От 28 марта 2014 года №А32-40883/2013

 
 
    г. Краснодар                                                                                               Дело № А32-40883/2013 28 марта 2014года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 24.02.2014.
 
    Полный текст мотивированного решения изготовлен 28.03.2014.
 
 
    Арбитражный суд Краснодарского края в составе:
 
    судьи Купреева Д.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фадиной Я.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению:
 
    Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик, г. Геленджик Краснодарского края,
 
    к индивидуальному предпринимателю Дымочко Рите Анатольевне (ИНН 230402033804,
ОГРНИП 304230432100021), г. Геленджик Краснодарского края,
 
 
    о привлечении к административной ответственности
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: не явился, уведомлен надлежащим образом;
 
    от ответчика: не явился, уведомлен надлежащим образом,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Дымочко Риты Анатольевны к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В качестве основания заявленных требований Роспотребнадзор указывает нарушение ответчиком обязательных требований Технического регламента при реализации пищевой продукции, создавшее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.
 
    Основания заявленных требований изложены в заявлении. В судебное заседание представители заявителя и ответчика не явились, уведомлены надлежащим образом.
 
    Судебное заседание проводится в отсутствие представителей заявителя и ответчика в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Изучив материалы дела, суд установил следующее.
 
    Дымочко Рита Анатольевна имеет статус индивидуального предпринимателя и осуществляет деятельность по реализации пищевой продукции.
 
    Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик на основании экстренных извещений от 27.11.2013 № 3651, № 3652,
№ 3653, № 3654, № 3655 о случаях выявления острого гастроэнтерита у учащихся муниципального автономного образовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 8 им. Ц.Л. Куникова муниципального образования город-курорт Геленджик проведено эпидемиологическое расследование в отношении учреждения по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, микрорайон «Северный» 55.
 
    В ходе проверки выявлен факт хранения на продовольственном складе учреждения предназначенного для приготовления кулинарной продукции плодоовощного сырья (картофеля и капусты) при отсутствии на мешках и сетках с продукцией сохраненных товарных ярлыков с необходимой и достоверной информацией о наименовании и месте нахождения изготовителя, о дате сбора и упаковывания, об условиях хранения, об обозначении документа, в соответствии с которым изготовлена и может быть идентифицирована данная плодоовощная продукция, что является нарушением части 9 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, подпунктов 5, 6, 7 пункта 1 части 1 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881, части статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 3.1, 4.13 ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования», пункта 6.26 СанПиН 2.4.5.2409-08. «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».
 
    Выявленные в ходе проверки нарушения послужили основанием для составления 28.11.2013 специалистом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик в отношении индивидуального предпринимателя Дымочко Риты Анатольевны протокола об административном правонарушении № 019717 по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 14.43, частью 3 статьи 23.1, 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении направлены в арбитражный суд для рассмотрения по существу.
 
    Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.
 
    Согласно части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
 
    В силу части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.
 
    Согласно части 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1
«О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.
Частью 1 статьи 13 указанного выше Закона установлено, что за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.
 
    Согласно части 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
 
    В свою очередь частью 2 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992
№ 2300-1 «О защите прав потребителей» определено, что информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать:
 
    - наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;
 
    - сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации;
 
    - цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при предоставлении кредита размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы;
 
    - гарантийный срок, если он установлен;
 
    - правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг);
 
    - информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
 
    - срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению;
 
    - адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера;
 
    - информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона;
 
    - информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг);
 
    - указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги);
 
    - указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений.
 
    На пищевую продукцию и связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации, распространяются нормы Технического регламента Таможенного союза
ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880.
 
    Согласно части 9 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза
ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции.
 
    На выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза пищевую продукцию в части ее маркировки распространяется действие Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881, который устанавливает требования к пищевой продукции в части ее маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно обеспечения реализации прав потребителей на достоверную информацию о пищевой продукции.
 
    В силу статьи 2 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881, маркировка пищевой продукции – это информация о пищевой продукции, нанесенная в виде надписей, рисунков, знаков, символов, иных обозначений и (или) их комбинаций на потребительскую упаковку, транспортную упаковку или на иной вид носителя информации, прикрепленного к потребительской упаковке и (или) к транспортной упаковке, или помещенного в них либо прилагаемого к ним.
 
    Пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при соответствии ее маркировки настоящему техническому регламенту Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется (статья 3 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881).
 
    Согласно пункту 1 части 4.1 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881, маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:
 
    - наименование пищевой продукции;
 
    - состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;
 
    - количество пищевой продукции;
 
    - дату изготовления пищевой продукции;
 
    - срок годности пищевой продукции;
 
    - условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки;
 
    - наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера);
 
    - рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;
 
    - показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи;
 
    - сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов;
 
    - единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.
 
    Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
 
    На пищевые продукты отечественного и зарубежного производства, фасованные в потребительскую тару, реализуемые на территории Российской Федерации в оптовой и розничной торговле, поставляемые предприятиям общественного питания, школам, детским, лечебным учреждениям и другим предприятиям, непосредственно связанным с обслуживанием потребителей, распространяется и устанавливает общие требования к информации о них для потребителя ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования».
 
    Пунктом 3.1 ГОСТ Р 51074-2003  установлено, что изготовитель (продавец) обязан предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о пищевых продуктах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.
 
    Согласно подпункту 4.13.1 ГОСТ Р 51074-2003 в перечень информации для плодоовощных продуктов и картофеля свежих упакованных входит:
 
    - наименование продукта;
 
    - наименование и местонахождение изготовителя (юридический адрес, включая страну, и, при несовпадении с юридическим адресом, адрес(а) производств(а)) и организации в Российской Федерации, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителей на ее территории (при наличии);
 
    - товарный знак изготовителя (при наличии);
 
    - масса нетто или объем продукта;
 
    - помологический (для плодово-ягодных культур), ботанический (для овощных культур и картофеля) или ампелографический (для винограда) сорт;
 
    - товарный сорт (при наличии);
 
    - указание на особые способы обработки продукта (при необходимости);
 
    - сведения рекламного характера (при необходимости);
 
    - дата сбора и дата упаковывания;
 
    - выращено в защищенном грунте (для продукции, выращенной в защищенном грунте);
 
    - условия хранения (при необходимости);
 
    - обозначение документа, в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт;
 
    - информация о подтверждении соответствия;
 
    - информация о наличии ГМО (при содержании генетически модифицированного компонента в количестве, превышающем установленную норму).
 
    Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности установлены СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».
 
    В соответствии с пунктом 6.26 СанПиН 2.4.5.2409-08 прием пищевых продуктов и продовольственного сырья в организации общественного питания образовательных учреждений должен осуществляться при наличии соответствующих документов (например, удостоверения качества и безопасности пищевых продуктов, документов ветеринарно-санитарной экспертизы, документов изготовителя, поставщика пищевых продуктов, подтверждающих их происхождение, сертификата соответствия, декларации о соответствии), подтверждающих их качество и безопасность, а также принадлежность к определенной партии пищевых продуктов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Документация, удостоверяющая качество и безопасность продукции, а также результаты лабораторных исследований сельскохозяйственной продукции, должна сохраняться в организации общественного питания образовательного учреждения до окончания использования сельскохозяйственной продукции.
 
    Не допускается к реализации пищевая продукция, не имеющая маркировки, в случае если наличие такой маркировки предусмотрено законодательством Российской Федерации.
 
    Из материалов дела следует, что в результате проверки муниципального автономного образовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 8 им. Ц.Л. Куникова муниципального образования город-курорт Геленджик выявлен факт хранения на продовольственном складе учреждения предназначенного для приготовления кулинарной продукции плодоовощного сырья (картофеля и капусты), поставленного индивидуальным предпринимателем Дымочко Р.А. по товарным накладным от 25.11.2013 № 10647 (картофель свежий продовольственный, 200 кг, урожай 2013 года, РОСС RU.ПО94.Д01524, с 14.08.2012 по 13.08.2015), от 26.11.2013 № 1-675 (капуста белокочанная, 170 кг, урожай 2013 года, РОСС RU.АЕ29.Д07165, с 01.07.2013 по 01.07.2014), при отсутствии на мешках и сетках с продукцией сохраненных товарных ярлыков с необходимой и достоверной информацией о наименовании и месте нахождения изготовителя, о дате сбора и упаковывания, об условиях хранения, об обозначении документа, в соответствии с которым изготовлена и может быть идентифицирована данная плодоовощная продукция.
 
