Дата принятия: 03 февраля 2014г.
Номер документа: А32-39613/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
Красная ул., д. 6, Краснодар, 350063
сайт: http://krasnodar.arbitr.ru, e-mail: info@krasnodar.arbitr.ru, a32.tkarpenko@arbitr.ru
тел. (861) 268-46-00, факс (861) 268-47-42, тел./факс (861) 268-19-65
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Краснодар Дело № А32-39613/2013
Резолютивная часть решения объявлена 31.01.2014 г.
Полный текст решения изготовлен 03.02.2014 г.
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Карпенко Т.Ю.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Совмиз З.Д.,
рассмотрев дело по исковому заявлению Министерства здравоохранения Краснодарского края, г. Краснодар
к ООО «Медстандарт», г. Краснодар
о взыскании неустойки
при участии в судебном заседании:
от истца: не явился, извещен
от ответчика: не явился, извещен
У С Т А Н О В И Л:
Министерство здравоохранения Краснодарского края, г. Краснодар обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ООО «Медстандарт», г. Краснодар о взыскании 6 929 466 руб. 90 коп. неустойки.
Представители лиц, участвующих в деле, извещенные надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о месте и времени проведения судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края, не явились, что в силу ст. 156 АПК РФ, не является препятствием для рассмотрения иска по имеющимся в материалах дела доказательствам.
Ответчиком представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому он просит суд снизить размер неустойки исходя из двукратной ставки рефинансирования ЦБ РФ до 39 343 руб. 13 коп.
Суд, исследовав собранные по делу доказательства, оценив их в совокупности в порядке ст. 71 АПК РФ, установил следующее.
Между Департаментом здравоохранения Краснодарского края (истцом, государственным заказчиком) и ООО «Медстандарт» (ответчиком, поставщиком) заключен государственный контракт на поставку медицинского оборудования для государственных нужд Краснодарского края № 0318200063911002621-0053151-01 от 28.10.2011.
Предметом контракта являлась поставка медицинского оборудования: моюще-дезинфицирующая машина, которая осуществляется в количестве и по цене, указанным в Спецификации (приложение № 1), являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта, за счет средств краевого бюджета в адрес получателей, указанных в отгрузочной разнарядке (приложение № 2), являющейся неотъемлемой частью контракта.
По условиям п. 2.2. государственного контракта поставщик обязался осуществить поставку товара получателю, а получатель - принять товар, а государственный заказчик-оплатить товар. Срок поставки: не позднее 15 декабря 2011 года.
Согласно п. 2.2. государственного контракта под поставкой понимается комплекс мероприятий указанных ниже: доставка транспортом поставщика, проведение разгрузочно-погрузочных работ; монтаж и наладку, в случае, если это предусмотрено технической документацией на товар; ввод в эксплуатацию товара; обучение персонала; предоставление документов, подтверждающих качество товара.
Условия оплаты: безналичный расчет, путем перечисления денежных средств на расчетный счет поставщика, указанный в настоящем контракте, в течение 30 банковских дней с момента поставки товара и подписания акта за весь объем выполненных работ/услуг (п. 2.3. государственного контракта).
Согласно п. 6.2. государственного контракта поставщик уплачивает государственному заказчику неустойку (штраф, пени) в размере одной третьей действующей на день уплаты ставки рефинансирования ЦБ РФ в случае невыполнения или ненадлежащего выполнения, в том числе просрочки, следующих обязательств: срока поставки товара; предоставление документов, подтверждающих соответствие товара; монтажа и наладки товара в случае, если это предусмотрено технической документацией на товар; ввода в эксплуатацию товара; обучения персонала; предоставления получателю вместе с товаром обеспечения гарантии поставщика на товар; предоставления получателю гарантии качества производителя на товар, гарантии качества поставщика на товар.
Согласно постановлению главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.06.2012 № 742 «О министерстве здравоохранения Краснодарского края» министерство здравоохранения Краснодарского края является правопреемником Департамента здравоохранения Краснодарского края.
Как следует из материалов дела, товар получателю был поставлен, а также осуществлены монтаж, наладка, ввод товара в эксплуатацию и обучение персонала с нарушением сроков, установленных контрактом, а именно: в ГБУЗ «Клинический онкологический диспансер № 1» департамента здравоохранения Краснодарского края поставка осуществлена 28.12.2011, ввод оборудования в эксплуатацию и обучение персонала – 23.01.2012.
