Решение от 11 марта 2014 года №А32-40383/2012

 
    «11» марта 2014 года
 
    Дело № А32-40383/2012
 
    г. Краснодар
 
    Резолютивная часть решения объявлена 28.02.2014
 
    Решение изготовлено в полном объеме 11.03.2014
 
 
    Арбитражный суд Краснодарского края в составе  судьи Нигоева Р.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи  Антоновой А.В.
 
    рассмотрев в судебном заседании  дело по заявлению ООО «Буратино», г.Лабинск Краснодарского края
 
    к Администрации МО Лабинский район, г.Лабинск Краснодарского края;
 
    Управлению имущественных отношений Администрации МО Лабинский район, г.Лабинск Краснодарского края
 
    о признании незаконным отказ в предоставлении в собственность за плату земельного участка, обязании направить проект договора купли-продажи земельного участка.
 
 
    при участии:                                                                                                                                                                                                            
 
    от ООО «Буратино»: не явились, извещены, почтовое отправление вручено 11.02.2014;
 
    от Администрации МО Лабинский район: не явились, извещены, почтовое отправление вручено 10.02.2014;
 
    от Управления имущественных отношений Администрации МО Лабинский район: не явились, извещены, почтовое отправление вручено 11.02.2014.
 
 
    установил:                                                                                         
 
    ООО «Буратино», г.Лабинск Краснодарского края обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Администрации МО Лабинский район, г.Лабинск Краснодарского края, Управлению имущественных отношений Администрации МО Лабинский район, г.Лабинск Краснодарского края о:
 
    -признании незаконным отказ Управления имущественных отношений Администрации МО Лабинский район в предоставлении ООО «Буратино» в собственность за плату земельного участка площадью 1 029 кв.м. с кадастровым №23:46:0103015:3, расположенного по ул.Победы, №1 в г.Лабинске Краснодарского края;
 
    -обязании Управление имущественных отношений Администрации МО Лабинский район направить в ООО «Буратино» в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу проект договора купли-продажи земельного участка площадью 1 029 кв.м. с кадастровым №23:46:0103015:3, расположенного по ул.Победы, №1 в г.Лабинске Краснодарского края.
 
    Определением суда от 21.03.2013 года производство по делу приостанавливалось до вступления в законную силу судебного акта по делу №А32-40495/2012.
 
    Определением суда от 06.12.2013 года производство по делу возобновлено.
 
    Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.
 
    Заявитель направил в суд дополнительные документы, которые приобщены к материалам дела.
 
    Управление имущественных отношений Администрации МО Лабинский район направило в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.
 
    Администрация МО Лабинский район в ходе рассмотрения дела представляла в суд отзыв, считает требования заявителя необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
 
    Управление имущественных отношений Администрации МО Лабинский район в ходе рассмотрения дела представляло отзыв, возражает против удовлетворения заявленных требований.
 
    Изучив материалы дела, суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела,  ООО «Буратино» является собственником нежилого здания общей площадью 293,7 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г.Лабинск, ул.Победы, дом №1, что подтверждают свидетельство о государственной регистрации права от 10.11.2012 и выписка из ЕГРП от 21.12.2012.
 
    Согласно технического паспорта, указанный объект по данным Филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация»-краевое БТИ по г.Лабинску числится как Лит.З- «Холодильник».
 
    Нежилое здание общей площадью 293,7 кв.м., расположено на земельном участке площадью 1 029 кв.м. с кадастровым №23:46:01 03 015:0003 (впоследствии №23:46:0103015:3), который ООО «Буратино» использовало на правах аренды в соответствии с Договором аренды земельного участка №4600005322, заключенного с Управлением имущественных отношений Администрации МО Лабинский район.
 
    Согласно п.6.2. Договора аренды земельного участка №4600005322 от 24.08.2007 года, срок действия договора- до 24.08.2056 года.
 
    Договор аренды земельного участка №4600005322 от 24.08.2007 года был зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем свидетельствует отметка Управления Росреестра на Договоре.
 
    Согласно уведомлению Управления имущественных отношений Администрации МО Лабинский район от 27.08.2012 исх.№2765/01-14, Управление имущественных отношений Администрации МО Лабинский район расторгло в одностороннем порядке  Договор аренды земельного участка №4600005322 от 24.08.2007 года с 01.12.2012 в связи с использованием ООО «Буратино» данного земельного участка не по целевому назначению.
 
    В материалах дела имеется уведомление Управления Росреестра, из которого следует, что 04.12.2012 года на основании заявления  МО Лабинский район погашена регистрационная запись о государственной регистрации Договора аренды №4600005322 от 24.08.2007 года на объект недвижимого имущества- земельный участок площадью 1 029 кв.м. с кадастровым №23:46:01 03 015:0003, расположенный по адресу: Краснодарский край, г.Лабинск, ул.Победы,1.
 
    Заявитель в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ через МБУ МО Лабинский район «Межмуниципальный МФЦ» 12.11.2012 обратился в Управление имущественных отношений Администрации МО Лабинский район с заявлением о предоставлении ему в собственность за плату земельного участка площадью 1 029 кв.м. с кадастровым №23:46:0103015:3, на котором расположено принадлежащее заявителю нежилое здание.
 
