Решение от 23 января 2014 года №А32-40820/2013

 
 
    Арбитражный суд Краснодарского края
 
г.Краснодар, ул.Красная,6 : www.krasnodar.arbitr.ru, электронная почта: info@krasnodar.arbitr.ru
 
    Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Краснодар                                                                                            Дело № А32-40820/2013
 
    23 января 2013 г.
 
    Арбитражный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Руденко Ф.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления государственного строительного надзора Краснодарского края к предпринимателю Ароян Паркеву Сероповичу о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ
 
    при участии в заседании представителей:
 
    от заявителя: Чувалджян Д.А. – доверенность от 30.12.2013, удостоверение
 
    от ответчика: уведомлен не явился
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гридасовой К.С.
 
 
    Установил:
 
    Управление государственного строительного надзора Краснодарского края обратилось в арбитражный суд с заявлением к предпринимателю Ароян Паркеву Сероповичу о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.
 
    Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте которого извещен надлежащим образом Арбитражным судом.
 
    Если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела (ст. 137 АПК РФ).
 
    Суд признает дело подготовленным к судебному разбирательству, завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание.
 
    Изучив материалы дела, заслушав доводы заявителя, суд установил следующее.
 
    Управлением государственного строительного надзора Краснодарского края (далее по тексту - управление)  в ходе осуществления мероприятий по государственному строительному надзору на объекте капитального строительства «3-х этажная пристройка», расположенном по адресу: г. Армавир, ул. Шаумяна, 6, было выявлено, что ИП Арояном П.С. осуществляется строительство объекта капитального строительства с нарушениями норм градостроительного законодательства Российской Федерации.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство объекта капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.
 
    Фактически строительство объекта «3-х этажная пристройка» расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, ул. Шаумяна, 6 осуществляется без полученного в установленном порядке разрешения на строительство.
 
    Согласно положений статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий подлежит экспертизе.
 
    Фактически отсутствует положительное заключение экспертизы проектной документации на строительство объекта «3-х этажная пристройка» расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, ул. Шаумяна, 6.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации застройщик или заказчик заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства объекта капитального строительства должен направить в уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации извещение о начале таких работ, к которому прилагаются следующие документы:
 
    -        копия разрешения на строительство;
 
    -        проектная документация в полном объеме, а в случаях выдачи разрешения на отдельный этап строительства, реконструкции в объеме,
 
    необходимом для осуществления соответствующего этапа строительства;
 
    -        копия документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий;
 
    -        общий и специальные журналы, в которых ведется учет выполнения работ;
 
    -        положительное заключение экспертизы проектной документации в случае, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит государственной экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
 
    Фактически проектная документация в полном объеме, утвержденная в соответствии с частью 15 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ на строительство объекта «3-х этажная пристройка» расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, ул. Шаумяна, 6 - отсутствует.
 
    В соответствии с Градостроительным кодексом РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство объекта в соответствии с заданием застройщика или заказчика, проектной документацией, требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов.
 
    Фактически на объекте капитального строительства «3-х этажная пристройка» расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, ул. Шаумяна, 6, нарушены требования технических регламентов:
 
    -        согласно пункта 1.22 СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции» при приемочном контроле должна быть представлена следующая документация:
 
    -        исполнительные чертежи с внесенными (при их наличии) отступлениями, допущенными предприятием - изготовителем конструкций, а также монтажной организацией, согласованными с проектными организациями - разработчиками чертежей, и документы об их согласовании;
 
    -        заводские технические паспорта на стальные, железобетонные и деревянные конструкции;
 
    -        документы (сертификаты, паспорта), удостоверяющие качество материалов, примененных при производстве строительно-монтажных работ;
 
    -        акты освидетельствования скрытых работ;
 
    -        акты промежуточной приемки ответственных конструкций;
 
    -        исполнительные геодезические схемы положения конструкций;
 
    -        журналы работ;
 
    -        документы о контроле качества сварных соединений;
 
 
    -        акты испытания конструкций (если испытания предусмотрены дополнительными правилами настоящих норм и правил или рабочими чертежами);
 
    -        другие документы, указанные в дополнительных правилах или рабочих чертежах.
 
