Дата принятия: 27 января 2014г.
Номер документа: А32-39882/2013
Арбитражный суд Краснодарского края
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Краснодар Дело №А32-39882/2013
27 января 2013 г.
Арбитражный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Руденко Ф.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Департамента транспорта Краснодарского края
предпринимателю Буняк Анатолию Анатольевичу
3-е лицо: УГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю
об аннулировании разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края от 27.12.2011 серии КК №520
об аннулировании разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края от 27.12.2011 серии КК №521
при участии в заседании:
от заявителя: Полулях К.А. – доверенность от 30.12.2013, удостоверение
от ответчика и от 3-его лица: уведомлен не явился
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гридасовой К.С.
Установил
Департамент транспорта Краснодарского края обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением об аннулировании разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края от 27.12.2011 серии КК №520, об аннулировании разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края от 27.12.2011 серии КК №521.
Ответчик и 3-е лицо явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте которого извещены надлежащим образом Арбитражным судом.
Если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела (ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Суд признает дело подготовленным к судебному разбирательству, завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание.
В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.
Дело рассматривается в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ответчика и 3-его лица.
Суд, исследовав материалы дела, заслушав доводы заявителя, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.
На основании приказа департамента от 27.12.2011 № 209 «О выдаче разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси на территории Краснодарского края» в соответствии с указанными нормативными правовыми актами ИП Буняк А.А. выданы:
- разрешение от 27.12.2011 серия КК № 520, на транспортное средство Vortex Estina, государственный регистрационный знак--В 050 XX 93, идентификационный номер (VIN) X7MDC14CM90007471, цвет серебристый;
- разрешение от 27.12.2011 серия КК № 521, на транспортное средство Vortex Estina, государственный регистрационный знак Н 020 AT 123, идентификационный номер (VIN) X7MDC14CMA0007857, цвет светло-бежевый;
В целях обеспечения безопасности пассажиров легкового такси и идентификации легковых такси по отношению к иным транспортным средствам частью 16 статьи 9 Федерального закона № 69-ФЗ установлены, в частности, требования к легковым такси.
Учитывая предоставленное федеральным законодательством право (подпункт «в» пункта 1 части 16 статьи 9 Федерального закона № 69-ФЗ), Законом Краснодарского края от 27.03.2007 № 1217-КЗ «Об организации транспортного обслуживания населения легковыми такси в Краснодарском крае» установлено требование к цветовым гаммам такси (статья 8).
С 1 января 2013 года такси на территории Краснодарского края должны быть белой и желтой цветовых гамм.
Подразделениями Госавтоинспекции в соответствии с приказом МВД РФ от 24.11.2008 № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств» осуществляется регистрация транспортных средств.
На основании положений пунктов 24, 35.4 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним у вышеуказанных органов имеется информация о цвете транспортных средств.
Учитывая то, что в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» положения данного Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются, в частности, к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора), по запросу департамента от УГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю поступила информация, свидетельствующая о нарушении Буняк А.А. положений подпункта «в» пункта 1 части 16 статьи 9 Федерального закона № 69-ФЗ.
Данные нарушения выявлены дважды: «19» сентября 2013 года и «01» ноября 2013 года (письма от 19.09.2013 № 7/10-32-14513, от 01.П.2013 № 7/10-32-16878 соответственно).
Согласно пункту 1 части 14 статьи 9 Федерального закона № 69-ФЗ разрешение подлежит отзыву (аннулированию) на основании решения суда по заявлению уполномоченного органа в случае повторного нарушения требований, предусмотренных пунктом 1 части 16 настоящей статьи, в течение срока действия разрешения.
Заявитель обратился в арбитражный суд с требованием об аннулировании разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края от 29.06.2012 серии КК№3399.
При принятии решения суд руководствуется следующим.
В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ), подпунктом 12 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» организация транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом, включая такси, а также осуществление регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси, включающего контроль за соблюдением требований, установленных частью 16 статьи 9 Федерального закона № 69-ФЗ, возложены на уполномоченные органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
Закон Краснодарского края от 27.03.2007 № 1217-КЗ «Об организации транспортного обслуживания населения легковыми такси в Краснодарском крае» (далее - Закон № 1217-КЗ) упорядочивает отношения, связанные с организацией обслуживания населения легковыми такси в Краснодарском крае, и призван обеспечить здоровую конкуренцию среди перевозчиков на рынке транспортных услуг, оказываемых населению, повысить качество и безопасность перевозок пассажиров и багажа легковыми такси (преамбула).
В соответствии с частью 3 статьи 9 Федерального закона N 69-ФЗ деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.