Истцом в адрес ответчика направлена претензия № 48-11469/12-01.1-05 от 12.11.2012 об уплате неустойки, которая оставлена без удовлетворения.
В связи с невыполнением ответчиком предложений истца по добровольной уплате неустойки Министерство здравоохранения Краснодарского края обратилось с иском в арбитражный суд.
Государственный контракт № 0318200063911002621-0053151-01 от 28.10.2011 представляет собой государственный контракт на поставку товара для государственных нужд, правоотношения из которого регулируются § 4 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом № 94-ФЗ от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 94-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона № 94-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд.
В соответствии со ст. 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.
К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки.
Согласно ст. 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.
Согласно ст. 527 ГК РФ или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
В соответствии с п. 1 и 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд. Государственный контракт и муниципальный контракт заключаются в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами с учетом положений настоящего Федерального закона.
Согласно п. 11 ст. 9 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в случае просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, заказчик вправе потребовать уплату неустойки (штрафа, пеней). Неустойка (штраф, пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного государственным или муниципальным контрактом срока исполнения обязательства. Размер такой неустойки (штрафа, пеней) устанавливается государственным или муниципальным контрактом в размере не менее одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пеней) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Поставщик (исполнитель, подрядчик) освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если докажет, что просрочка исполнения указанного обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине заказчика.
Согласно п. 6.2. государственного контракта поставщик в случае просрочки исполнения обязательств, предусмотренных государственным контрактом, уплачивает государственному заказчику неустойку (штраф, пени) в размере одной третьей действующей на день уплаты ставки рефинансирования ЦБ РФ. Неустойка (пени), начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, начиная со дня, следующего после истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства.
В рамках настоящего спора истец просит взыскать неустойку в размере 6 929 466 руб. 905 коп., а именно:
989 923 руб. 84 коп. – за нарушение сроков поставки товара;
2 969 771 руб. 53 коп. – за нарушение сроков ввода в эксплуатацию;
2 969 771 руб. 53 коп.- за нарушение сроков обучения персонала.
Поскольку материалами дела подтверждается факт нарушения ответчиком сроков исполнения обязательств по контракту и не оспорен ответчиком, а доказательств наличия обстоятельств, определенных частью 11 статьи 9 Закона № 94-ФЗ в качестве оснований освобождения от ответственности поставщика, не исполнившего или ненадлежаще исполнившего обязательство по контракту, ответчиком не представлено, требования истца о взыскании неустойки являются правомерными.
Между тем, суд не может согласиться с расчетом неустойки, произведенным истцом.
В силу п. 1 ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.
В пункте 2.2 государственного контракта стороны предусмотрели срок (не позднее 15 декабря 2011 года) и условия поставки: доставка транспортом поставщика; проведение разгрузочно-погрузочных работ; монтаж и наладка, если это предусмотрено технической документацией на товар; ввод в эксплуатацию товара; обучение персонала; представление документов, подтверждающих качество товара.
Поскольку в государственном контракте не указаны промежуточные или дополнительные сроки, в течение которых поставщик обязан выполнить монтаж, наладку
и ввод в эксплуатацию товара, обучение персонала и предоставление документов, можно
сделать вывод, что не позднее 15 декабря 2011 года поставщик обязан не только доставить и разгрузить товар, но и исполнить названные обязательства, которые включены в условия
поставки.
В соответствии с пунктом 6.2. государственного контракта поставщик уплачивает
государственному заказчику неустойку (штраф, пени) в размере одной третьей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день уплаты, в случае просрочки поставки товара, представления документов, подтверждающих качество товара, монтажа и наладки товара (в случае, если это предусмотрено технической документацией), ввода его в эксплуатацию, обучения персонала, предоставления получателю вместе с товаром обеспечения гарантии поставщика на товар и гарантии качества производителя и поставщика на товар.
По смыслу пункта 6.2. государственного контракта поставка считается завершенной после исполнения ответчиком всех предусмотренных в пункте 2.2 названного контракта работ и действий, поэтому нарушением срока поставки может быть признано как несвоевременное исполнение отдельного обязательства, так и совокупности обязательств, включенных в условия поставки.
