Решение от 03 февраля 2014 года №А32-40562/2013

 
Арбитражный суд Краснодарского края
 
350063, г. Краснодар, ул. Красная, 6, http://www.krasnodar.arbitr.ru/а32.аshevtsov@ARBITR.RU/тел/факс 268-03-59
 
ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Краснодар                                                                                             Дело № А32-40562/2013
 
    03 февраля 2014 года                                                                                                  
 
 
    Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Шевцова А.С., при ведении протокола предварительного судебного заседания помощником судьи Полинчик Е.А., рассмотрев в предварительном судебном заседании заявление, поданное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар в отношении Гонтарь Виталия Александровича, 09.06.1975 г.р., зарегистрированного по адресу: Краснодарский край, ст. Северская, ул. Орджоникидзе, 2 к. 1, кв. 50
 
    о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ
 
    При участии в предварительном судебном заседании:
 
    от заявителя: Абрамян А.А. – представитель (доверенность в деле)
 
 
О П Р Е Д Е Л И Л:
 
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар, обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края в отношении арбитражного управляющего Гонтарь Виталия Александровича, 09.06.1975 г.р., зарегистрированного по адресу: Краснодарский край, ст. Северская, ул. Орджоникидзе, 2 к. 1, кв. 50, о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании указал на то, что настаивает на удовлетворении заявленных требований.
 
    Арбитражный управляющий, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения заявления, в предварительное судебное заседание не явился, однако представил ходатайство о проведении судебного заседания в его отсутствие.
 
    Указанное ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено, как предусмотренное нормами законодательства.
 
    Кроме того, арбитражным управляющим до судебного заседания был представлен отзыв на заявление, в котором он указал на то, что возражает против удовлетворения требований заявителя, ссылаясь на их необоснованность.
 
    Суд, изучив представленные в дело материалы, с учетом мнения представителя заявителя, а также с учетом надлежащего извещения арбитражного управляющего, о времени и месте рассмотрения заявления, признает подготовку дела к судебному разбирательству оконченной, дело подготовленным к судебному разбирательству, и считает возможным открыть судебное заседание в первой инстанции в порядке п. 4 ст. 137 АПК РФ.
 
    Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, ввиду следующего.
 
    По итогам проведенной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар проверки в действиях Гонтарь Виталия Александровича выявлены следующие нарушенияФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» №127-ФЗ от 26.10.2002 (далее - Закон о банкротстве)и иных норм, регламентирующих вопросы банкротства: отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности, об использовании денежных средств должника не соответствуют требованиям законодательства о банкротстве; действия арбитражного управляющего по взысканию дебиторской задолженности не соответствуют требованиям разумности и добросовестности; конкурсным управляющим Гонтарь В.А. нарушен срок опубликования сведений об утверждении арбитражного управляющего; конкурсным управляющим нарушен порядок проведения собрания кредиторов от 06.08.2013 г.; арбитражный управляющий необоснованно производит списание денежных средств со счета должника.
 
    В соответствии с п.17 Постановления Пленума ВАС РФ № 2 от 27.01.2003 суду при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности или дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности необходимо проверять соблюдение положений статьи 28.2 КоАП РФ, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, имея в виду, что их нарушение может являться основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности в силу части 2 статьи 206 АПК РФ либо для признания незаконным и отмены оспариваемого решения административного органа (ч. 2 ст. 211 АПК РФ).
 
    Протокол об административном правонарушении № 01212313 от 25.10.2013 г. составлен в отсутствие арбитражного управляющего Гонтарь В.А., извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Материалами дела подтверждается соблюдение процедуры привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности, права и законные интересы соблюдены в полном объеме.
 
    При решении вопроса о привлечении лица к административной ответственности суд руководствуется следующим.
 
    Решением     Арбитражного     суда    Краснодарского     края     от     30.08.2012     по     делу А32-44193/2011-14/732-Б    ООО    «Русстройинжиниринг»    признано несостоятельным   (банкротом),   в   отношении   должника   открыто   конкурсное   производство, конкурсным управляющим утверждён Карабаза А.Н.
 
    Определением   Арбитражного   суда   Краснодарского   края   от   01.03.2013   конкурсным управляющим утверждён Гонтарь В.А.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 20.3 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
 
    При этом заявитель указывает на то, что отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности, об использовании денежных средств должника не соответствуют требованиям законодательства о банкротстве.
 
