Дата принятия: 27 марта 2014г.
Номер документа: А32-39687/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
350063, г. Краснодар, ул. Красная, 6, www.krasnodar.arbitr.ru, info@krasnodar.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело № А32-39687/13
27 марта 2014 годаг. Краснодар
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Гонзус И.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Восканян М.А. рассмотрев в судебном заседании заявление
Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, г. Краснодар (наименование заявителя)
к Будей Ольге Николаевне, г. Новороссийск (наименование ответчика)
о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 20.11.2013 года серии АКА № 004493
при участии в судебном заседании:
от заявителя: не явился, уведомлен
от ответчика: не явился, считается уведомленным
УСТАНОВИЛ:
Межрегиональное Управление государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (далее - управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Будей Ольги Николаевны (далее – предприниматель) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий предусмотренных специальным разрешением (лицензией) на основании протокола об административном правонарушении от 20.11.2013 года серии АКА № 004493.
Заявитель не явился, извещен надлежащим образом, на удовлетворении требований настаивает, доводы изложены в заявлении, просит суд рассмотреть дело в его отсутствие.
Управление указало, что ответчиком допущены нарушения лицензионных условий и требований при осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом.
Ответчик в судебное заседание не явился, считается извещенным надлежащим образом, отзыв на заявление не представил.
Суд становил, что Будей Ольга Николаевна, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя заосновным государственным регистрационным номером 305231515300076, ИНН 231500387240, адрес регистрации: г. Новороссийск, ул. Рыбацкая, 2.
Предпринимателю выдана лицензия № АСС-23-145917 на право перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, сроком действия до 17.08.2015 года.
В ходе проведения заявителем 14.11.2013 года проверки, установлены нарушения Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 года № 280(далее - Положение), а именно предприниматель допустил перевозку пассажиров по регулярному городскому маршруту № 27 «Шесхарис – 9-й мкр.» на автобусе ФОРД, г/н У734УС93 при отсутствии расписания (графика) движения на обслуживаемом маршруте, что является нарушением статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ), пункта 2.6.5 Требований, утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 года № 15, пункта 3 и 4 Правил перевозки пассажиров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 года № 112.
Результаты проведенной проверки отражены в рапорте управления от 14.11.2013 года.
Должностным лицом заявителя 20.11.2013 года при участии ответчика составлен протокол серии АКА № 004493 о том, что предприниматель допустил совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, а именно, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Копия протокола под роспись вручена предпринимателю.
Материалы дела об административном правонарушении направлены заявителем в арбитражный суд для рассмотрения по существу.
При принятии решения суд руководствуется следующим.
В силу пункта 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает наличие события административного правонарушения, факта его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, оснований для составления протокола об административном правонарушении и полномочий административного органа, составившего протокол, установленной законом административной ответственности за совершение данного правонарушения и оснований для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.
Частью 1 статьи 20 Закона № 196-ФЗ предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:
- организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;
- соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;
- создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения;
- анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств;
- организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;
- обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения;
- обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Материалами дела подтверждается и не оспаривается ответчиком, что на момент проверки предпринимателем нарушены лицензионные требования.
Факт нарушения лицензионных требований подтверждается рапортом от 14.11.2013 года, протоколом об административном правонарушении от 20.11.2013 года серии АКА № 004493.
Предпринимателем не представлены доказательства принятие всех зависящих от него мер по соблюдению действующего законодательства в области лицензирования отдельных видов деятельности.
Исходя из вышеизложенного, суд считает, что в действиях ответчика усматривается состав административного правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Нарушения управлением норм процессуального права при возбуждении дела об административном правонарушении не допущены.
Таким образом, требование управления о привлечении ответчика к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ на основании на основании протокола об административном правонарушении 20.11.2013 года серии АКА № 004493 является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Поскольку судом обстоятельства, отягчающие ответственность ответчика не установлены, а также имеется смягчающее ответственность обстоятельство, а именно совершение административного правонарушения впервые, ответчику следует назначить минимальное административное наказание в виде предупреждения, предусмотренное санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 2.1, 4.2, 4.3, 14.1, 23.1, 26.1-26.3, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьями 2, 9, 27, 29, 64, 65, 71, 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Привлечь Будей Ольгу Николаевну, ОГРН 305231515300076, ИНН 231500387240, адрес регистрации: г. Новороссийск, ул. Рыбацкая, 2 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 20.11.2013 года серии АКА № 004493 и назначить наказание в виде предупреждения.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.
Судья И.П.Гонзус