Однако пункт 6.2 государственного контракта не предоставляет заказчику право рассчитывать неустойку за нарушение срока поставки как сумму, включающую в себя неустойки, каждая из которых исчислена с 15.12.2011 самостоятельно за отдельные действия в виде нарушения представления документов, подтверждающих качество товара,
монтажа и наладки товара, ввода его в эксплуатацию, обучения персонала, предоставления получателю вместе с товаром обеспечения гарантии поставщика на товар
и гарантии качества производителя и поставщика на товар.
Метод расчета неустойки, примененный истцом, не соответствует условиям государственного контракта и приводит к тому, что пени поставщику начисляются несколько раз за один и тот же период.
Таким образом, расчет неустойки следует производить следующим образом: неустойка за исполнение обязательств получателю в ГБУЗ «Клинический онкологический диспансер № 1» департамента здравоохранения Краснодарского края составляет 2 969 771 руб. 54 коп., исходя из следующего расчета:
- с 16.12.2011 по 22.01.2012 = 2 769 017 руб. 75 коп. (сумма задолженности) х 8,25% (ставка рефинансирования) : 3 (размер неустойки предусмотренный контрактом) х 38 дней (количество дней просрочки ) = 2 893 623,54 руб.
В соответствии с пунктом 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации» неустойка может быть снижена судом на основании статьи 333 ГК РФ только при наличии соответствующего заявления со стороны ответчика.
Ответчиком заявлено ходатайство об уменьшении размера неустойки до 39 343,13 руб., исходя из двукратной ставки рефинансирования ЦБ РФ. В обоснование заявленного ходатайства ответчиком приведен довод о том, что исходя из расчета размера неустойки представленного истцом, санкции по государственному контракту составляют 990 % годовых, что значительно (в 60 раз) превышает величину (двукратная учетная ставка), достаточную для компенсации потерь кредитора, рекомендованную для применения судами в постановлении ВАС РФ от 22.12.2011 № 81 и что явно несоразмерно последствиям нарушения обязательств поставщиком.
В соответствии с пунктом 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.
Таким образом, гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, а право снижения неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 21.12.2000 N 263-О, при применении статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации суд обязан установить баланс интересов между применяемой к нарушителю мерой ответственности (неустойкой) и оценкой действительного размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения. Предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу, - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части первой статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.
Определенный сторонами размер неустойки исходя из одной третьей действующей на день уплаты ставки рефинансирования ЦБ РФ, свидетельствует о явной несоразмерности заявленной к взысканию неустойки последствиям нарушения обязательств кредитором, что является основанием для применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации» разрешая вопрос о соразмерности неустойки последствиям нарушения денежного обязательства и с этой целью определяя величину, достаточную для компенсации потерь кредитора, суды могут исходить из двукратной учетной ставки (ставок) Банка России, существовавшей в период такого нарушения.
С учетом недоказанности истцом понесенных в результате ненадлежащего исполнения ответчиком контракта убытков, продолжительности просрочки исполнения ответчиком своих обязательств, суд, воспользовавшись правом, предоставленным ст. 333 ГК РФ, уменьшает размер подлежащей взысканию неустойки до 48 227,05 руб., что соответствует 16,5 % ставки рефинансирования ЦБ РФ:
- за период с 16.12.2011 по 22.01.2012: 2 769 017 руб. 75 коп. х 16,5% : 360 х 38 дней = 48 227,05 руб.
В остальной части взыскания неустойки следует отказать.
В соответствии с п. 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
В абзаце четвертом пункта 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в случаях, когда истец освобожден от уплаты государственной пошлины, соответствующая сумма государственной пошлины взыскивается с ответчика пропорционально размеру сниженной судом неустойки (часть 3 статьи 110 АПК РФ).
Министерство здравоохранения Краснодарского края в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины за рассмотрение иска.
С учетом снижения судом неустойки до 48 227,05 руб. с ответчика в доход федерального бюджета РФ пропорционально размеру сниженной судом неустойки подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 397,76 руб.
Руководствуясь статьями 110, 123, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Ходатайство ответчика об уменьшении размера неустойки, исходя из двукратной ставки рефинансирования ЦБ РФ, удовлетворить.
Взыскать с ООО «Медстандарт», г. Краснодар в пользу Министерства здравоохранения Краснодарского края, г. Краснодар неустойку в размере 48 227,05 руб.
В остальной части взыскания неустойки отказать.
Взыскать с ООО «Медстандарт», г. Краснодар в доход Федерального бюджета РФ 397,76 руб. государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца с момента его принятия.
Судья Т.Ю. Карпенко
