Решение от 24 января 2014 года №А32-39666/2013

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
 
Именем  Российской  Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Краснодар                                                                                            Дело №  А32-39666/2013
 
    24 января 2014 г.                                                                                                   
 
 
    Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Хмелевцевой А.С., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи
 
    к индивидуальному предпринимателю Акопяну Алексану Суреновичу (ИНН 383900009385, ОГРН ИП 309236614000049),
 
    о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи
(далее – заявитель, управление) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Акопяна Алексана Суреновича (далее – лицо, привлекаемое к ответственности, предприниматель) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс).
 
    Основания требований изложены в заявлении управления.
 
    Ввиду того, что управление обратилось в арбитражный суд с заявлением привлечении к административной ответственности, а размер административного штрафа не превышает ста тысяч рублей, дело рассматривается в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Заявитель и лицо, привлекаемое к административной ответственностиизвещены о рассмотрении дела в упрощенном порядке, что подтверждается почтовыми уведомлениями
(в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности – пункт 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 № 221, на конвертах с определением от 03.12.2013 (отправлены по адресам: город Сочи, Лазаревский район, поселок Лазаревский, ул. Социалистическая, 1, город Сочи, Лазаревский район, поселок Лазаревский, ул. Малышева, 7/157) имеются отметки почты о том, что орган связи 16.12.2013 и 18.12.2013 доставлял извещения предпринимателю о необходимости получения адресатом заказных писем в отделениях связи, письма возвращены с указанием причины «истек срок хранения»).
 
    Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    На основании распоряжения от 14.11.2013 № 2911р-18-2013 проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя Акопяна А.С.
При проведении проверки установлено, что предприниматель осуществляет деятельность в помещении (на территории) предприятия розничной торговли, расположенного по адресу: город Сочи, Лазаревский район, поселок Лазаревский, улица Социалистическая, 1.
 
    В ходе проверки выявлены нарушения требований технического регламента обязательных требований, связанных с требованиями к хранению и реализации пищевых продуктов, ответственность за которые возлагается на индивидуального предпринимателя Акопяна А.С., а именно:
 
    – на предприятии не оборудовано фасовочное помещение – продавцы самостоятельно фасуют кондитерские изделия, для их реализации не оборудовано торговое место (нарушение требований пунктов 5.4; 8.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»);
 
    – не соблюдаются правила товарного соседства при хранении и реализации рыбной продукции и солений, хранятся совместно (нарушение пункта 7.6 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»);
 
    – разделочные доски и ножи не промаркированы (нарушение пункта 8.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»);
 
    – в торговом зале через одни весы взвешиваются и отпускаются готовые к употреблению пищевые продукты и сырые полуфабрикаты (нарушение пункта 5.4 СП 2.3.6.1066-01
«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»);
 
    – личные медицинские книжки, содержащие сведения о прохождении обязательного медицинского осмотра сотрудниками Симоновым В.Ю, Ерошенко И.Ю., не предоставлены (нарушение требований пункта 13.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»).
 
    21 ноября 2013 года заместитель начальника Роспотребнадзора в присутствии предпринимателя Акопяна А.С. составил протокол об административном правонарушении № 029298 по части 1 статьи 14.43 Кодекса об административных правонарушениях, акт проверки, протокол осмотра и фототаблицу.
 
    Материалы дела об административном правонарушении направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 Кодекса.
 
    Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    В силу части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
 
    Объективная сторона данного правонарушения состоит в нарушении предпринимателем требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.
 
    Субъектом рассматриваемого правонарушения являются изготовитель, исполнитель, продавец.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ
«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
 
    В соответствии с Санитарно-эпидемиологическими требованиями к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов СП 2.3.6.1066-1, утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.09.2002, помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже должны быть приближены к загрузочным и местам реализации и не должны быть проходными.
В организациях торговли необходимо предусматривать отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов. Фасовочные для скоропортящихся пищевых продуктов оборудуются холодильным оборудованием для хранения продуктов. Фасовочные помещения оборудуются двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук (пункт 5.4); подготовка, взвешивание и упаковка сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов производится раздельно; продажа сырых продуктов (мяса, птицы, рыбы, морепродуктов, яиц, овощей и др.) и полуфабрикатов из них должна производиться в специальных отделах, раздельно от реализации готовых к употреблению продуктов (пункт 8.4); при хранении пищевых продуктов должны соблюдаться правила товарного соседства, нормы складирования. Продукты, имеющие специфический запах (сельди, специи и т.п.), должны храниться отдельно от продуктов, воспринимающих запахи (пункт 7.6); при отпуске покупателям нефасованных пищевых продуктов продавец использует инвентарь (щипцы, лопатки, совки, ложки и др.). Для каждого вида продуктов выделяются отдельные разделочные доски и ножи с четкой маркировкой, которые хранятся в соответствующих помещениях, отделах на специально отведенных местах (пункт 8.5); на каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации (пункт 13.2).
 
    Из материалов дела видно, что Акопян А.С. осуществляет предпринимательскую деятельность в нарушение указанных норм: он не оборудовал торговое место; не обеспечил правила товарного соседства при хранении и реализации рыбной продукции и солений; не промаркировал разделочные доски и ножи; в его торговой точке через одни весы взвешиваются и отпускаются готовые к употреблению пищевые продукты и сырые полуфабрикаты);
не предоставил личные медицинские книжки, содержащие сведения о прохождении обязательного медицинского осмотра сотрудников.
 
    Факт осуществления предпринимательской деятельности с нарушением требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции, выразившемся в нарушение требований, подтверждается в полном объеме имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно:
 
    – актом проверки от 21.11.2013 № 2911;
 
    – протоколом об административном правонарушении от 21.11.2013 № 029298;
 
    – протоколом осмотра и фототаблицей от 21.11.2013;
 
    – объяснениями предпринимателя.
 
    Оценив указанные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что ими достоверно подтверждается факт реализации предпринимателем товара с нарушением требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции.
 
    Статья 1.5 Кодекса устанавливает положение о том, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В протоколе об административном правонарушении предприниматель не отрицал выявленного правонарушения.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о наличии вины в действиях предпринимателя.
 
    Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих невозможность привлечения лица к административной ответственности, не допущено.
 
    Учитывая указанные обстоятельства, суд считает необходимым удовлетворить заявленные Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю требования и назначить предпринимателю административное наказание в минимальном размере, установленном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Акопяна Алексана Суреновича,
28.01.1974 года рождения, ИНН 383900009385, ОГРН ИП 309236614000049) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Назначить административное наказание в виде административного штрафа
в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
 
    Реквизиты для оплаты штрафа:
 
    Наименование получателя платежа: Управление Федерального казначейства России по Краснодарскому краю.
 
    ИНН 2308105360; КПП 230801001; ОКАТО 03426000000;
 
    Номер счета получателя платежа – 40101810300000010013;
 
    Наименование банка получателя: ГРКЦ  ГУ  Банка  России  по  Краснодарскому  краю,
 
    г. Краснодар;
 
    БИК 040349001; КБК 14111628000016000140;
 
    Наименование платежа – административный штраф.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу.
 
    Доказательства оплаты штрафа представить лицу, привлеченному к административной ответственности, в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение направляется судебному приставу-исполнителю для приведения в исполнение в принудительном порядке.
 
 
    Судья                                                                                                                      А.С. Хмелевцева