Закон Краснодарского края от 27.03.2007 № 1217-КЗ «Об организации транспортного обслуживания населения легковыми такси в Краснодарском крае» (в ред. Закона Краснодарского края от 11.02.2013 № 2656-КЗ; далее - Закон № 1217-КЗ) упорядочивает отношения, связанные с организацией обслуживания населения легковыми такси в Краснодарском крае, и призван обеспечить здоровую конкуренцию среди перевозчиков на рынке транспортных услуг, оказываемых населению, повысить качество и безопасность перевозок пассажиров и багажа легковыми такси.
Согласно пунктам 9, 10, 11, 13, 14 части 1 статьи 2 Закона № 1217-КЗ уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края в области организации транспортного обслуживания населения легковыми такси Закон Краснодарского края в пределах своей компетенции выдает разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси, приостанавливает, возобновляет действие разрешения, либо отзывает (аннулирует) такое разрешение на основании решения суда; выдает предписания об устранении выявленных нарушений; проводит плановые и внеплановые проверки деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозку пассажиров и багажа легковыми такси; принимает меры по обеспечению безопасности перевозок пассажиров и осуществляет контроль за выполнением требований, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Краснодарского края; обращается в суд с заявлением об отзыве (аннулировании) разрешения.
На основании пункта 3.35 Положения о департаменте транспорта Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 02.03.2011 № 168 «О департаменте транспорта Краснодарского края», департамент осуществляет региональный государственный контроль в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси.
На основании приказа департамента от 27.12.2011 № 209 «О выдаче разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси на территории Краснодарского края» в соответствии с указанными нормативными правовыми актами ИП Буняк А.А. выданы:
- разрешение от 27.12.2011 серия КК № 520, на транспортное средство Vortex Estina, государственный регистрационный знак--В 050 XX 93, идентификационный номер (VIN) X7MDC14CM90007471, цвет серебристый;
- разрешение от 27.12.2011 серия КК № 521, на транспортное средство Vortex Estina, государственный регистрационный знак Н 020 AT 123, идентификационный номер (VIN) X7MDC14CMA0007857, цвет светло-бежевый;
В целях обеспечения безопасности пассажиров легкового такси и идентификации легковых такси по отношению к иным транспортным средствам частью 16 статьи 9 Федерального закона № 69-ФЗ установлены, в частности, требования к легковым такси.
В целях обеспечения безопасности пассажиров легкового такси и идентификации легковых такси по отношению к иным транспортным средствам частью 16 статьи 9 Федерального закона № 69-ФЗ установлены, в частности, требования к легковым такси.
Учитывая предоставленное федеральным законодательством право (подпункт «в» пункта 1 части 16 статьи 9 Федерального закона № 69-ФЗ), Законом Краснодарского края от 27.03.2007 № 1217-КЗ «Об организации транспортного обслуживания населения легковыми такси в Краснодарском крае» установлено требование к цветовым гаммам такси (статья 8).
С 1 января 2013 года такси на территории Краснодарского края должны быть белой и желтой цветовых гамм.
Подразделениями Госавтоинспекции в соответствии с приказом МВД РФ от 24.11.2008 № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств» осуществляется регистрация транспортных средств.
На основании положений пунктов 24, 35.4 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним у вышеуказанных органов имеется информация о цвете транспортных средств.
Учитывая то, что в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» положения данного Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются, в частности, к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора), по запросу департамента от УГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю поступила информация, свидетельствующая о нарушении Буняк А.А. положений подпункта «в» пункта 1 части 16 статьи 9 Федерального закона № 69-ФЗ.
Данные нарушения выявлены дважды: «19» сентября 2013 года и «01» ноября 2013 года (письма от 19.09.2013 № 7/10-32-14513, от 01.П.2013 № 7/10-32-16878 соответственно).
При таких обстоятельствах, суд считает, что требование Департамента транспорта Краснодарского края об аннулировании разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края от 27.12.2011 серии КК №520, об аннулировании разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края от 27.12.2011 серии КК №521 является обоснованным и подлежит удовлетворению.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 4, 6.1, 56, 65, 71, 133-137, 153, 156, 167-170, 176, 189, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
РЕШИЛ
Заявление Департамента транспорта Краснодарского края удовлетворить. Аннулировать разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси на территории Краснодарского края от 27.12.2011 серии КК № 520, разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров» багажа легковыми такси на территории Краснодарского края от 27.123011 серии КК№ 521, выданные индивидуальному предпринимателю Буняк Анатолию Анатольевичу (ИНН 234101558499, ОГРНИП 304234115000076).
Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Судья Ф.Г. Руденко