    Указанные обстоятельства, согласно правовой позиции контролирующего органа, свидетельствуют о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Вместе с тем, изучив в судебном заседании представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о неправомерности требований заявителя по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    В объяснении к протоколу об административном правонарушении от 28.11.2013
№ 019717 предприниматель указала, что осуществила поставку продукции в муниципальное автономное образовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № 8
им. Ц.Л. Куникова муниципального образования город-курорт Геленджик с товарными ярлыками.
 
    В свою очередь, из материалов дела следует, что спорное плодоовощное сырье обнаружено на продовольственном складе учреждения, где оно подвергалось воздействию со стороны должностных лиц учреждения.
 
    Доказательств того, что продовольственная продукция поставлялась предпринимателем Дымочко Р.А. без маркировочных ярлыков, в материалах дела не имеется, и суду представлено не было.
 
    Помимо этого, на основании материалов проверки Роспотребнадзором в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Между тем, исходя из объективной стороны правонарушения, для привлечения лица к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административному органу следовало доказать, что выявленные в ходе проверки нарушения повлекли либо создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.
 
    Вместе с тем в акте эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи от 27.10.2013, указано, что возбудителем выявленного у учащихся острого гастроэнтерита является нововирус, источник инфекции не определен.
 
    Кроме того, документальные доказательства, прямо свидетельствующие о причинно-следственной связи между поставленной предпринимателем продукцией и диагностированными случаями заболеваний острым гастроэнтеритом у учащихся учреждения, контролирующим органом в материалы дела также не представлены.
 
    Таким образом, учитывая, что указанная продукция находилась в распоряжении учреждения, при отсутствии доказательств того, что плодоовощное сырье (картофель и капуста) первоначально поставлены предпринимателем Дымочко Р.А. в отсутствие товарных ярлыков, суд делает вывод об отсутствии у Роспотребнадзора достаточных правовых оснований для вывода о наличии в действиях предпринимателя административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.43 КоАП РФ.
 
    Помимо этого, из материалов дела следует, что за выявленные в ходе проверки нарушения, а именно: хранение на продовольственном складе учреждения предназначенного для приготовления кулинарной продукции плодоовощного сырья (картофеля и капусты) при отсутствии на мешках и сетках с продукцией сохраненных товарных ярлыков с необходимой и достоверной информацией о наименовании и месте нахождения изготовителя, о дате сбора и упаковывания, об условиях хранения, об обозначении документа, в соответствии с которым изготовлена и может быть идентифицирована данная плодоовощная продукция, Роспотребнадзором составлен протокол по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица муниципального автономного образовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 8 им. Ц.Л. Куникова муниципального образования город-курорт Геленджик.
 
    Учитывая вышеперечисленные обстоятельства суд делает вывод о необоснованности требований Роспотребнадзора о привлечении индивидуального предпринимателя Дымочко Риты Анатольевны к административной ответственности по статье 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В связи с чем, требования Роспотребнадзора о привлечении предпринимателя к административной ответственности удовлетворению не подлежат.
 
    В силу части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.
 
    В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая решение о привлечении к административной ответственности, судам необходимо учитывать положения частей 2 и 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающие правила об обязательном разрешении вопроса об изъятых вещах и документах и вещах, на которые наложен арест. Данное правило должно применяться также и при вынесении решения, которым отказано в привлечении к административной ответственности.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.
 
    Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» некачественные и опасные пищевые продукты, материалы и изделия подлежат изъятию из оборота.
 
    Владелец некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, материалов и изделий обязан изъять их из оборота самостоятельно или на основании предписания органов государственного надзора и контроля.
 
    В случае, если владелец некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, материалов и изделий не принял меры по их изъятию из оборота, такие пищевые продукты, материалы и изделия конфискуются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 24 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»).
 
    Из материалов дела следует, что при проведении проверки учреждения 27.11.2013 контролирующим органом составлен протокол ареста продукции, хранившейся без маркировки. В связи с чем указанная продукция признается некачественной и опасной, и, как следствие, подлежит уничтожению.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении требований Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджике о привлечении индивидуального предпринимателя Дымочко Риты Анатольевны к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отказать.
 
    Продукцию, арестованную на основании протокола ареста товаров от 27.11.2013, - уничтожить.
 
 
    Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.
 
 
 
    Судья                                                                                                                            Д.В. Купреев