шт.).
Допускается не указывать массу или объем на изделиях массой менее 5 г или объемом менее 5 мл и бесплатных образцах.
4.5.5 Состав изделия. Списку ингредиентов и парфюмерных (ароматических) композиций должен предшествовать заголовок «Состав», после него должен быть представлен перечень всех ингредиентов в порядке уменьшения их массовой доли в рецептуре изделия, а также парфюмерных (ароматических) композиций. При этом парфюмерную (ароматическую) композицию указывают как единый ингредиент без раскрытия состава.
Ингредиенты в концентрации менее 1% могут быть перечислены в любом порядке после тех составляющих, концентрация которых более 1%.
Красящие вещества могут быть перечислены в любом порядке после остальных ингредиентов в соответствии с индексом цвета или принятыми обозначениями.
Перечень ингредиентов допускается по усмотрению изготовителя указывать в соответствии с международной номенклатурой косметических ингредиентов (INCI) с использованием букв латинского алфавита.
Для изделий декоративной косметики, которые выпускают в виде серии различных тонов, могут быть перечислены все красители, использованные в серии, с применением термина: «может содержать» или знака [+/-].
Для парфюмерных и косметических изделий, содержащих этиловый спирт, приводят информацию об используемом спирте в соответствии с нормативным документом, устанавливающим требования к этиловому спирту.
4.5.6 Условия хранения. Условия хранения указывают для ПК изделий, требующих специальных условий хранения (пониженной температуры, определенной влажности воздуха и др.).
4.5.7 Срок годности. Срок годности ПК изделий исчисляют с даты изготовления.
Срок годности может быть указан следующим образом: «Годен (Использовать) до (месяц, год)» или «Срок годности ... (месяцев, лет)» с обязательным указанием в последнем случае «Дата изготовления (месяц, год)».
Срок годности для конкретного наименования изделия устанавливает изготовитель.
4.5.8 Указание нормативного или технического документа. Указывают нормативный (ГОСТ, ОСТ) или технический (ТУ) документ, в соответствии с которым изготовлено и может быть идентифицировано изделие.
Для зарубежных ПК изделий допускается обозначение нормативного или технического документа не наносить.
4.5.9 Информация о сертификации. Информация о сертификации должна представляться изготовителем (продавцом) в соответствии с правилами сертификации парфюмерно-косметической продукции и средств гигиены полости рта, зарегистрированными в установленном порядке в Министерстве юстиции Российской Федерации.
4.5.10 Информация о правильном применении и предостережения. Информация о правильном применении должна быть приведена в обязательном порядке для ПК изделий, правильное использование которых без этой информации вызывает затруднения.
Предостережения обязательно должны быть доведены до потребителя в том случае, если использование продукта в их отсутствии может нанести вред здоровью потребителя, его имуществу или привести к порче товара.
Пунктом 4.6 предусмотрено: перечень информации, представляемой с парфюмерно-косметическим изделием (в соответствии с 4.5):
- наименование, название (при наличии) и назначение изделия;
- наименование, местонахождение изготовителя и местонахождение организации, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителя;
- товарный знак изготовителя (при наличии);
- масса нетто, объем, количество;
- состав изделия;
- условия хранения для продукции, требующей специальных условий хранения;
- срок годности;
- обозначение нормативного или технического документа;
- информация о сертификации;
- информация о правильном применении и предостережения.
Пунктом 4.7 предусмотрено: перечень информации, представляемой с отдельно продающимися вспомогательными средствами для применения парфюмерно-косметических изделий (в соответствии с 4.5):
- наименование, название (при наличии) и назначение изделия;
- наименование, местонахождение изготовителя и местонахождение организации, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителя;
- товарный знак изготовителя (при наличии);
- обозначение нормативного или технического документа;
- информация о сертификации;
- информация о правильном применении и предостережения;
Пунктом 4.8 предусмотрено: изделия может сопровождать и другая характеризующая их информация, в том числе рекламного характера, и штриховой код.
Пунктом 4.9 предусмотрено: Расположение информации:
4.9.1 Информацию располагают в удобных для прочтения местах на потребительской таре, этикетке, контрэтикетке, ярлыке, открытке, листе-вкладыше.
4.9.2 При небольших размерах потребительской тары, на которой невозможно изложить необходимый текст информации полностью, а также на сувенирных и подарочных наборах по усмотрению изготовителя допускается часть информации располагать на потребительской таре, а часть - на ярлыке, открытке, листе-вкладыше, прилагаемом или прикрепляемом к каждой единице ПК изделия.
