Решение от 31 января 2014 года №А32-41180/2013

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Краснодар                                                                                           Дело № А32-41180/2013
 
    31.01.2014 г.
 
 
    Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи  Хахалевой Н.В., рассмотрев без вызова сторон, в порядке упрощенного производства дело по заявлению  Прокуратуры Кавказского района, г. Кропоткин,
 
    к ООО ЧОО «Фишт», г. Майкоп,
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
 
    Прокуратура Кавказского района обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО ЧОО «Фишт» к административной ответственности  по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Заявитель о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещен надлежащим образом, доводы изложены в заявлении.
 
    Заинтересованное лицо о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещено надлежащим образом, отзыв на заявление не представило.
 
    От сторон не поступило возражений относительно рассмотрения заявления в порядке упрощенного производства.
 
    Дело рассматривается в порядке статей 209, 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд установил следующее.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Фишт» зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Адыгея за основным государственным регистрационным номером 1120105000850, ИНН 0105066055, расположено по адресу: Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Жуковского, 35.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Фишт» имеет лицензию от 06.06.2012 г. № 015252 на осуществление  частной охранной деятельности, выданную МВД по Республике Адыгея.
 
    Из материалов дела следует, что Прокуратурой Кавказского района совместно с сотрудниками ГЛРР ОМВД России по Кавказскому району 26.10.2013 г. и 06.11.2013 г. проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере осуществления частной охранной деятельности ООО ЧОО «Фишт».
 
    В ходе проведения проверки заявителем было установлено, что 26.10.2013 г. Тимофеев А.А. и 06.11.2013 г. Корнева М.В. осуществляли частную охранную деятельность по охране объекта МБУЗ «Кропоткинская городская больница» муниципального образования Кавказский район, расположенного по адресу: г. Кропоткин, пер. Восточный, 62/ул. Гагарина, 112, в отсутствие удостоверений частных охранников, обучение на частного охранника не проходили, квалификационный экзамен не сдавали, что является нарушением  ст. 3, ст. 11.1, ч. 7 ст. 12, ст. 12.1 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федера­ции» от 11.03.1992 г. № 2487-1, пп. «г» п. 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Россий­ской Федерации № 498 от 23.06.2011 г.
 
    27.11.2013 г. прокурором Кавказского района, в присутствии временно исполняющего обязанности директора общества с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Фишт» - Щелканова Ю.И., в отношении заинтересованного лица вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Материалы дела об административном правонарушении в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в арбитражный суд.
 
    Принимая решение, суд исходит из следующего.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ  «О лицензировании отдельных видов деятельности» задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    В соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ  «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
 
    На основании ст. 3 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федера­ции» от 11.03.1992 г. № 2487-1 физическим и юридическим лицам, не имеющим правового статуса частного детектива, частного охранника или частной охранной организации, запрещается оказывать услуги, предусмотренные настоящей статьей.
 
    Согласно ст. 11.1 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федера­ции» от 11.03.1992 г. № 2487-1 право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональную подготовку и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника.
 
    В соответствии с ч. 7 ст. 12 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федера­ции» от 11.03.1992 г. № 2487-1 обязательным требованием является наличие у работников частной охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника, выданной органами внутренних дел в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел. Работники частной охранной организации имеют право оказывать охранные услуги в специальной форменной одежде, если иное не оговорено в договоре с заказчиком. Оказание работниками частной охранной организации услуг в специальной форменной одежде должно позволять определять их принадлежность к конкретной частной охранной организации.
 
    В соответствии со ст. 12.1 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федера­ции» от 11.03.1992 г. № 2487-1 действия частных охранников на объектах охраны регламентируются должностной инструкцией частного охранника. Типовые требования к должностной инструкции частного охранника утверждаются федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел. Экземпляр должностной инструкции частного охранника в обязательном порядке направляется в орган внутренних дел по месту нахождения соответствующего объекта охраны.
 
    На основании подпункта «г» пункта 3 Положения о лицензировании частной охранной дея­тельности, утвержденного Постановлением Правительства Россий­ской Федерации № 498 от 23.06.2011 г., лицензионными требованиями и условиями при осуществлении услуг по защите жизни и здоровья граждан, а также по охране объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных пунктом 7 части третьей статьи 3 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», являются соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных статьей 11, частью третьей статьи 11.4, частями первой, второй, третьей, седьмой и восьмой статьи 12 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».
 
    Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение предупреждения или административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    Судом установлено, что ООО «Частная охранная организация «Фишт» было допущено осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией от 06.06.2012 г. № 015252, выразившееся в том, что у сотрудника ООО «Частная охранная организация «Фишт», осуществляющего оказание охранных услуг, отсутствовала личная карточка охранника, выдаваемая органом внутренних дел.
 
    Факт совершения заинтересованным лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, выразившегося в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), подтверждается материалами дела, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.11.2013 г.
 
    Судом установлено, что срок привлечения к административной ответственности относительно правонарушения, выявленного 26.10.2013 г., истек.
 
    Однако, относительно правонарушения, выявленного 06.11.2013 г., выразившегося в том, что Корнева М.В. осуществляла частную охранную деятельность по охране объекта МБУЗ «Кропоткинская городская больница» муниципального образования Кавказский район, расположенного по адресу: г. Кропоткин, пер. Восточный, 62/ул. Гагарина, 112, в отсутствие удостоверения частного охранника, срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.
 
    Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В соответствии ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Учитывая изложенное, а также то, что заинтересованное лицо ранее к аналогичной ответственности не привлекалось (в материалах дела отсутствуют указанные доказательства), суд полагает привлечь ООО «Частная охранная организация «Фишт» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере санкции, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 65, 66, 167-170, 176, 205-206, 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. ст. 2.1, 4.1, 4.5, ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Фишт», зарегистрированное в качестве юридического лица Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Адыгея за основным государственным регистрационным номером 1120105000850, ИНН 0105066055, расположенное по адресу: Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Жуковского, 35 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в размере 30 000 рублей.
 
    Реквизиты для перечисления суммы штрафа:
 
    УФК по Краснодарскому краю (Прокуратура Краснодарского края л/с 04181489110) ИНН 2309054252, КПП 230901001, БИК 040349110, ОКАТО 03401000000, расчетный счет 40101810300000010013 в ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ ПО КРАСНОДАРСКОМУ КРАЮ, КБК 41511690010010000140.
 
    Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.
 
    Доказательства оплаты штрафа заинтересованному лицу представить в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение направляется судебному приставу – исполнителю для приведения в исполнение в принудительном порядке.
 
 
    Судья                                                                                                                                 Н.В. Хахалева