    В обоснование своих доводов заявитель указывает на то, что общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 г. № 299 определяют общие требования к составлению арбитражным управляющим, осуществляющим свою деятельность в качестве временного, внешнего, конкурсного или административного управляющего, отчетов (заключений), представляемых арбитражному суду и собранию (комитету) кредиторов в случаях и в сроки, предусмотренные  ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ.
 
    Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 №195 «Об утверждении типовых форм отчётов (заключений) арбитражного управляющего» утверждены типовые формы отчёта временного управляющего, заключения административного управляющего, отчёта внешнего управляющего, отчёта конкурсного управляющего.
 
    Отчёт конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должен содержать необходимые сведения, согласно типовой форме чета конкурсного управляющего, утвержденной вышеуказанным Приказом.
 
    Кроме    того,    пунктом    10    Общих    правил    установлено,    что    отчёты    конкурсного управляющего  о  своей  деятельности  и  о результатах  проведения  конкурсного  производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».
 
    Согласно п. 2 ст. 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения, в том числе и о сумме расходов на проведение конкурсного производства с указанием их назначения;
 
    В соответствии с подпунктом «в» п. 12 Общих правил отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника должен содержать сведения о каждом платеже (с обоснованием платежа) и об общем размере использованных денежных средств должника.
 
    Однако в нарушение требований законодательства о банкротстве отчет конкурсного управляющего о своей деятельности от 29.07.2013 г. и отчет об использовании денежных средств от 29.07.2013 г. не содержат сведений о выплате заработной платы за март, апрель, май 2013 г. Однако согласно выписке банка ОАО «Крайинвестбанк» по счету № 4070281070000277 с расчетного счета должника 27.05.2013 г. были списаны денежные средства в размере 408 000 руб. в счет погашения заработной платы.
 
    Кроме того, следует отметить, что согласно отчетов конкурсного управляющего от 29.07.2013 г. Гонтарь В.А. не привлекал третьих лиц для обеспечения своей деятельности за исключением оценочной организации ООО «ПЦО «Эксперт».
 
    Оценив доводы заявителя, изложенные в данном эпизоде, суд признает их обоснованными, поскольку указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами.
 
    Кроме того заявитель также указывает на то, что действия арбитражного управляющего по взысканию дебиторской задолженности не соответствуют требованиям разумности и добросовестности.
 
    В обоснование своих доводов заявитель ссылается на то, что в соответствии с п. 2 ст. 129 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»конкурсный управляющий обязанпредъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно п. 1 ст. 8 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» исполнительный документ о взыскании денежных средств или об аресте может быть направлен в банк или иную кредитную организацию непосредственно взыскателем.
 
    Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.07.2012 г. по делу № А32-5352/2011 с ООО «Саратовинвестстрой 2007» были взысканы денежные средства в размере 11 384 034, 26 руб. – основного долга и 79 921 руб. – расходы по оплате госпошлины.
 
    30.08.2012 г. получен исполнительный лист, предусматривающий принудительное взыскание с ООО «Саратовинвестстрой 2007» задолженности в пользу должника, предъявленный для исполнения в Абинский районный отдел судебных приставов. На основании указанного исполнительного документа было возбуждено исполнительное производство № 32485/12/21/23.
 
    28.01.2013 г. судебный пристав – исполнитель вынес постановление о наложении ареста на денежные средства. 01.02.2013 г. было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
 
    Согласно письму ООО «КБ «Кубань Кредит» постановление от 01.02.2013 г. было исполнено частично на сумму 225 407, 09 руб.
 
    22.05.2013 г. конкурсный управляющий обратился к судебному приставу – исполнителю с письменным заявлением о возврате исполнительного листа, на основании которого исполнительное производство № 32485/12/21/23 было окончено, а оригинал исполнительного документа возвращен взыскателю.
 
    Конкурсным управляющим 03.07.2013 г. в адрес филиала «Транскредитбанк» в г. Саратов был направлен исполнительный лист, предусматривающий принудительное взыскание с ООО «Саратовинвестстрой 2007» оставшейся суммы денежных средств.
 
    30.07.2013 г. был получен ответ о том, что  исполнительный лист принят к исполнению, инкассовое поручение № 121 на сумму 11 463 955, 26 руб. 30.07.2013 г. поставлено в очередность распоряжений, ожидающих  размещение на проведение операций, по причине отсутствия необходимой суммы денежных средств на расчетном счете и наличие решения налогового органа о приостановлении операций по счету.
 