    При этом к заявлению приложены все необходимы документы в соответствии с требованиями Приказа Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 года №475 «Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок» (расписка в получении документов от 12.11.2012).
 
    Письмом от 30.11.2012 года исх.№3920/01-14 Управление имущественных отношений Администрации МО Лабинский район отказало в предоставлении ООО «Буратино» в собственность за плату испрашиваемого земельного участка. Отказ мотивирован тем, что согласно заключения специалиста Кулешова А.П., полученного в результате проверки, проведенной Лабинской межрайонной прокуратурой по вопросу нарушений федерального законодательства при регистрации права собственности ООО «Буратино» на «Холодильник»,  объект, расположенный по адресу: г.Лабинск, ул.Победы, 1, сооружение «Холодильник» является некапитальным сооружением из сборных конструкций. При установке данного сооружения возведение несущих и ограждающих конструкций, образующих наземный замкнутый объем, не производилось, в связи с этим сооружение «Холодильник» зданием не является.
 
    Заявитель считает отказ уполномоченного органа в предоставлении в собственность за плату испрашиваемого земельного участка незаконным, нарушающим права и законные интересы ООО «Буратино» в сфере предпринимательской деятельности.
 
    Указанные обстоятельства и явились основаниями для обращения заявителя в суд.
 
    В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный  суд с заявлением о признании  недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,  и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с ч.4 ст. 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В силу п.1 ст. 36 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ.
 
    Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.
 
    Приказом Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 года №475 «Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок» установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для представления заявителями в уполномоченный орган, куда вошли следующие документы:
 
    1.Копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица.
 
    2. Копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц) или выписка из государственных реестров о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем, ходатайствующим о приобретении прав на земельный участок.
 
    3.Копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей).
 
    4. При наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке - выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или:
 
    4.1. уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанные здания, строения, сооружения и
 
    4.2. копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение, если право на такое здание, строение, сооружение в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП.
 
    5. Выписка из ЕГРП о правах на приобретаемый земельный участок или:
 
    5.1. уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанный земельный участок и
 
    5.2. копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на приобретаемый земельный участок, если право на данный земельный участок в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП.
 
    6. Кадастровый паспорт земельного участка, либо кадастровая выписка о земельном участке в случае, если заявление о приобретении прав на данный земельный участок подано с целью переоформления прав на него.
 
    7. Копия документа, подтверждающего обстоятельства, дающие право приобретения земельного участка, в том числе на особых условиях, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или в аренду на условиях, установленных земельным законодательством, если данное обстоятельство не следует из документов, указанных в пунктах 1 - 6 настоящего Перечня.
 
    8. Сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, в отношении которого подано заявление о приобретении прав, с указанием (при их наличии у заявителя) их кадастровых (инвентарных) номеров и адресных ориентиров.
 
    Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 31.07.2013 года по делу №А32-40495/2012 года было установлено, что  объект строительства- «Холодильник», расположенный по адресу: Краснодарский край, г.Лабинск, ул.Победы, 1, относится к недвижимому имуществу, поскольку исследуемый объект на основании ст. 130 Гражданского кодекса РФ подпадает под понятие- прочная связь с землей.
 
    В соответствии со ст. 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    Поскольку спорный объект- «Холодильник» расположенный по адресу: Краснодарский край, г.Лабинск, ул.Победы, 1 является объектом капитального строительства, а ООО «Буратино» является собственником указанного недвижимого имущества, уполномоченный орган- Управление имущественных отношений Администрации МО Лабинский район, нарушил права и законные интересы ООО «Буратино», необоснованно отказав собственнику объекта капитального строительства в предоставлении в собственность за плату испрашиваемого земельного участка (ст. 36 Земельного кодекса РФ).
 
    При указанных обстоятельствах, требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Заявителем при обращении в суд оплачена государственная пошлина в размере 2 000 рублей (чек-ордер от 22.12.2012).
 
    В соответствии со ст. 110 АПК РФ, расходы по оплате государственной пошлины следует возложить на заинтересованных лиц.
 
    Руководствуясь статьями  110, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Требования ООО «Буратино», г.Лабинск Краснодарского края- удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ Управления имущественных отношений Администрации МО Лабинский район в предоставлении ООО «Буратино» в собственность за плату земельного участка площадью 1 029 кв.м. с кадастровым №23:46:0103015:3, расположенного по ул.Победы, №1 в г.Лабинске Краснодарского края.
 
    Обязать Управление имущественных отношений Администрации МО Лабинский район направить в ООО «Буратино» в десятидневный срок с момента вступления настоящего решения суда в законную силу проект договора купли-продажи земельного участка площадью 1 029 кв.м. с кадастровым №23:46:0103015:3, расположенного по ул.Победы, №1 в г.Лабинске Краснодарского края.
 
    Взыскать с Администрации МО Лабинский район, г.Лабинск Краснодарского края в пользу ООО «Буратино», г.Лабинск Краснодарского края 1 000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.
 
    Взыскать с Управления имущественных отношений Администрации МО Лабинский район, г.Лабинск Краснодарского края в пользу ООО «Буратино», г.Лабинск Краснодарского края 1 000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в установленном законом порядке.
 
 
    Судья                                                                                                     Р.А. Нигоев