    Фактически на объекте капитального строительства «3-х этажная пристройка» расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, ул. Шаумяна, 6, отсутствует вышеперечисленная документация.
 
    ИП Арояну П.С. в установленном порядке 17 сентября 2013 года выдано предписание № 03-П-50-ГО об устранении нарушений законодательства.
 
    Согласно пункту 14 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 года № 54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации») с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства в предписании был установлен срок устранения выявленных нарушений -28 октября 2013 года.
 
    На основании распоряжения от 23 октября 2013 года № 03-3737 должностным лицом управления государственного строительного надзора Краснодарского края проведена проверка объекта капитального строительства «3-х этажная пристройка», расположенного по адресу: г. Армавир, Шаумяна, 6. Данное распоряжение 23 октября 2013 года вручено ИП Арояну П.С. лично, о чем свидетельствует его подпись.   -'
 
    В результате указанной проверки ведущим консультантом отдела
 
    государственного  строительного          надзора          городских      округов
 
    Гребенюком О.А. установлено, что ИП Арояном П.С. требования предписания от 17 сентября 2013 года № 03-П-50-ГО фактически не исполнены, нарушения законодательства не устранены.
 
    В силу требований части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации документальным подтверждением устранения недостатков могут служить только акты об устранении выявленных недостатков, оформленные надлежащим образом.
 
    До     настоящего    времени         выявленные  недостатки
 
    ИП Арояну П.С. фактически не устранены, акты об устранении выявленных недостатков не оформлялись.
 
    21 ноября 2013 года ведущим консультантом отдела государственного строительного надзора городских округов Гребенюком О.А. был составлен акт проверки № 03-150-П-158-ГО, в котором зафиксированы выявленные нарушения.
 
    На основании требований статей 28.1, 28.2, пункта 70 части 2 статьи 28.3 КоАП Российской Федерации должностным лицом управления государственного строительного надзора Краснодарского края, полномочным составлять протоколы         об административных правонарушениях, ввиду непосредственного обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, 21 ноября 2013 года в отношении ИП Арояна П.С. составлен протокол об административном правонарушении № 03-150-П-167-ГО по части 6 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации, в отсутствие представителя индивидуального предпринимателя.
 
    О составлении протокола ИП Аронян П.С. был заблаговременно уведомлен письмом управления от 01 ноября 2013 года №69.03-162/13-01, которое получено ИП Арояном П.С. 06 ноября 2013 года лично, о чем свидетельствует его подпись.
 
    В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, в том числе протокол об административном правонарушении, направлены Управлением в Арбитражный суд Краснодарского края для рассмотрения заявления о привлечении предпринимателя Аронян П.С. к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Заявленные требования подлежат удовлетворению  по  следующим основаниям.
 
    В силу части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.
 
    Частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    В соответствии с ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Административное правонарушение в виде невыполнения в срок законного предписания Управления государственного строительного надзора Краснодарского края посягает на установленный порядок управления.
 
    Состав ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ является формальным.
 
    Согласно ст. 4.1. КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения, назначается в пределах, установленных  законом,  предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ, при этом учитывается характер совершенного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие (отягчающие) административную ответственность.
 
    Учитывая изложенное, а также то, что ответчик ранее к аналогичной ответственности не привлекался, суд считает привлечь предпринимателя Припутнева Алексея Викторовича к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере санкции, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно, в размере 5000 руб.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 4, 16, 27, 29, 65, 71, 133-137, 156, 167-170, 176, 189, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление Управления государственного строительного надзора Краснодарского края, г.Краснодар удовлетворить.
 
    Привлечь предпринимателя Ароян Паркеву Сероповичу (ИНН 230200324575, адрес: Краснодарский край, г. Армавир, ул. Чичерина, 198) к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
 
 
    Реквизиты уплаты административного штрафа: код бюджетной классификации 835 1 16 90040 04 0000 140, получатель УФК по Краснодарскому краю (Управление государственного строительного надзора Краснодарского края, ИНН 2308113667 / 230801001), р/с 40101 810 300000010013, в ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю, г. Краснодар, БИК 040349001; ОКАТМО-03701000).
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
    Доказательства оплаты штрафа ответчику представить в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение направляется судебному приставу –исполнителю для приведения в исполнение в принудительном порядке.
 
 
    Судья                                                                                                         Ф.Г. Руденко