4.9.3 При отсутствии потребительской тары допускается требуемую информацию о ПК изделиях размещать на листе-вкладыше, ярлыке или открытке, прилагаемых к каждому изделию.
Пунктом 4.10 предусмотрено:Способ нанесения информации:
4.10.1 Информацию наносят любым способом. Информация должна быть четкой и легко читаемой.
4.10.2 Средства нанесения информации должны обеспечивать стойкость маркировки при хранении, транспортировании и реализации изделий.
В нарушение указанных требований в продаже находиласьпарфюмерно-косметическая продукция (средства по уходу за лицом, средства для снятия ресниц, наращивания ресниц) торговой марки «DOLCE VITA» в количестве 85 единиц с нарушением по маркировке продукции в части отсутствия обязательной информации на русском языке необходимой и достоверной информации (читаемой, доступной для идентификации и осмотра, маркировки (этикетки с содержанием: наименования изготовителя и его местонахождения (юридический адрес, включая страну), наименование и местонахождение организации (юридический адрес), уполномоченнойизготовителем на принятие претензий от потребителей (уполномоченный представитель изготовителя), описания условий хранения, особые меры предосторожности, сведения о способах применения ПКП, список ингредиентов (состав), маркировка знаком «кисть руки», единым знаком обращения на рынке.
Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется и суду представлено не было.
Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Судом установлено, что названный протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подписан предпринимателем, содержит отметку о разъяснении ему прав и обязанностей, предусмотренных ст. 46 Конституции РФ, положений ст. ст. 25.1-25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что, с учётом положений ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, позволяет использовать его в качестве документального доказательства по делу.
Судом установлено отсутствие существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, фиксации выявленных нарушений.
В материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих об обратном.
Судом не могут быть приняты доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, изложенные в отзыве, как не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом, так и не основанные на верном толковании норм действующего законодательства, равно как и не исключающие наличие состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в деяниях предпринимателя.
Информация, нанесенная на упаковку парфюмерно-косметической продукции «DOLCEVITA», не соответствует указанным требованиям действующего законодательства.
Довод лица, привлекаемого к административной ответственности, на допущенные со стороны заявителя процессуальные нарушения, подлежит отклонению.
Документальные доказательства, однозначно и безусловно свидетельствующие о нарушении административным органом процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при фиксации выявленных нарушений, исключающие наличие состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суду представлены не были.
При совокупности названных фактических обстоятельств, документальных доказательств, полученных административным органом в ходе проведенной проверки и представленных в материалы дела, суд приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения в деяниях Симоновой С.Ю., ответственность за которое предусмотрена положениями ч. 1 ст. 14.43Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно статье 2.9Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с пунктом 18Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.
Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Доказательств, свидетельствующих о возможности применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учётом фактических обстоятельств, установленных в ходе проверки и существа правонарушения, совершенного предпринимателем, судом не установлено; существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном, халатном невыполнении предпринимателем требований названных нормативных правовых документов при осуществлении указанного вида деятельности, при реализации названной продукции.
Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.
При совокупности названных фактических обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения в деяниях предпринимателя, ответственность за которое предусмотрена положениями ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и, с учётом того, что ранее предприниматель к аналогичной ответственности не привлекалась, считает допустимым применение минимального размера санкции указанной статьи в размере 20 000 рублей.
Доказательств, исключающих наличие в деяниях предпринимателя состава названного правонарушения, в материалах дела не имеется и суду представлено не было.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 120 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 27, 29, 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Привлечь индивидуального предпринимателя Симонову Светлану Юрьевну (ИНН 230800253277, ОГРНИП 304230833600114, 02.03.1971 года рождения, место рождения: гор. Краснодар, место жительства: 350020 Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Рашпилевская, д. 165, кв. 3, к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Реквизиты для оплаты штрафа:
Наименование получателя платежа – УФК России по Краснодарскому краю (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю); ИНН 2308105360; КПП 230801001; ОКАТО 03401000000; номер счета получателя платежа 40101810300000010013; наименование банка - ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю, г. Краснодар; БИК 040349001; КБК 14111628000016000140.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу.
Доказательства оплаты штрафа лицу, привлеченному к административной ответственности, представить в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение направляется судебному приставу–исполнителю для приведения в исполнение в принудительном порядке.
Судья Л.О. Федькин