    При этом заявителем в ходе  административного расследования было установлено, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за ООО «Саратовинвестстрой 2007» числится около 10 объектов недвижимого имущества, на которое могло быть обращено взыскание.
 
    Таким образом, можно сделать вывод о том, что предъявив исполнительный лист непосредственно в кредитную организацию, в которой открыт расчетный счет ООО «Саратовинвестстрой 2007», конкурсный управляющий нарушил принцип добросовестности и разумности действий в интересах должника, его кредиторов и общества, установленный п.4 ст. 20.3 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ, поскольку не оценил, что перспективы взыскания задолженности через службу судебных приставов более широки, поскольку предусматривают возможность обращения взыскания на принадлежащее должнику имущество, а не только денежные средства, имеющиеся на его расчетном счете.
 
    Изучив представленные в материалы дела доказательства и выслушав мнение заявителя в судебном заседании, суд признает указанные доводы заявителя также обоснованными, поскольку они подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.
 
    Кроме того заявитель указывает на то, что конкурсным управляющим Гонтарь В.А. нарушен срок опубликования сведений об утверждении арбитражного управляющего.
 
    В обоснование данного эпизода заявитель ссылается на то, что в соответствии с п. 1 ст. 28ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом.
 
    Согласно п. 6 ст. 28ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗпри проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего.
 
    Пунктом 1 ст. 128ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ предусмотрено, что опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 настоящего Федерального закона. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.
 
    Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 01.03.2013 г. Карабаза А.Н. был отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего по делу о несостоятельности (банкротстве)ООО    «Русстройинжиниринг», конкурсным управляющим утвержден Гонтарь В.А. Однако соответствующее  сообщение было опубликовано на сайте ЕФРСБ 04.04.2013 г., то есть с нарушением срока на 29 дней, что подтверждается  копией сообщения № 134451, опубликованного на сайте ww.fedresurs.ru04.04.2013 г.
 
    Таким образом, можно сделать вывод о том, что в нарушение норм законодательства, конкурсный управляющий Гонтарь В.А. опубликовал сообщение об утверждении арбитражного управляющего с нарушением срока, установленногоФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ.
 
    Необходимо также отметить, что авторизированная копия определения Арбитражного суда Краснодарского края от 01.03.2013 г. по делу  № А32-44193/2011-14/732-Б была размещена на официальном сайте ВАС РФ 06.03.2013 г., соответственно конкурсный управляющий имел возможность исполнить обязанность по опубликованию сведений в установленный законом срок.
 
    Также следует отметить, что одним из важнейших принципов проведения процедур банкротства является срочность. Получение судебного акта об утверждении арбитражного управляющего зависит, в том числе, от волеизъявления самого арбитражного управляющего, вследствие чего Законодательством установлен пресекательный десятидневный срок для направления сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении ФАС СКО от 02.07.2007 г. по делу № Ф08-3816/2007-1545А).
 
    Оценив, данный эпизод заявления, суд признает его обоснованным, поскольку указанные доводы заявителя, подтверждаются материалами дела.
 
    Кроме того заявитель ссылается на то, что конкурсным управляющим нарушен порядок проведения собрания кредиторов от 06.08.2013 г.
 
    В обоснование данного эпизода заявитель указывает на то, что в соответствии с п.п. 10-11, 13 «Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего», утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 г. № 299 отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные п. 2 ст. 143ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения. К отчету конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника прилагаются копии документов, подтверждающих в нем сведения.
 
    06.08.2013 г. арбитражным управляющим  Гонтарь В.А. проведено собрание кредиторов должника с повесткой дня: «1. Отчет конкурсного управляющего за период с 01.03.2013 г. до даты проведения  собрания кредиторов. 2. Отчет об использовании денежных средств за период с 01.03.2013 г. до даты проведения собрания кредиторов. 3. Инвентаризация и оценка имущества должника».
 
    При этом в нарушение требований общих правил к материалам, подлежащим ознакомлению, не были приложены документы, подтверждающие в них сведения.
 
    Суд, оценив доводы заявителя, изложенные в данном эпизоде, признает их обоснованными, поскольку они подтверждены представленными в материалы доказательствами. Кроме того сам арбитражный управляющий в представленном отзыве указывает на то, что акта инвентаризации у него не было.
 
    Кроме того заявитель указывает на то, что арбитражный управляющий необоснованно производит списание денежных средств со счета должника.
 
    В обоснование данного эпизода заявитель указывает на то, что в соответствии с п.п.1,2 ст. 133ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗконкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    При наличии у третьих лиц задолженности перед должником, выраженной в иностранной валюте, конкурсный управляющий вправе открыть или использовать счет должника в иностранной валюте в порядке, установленном федеральным законом.
 
    Другие известные на момент открытия конкурсного производства, а также обнаруженные в ходе конкурсного производства счета должника в кредитных организациях, за исключением счетов, открытых для расчетов по деятельности, связанной с доверительным управлением, специальных брокерских счетов профессионального участника рынка ценных бумаг, осуществляющего депозитарную деятельность, подлежат закрытию конкурсным управляющим по мере их обнаружения, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Остатки денежных средств должника с указанных счетов должны быть перечислены на основной счет должника.
 
    В случае неисполнения банком или иной кредитной организацией условий договора банковского счета в связи с отзывом у данной организации лицензии на осуществление банковской деятельности конкурсный управляющий вправе совершить уступку прав требования денежных средств с банковского счета в порядке, предусмотренном статьей 140 настоящего Федерального закона.
 
    На основной счет должника зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства.
 
    С основного счета должника осуществляются выплаты кредиторам в порядке, предусмотренном статьей 134 настоящего Федерального закона.
 
    Согласно отчету конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 29.07.2013 г. работники на предприятии отсутствуют. Кроме того Гонтарь В.А. не привлекал третьих лиц для обеспечения своей деятельности за исключением оценочной организации ООО «ПЦО «Эксперт».
 
    Однако согласно выписке банка ОАО «Крайинвестбанк» по счету № 4070281070000277 с расчетного счета должника 22.05.2013 г. было списано 10 000 руб. и 27.05.2013 г. списано 398 000 руб. в счет погашения заработной платы.
 
    С учетом изложенного можно сделать вывод о необоснованном списании арбитражным управляющим денежных средств в размере 408 000 руб. с основного счета должника.
 
    Доводы заявителя, изложенные в данном эпизоде заявления суд признает также обоснованными, ввиду того, что они подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами.
 
    Что касается доводов арбитражного управляющего, изложенных в представленном отзыве, то суд не принимает их во внимание, ввиду их необоснованности, а также ввиду того, что они не основаны на нормах права.
 
    При таких обстоятельствах суд делает вывод о том, что действия Гонтарь Виталия Александровича, 09.06.1975 г.р., зарегистрированного по адресу: Краснодарский край, ст. Северская, ул. Орджоникидзе, 2 к. 1, кв. 50, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
 
    Согласно п.3 ст. 14.13 АПК РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего.
 
    Суд считает возможным назначить наказание в пределах санкции по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ в редакции, действующей на дату выявления административным органом соответствующего правонарушения, в размере 25 000 рублей.
 
    Федеральным законом не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности (п. 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 N 2)
 
    Руководствуясь Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ, ст. 2.1, 2.2, ч.2 ст.4.1, 4.5, ч.3 ст. 14.13, 23.1, 28.2, 28.3 КоАП РФ, ст.ст. 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Ходатайство арбитражного управляющего о проведении судебного заседания в его отсутствие удовлетворить.
 
    Окончить подготовку дела к судебному разбирательству.
 
    Привлечь арбитражного управляющего Гонтарь Виталия Александровича, 09.06.1975 г.р., зарегистрированного по адресу: Краснодарский край, ст. Северская, ул. Орджоникидзе, 2 к. 1, кв. 50 к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 25 000  рублей за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
 
    Штраф перечислить по следующим реквизитам:
 
    получатель УФК Минфина РФ по Краснодарскому краю (Управление Росрегистрации по Краснодарскому краю),
 
    наименование банка получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю; БИК банка: 040349001, расчетный счет 40101810300000010013,                                                  КБК 32111690040040000140, ИНН получателя 2309090540, КПП 230801001,                      ОКАТО 03401000000, наименование платежа «Денежные взыскания (штрафы)».
 
    Арбитражному управляющему предлагается после вступления решения суда в законную силу представить в суд доказательства оплаты штрафа об административном правонарушении.
 
    Решение суда может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные законодательством.
 
 
    Судья                                                                                                            А.С. Шевцов