Дата принятия: 19 марта 2014г.
Номер документа: А32-39407/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
350063, г.Краснодар, ул.Красная,6, веб сайт: www.krasnodar.arbitr.ru, info@ krasnodar.arbitr.ru
тел. 861-68-46-00
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А32-39407/13
«19» марта 2014 г. г. Краснодар
Арбитражный суд Краснодарского края
в составе судьи Гонзус И.П.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Восканян М.А.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологии и массовых коммуникации по Южному федеральному округу, г. Краснодар
к Открытому акционерному обществу «Мобильные ТелеСистемы», г. Москва
о привлечении к административной ответственности
при участии в заседании:
от заявителя: не явился, уведомлен,
от ответчика: не явился, уведомлен,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (далее управление, заявитель) обратилось с требованиями к Открытому акционерному обществу «Мобильные ТелеСистемы»(далее общество, ОАО «МТС», ответчик) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) на основании протокола об административном правонарушении от 12.11.13 № 1410/13.
Заявитель поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении.
Свою позицию заявитель обосновал тем, что в действиях ответчика содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, поскольку обществом допущены нарушения лицензионных условий при вводе в эксплуатации средств СОРМ.
Ответчик требований не признаёт, доводы изложил в отзыве считает, что отсутствует объективная сторона правонарушения.
Суд установил, что общество зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной ИФНС России №46 по г. Москве за ОГРН 1027700149124, ИНН 77400000076, местонахождение : 109147, г. Москва, ул. Марксистская, 4.
В адрес управления 3.10.13 поступило письмо Управления ФСБ России по Краснодарскому краю № 14/2-3410 от 2.10.13.
На основании данного письма управлением проведена выездная плановая проверка.
По результатам выездной проверки составлен акт от 30.10.2013 № А-23Т -10/13/10-4102 из которого следует, что 30.10.2013 в 16:00 в ходе проведения плановой выездной проверки (приказ от 27.09.2013 № 1003) установлено, что при осуществлении предпринимательской деятельности ОАО «МТС» по лицензии № 75702 «Услуги связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации» допущено нарушение, выразившееся в том, что ОАО «МТС» на узле связи MGw-04, установленном по адресу: г. Новороссийск, ул. Видова, 12, не выполняются требования по внедрению на сети связи технических средств по обеспечению оперативно - розыскных мероприятий (СОРМ), что выразилось в отсутствии действующего плана и акта ввода в эксплуатацию технических средств СОРМ по названной лицензии.
Управление посчитало, что выявленные факты являются нарушением п. 1 ст. 46 и п. п. 2, 4 ст. 64 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», п. п. 7, 10 Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2005 № 538, п. 9 Условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией № 75702.
Телеграммой общество уведомлено о времени, месте составления протокола об административном правонарушении на 12.11.13 в 15-00 час.
Должностным лицом управления 12.11.13 без участия законного представителя общества, но при участи представителя общества по доверенности Неверовой Л.Д. составлен протокол об административном правонарушении № 1410/13, в котором действия заявителя квалифицированы по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.Копия протокола об административном правонарушении получена представителем юридического лица.
На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ управление обратилось в арбитражный суд, с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
В силу пункта 1 части 1 статьи 28.1 КоАП поводами к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доводы управления об отсутствии действующего плана СОРМ не подтверждены и опровергаются представленными документами. Обществом представлен план модернизации технических средств по обеспечению ОРМ на сети связи ОАО «МТС» при предоставлении услуг телематических служб и передачи данных, утвержденный УФСБ России по Краснодарскому краю 29.01.11 и акт ввода в эксплуатацию СОРМ согласованный УФСБ России по Краснодарскому краю 29.07.11.
Ссылка в письме УФСБ России по Краснодарскому краю о недействительности акта приемки в коммерческую эксплуатацию комплекса СОРМ на сети передачи данных и доступа к услугам телематических служб филиала ОАО «МТС» МР «Юг» в Краснодарском крае» от 29.07.11 в связи с неисполнением п.7.1. не может быть приняты во внимание, поскольку нарушение ответчиком своих обязательств не подтверждено материалами дела.
Таким образом, управлением не установлено событие правонарушения, не установлены его составные части объективная и субъективная сторона.
Также на момент рассмотрения дела истекли сроки давности привлечения к ответственности, предусмотренные статьёй 4.5 КоАП РФ, что в любом случае исключает привлечение общества к административном ответственности.
Таким образом, требование управления о привлечении ответчика к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 12.11.2013 года № 1410/13 не подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 2, 9, 64, 65, 167-170, частью 2 статьи 176, статьями 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 2.1, 4.5, 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
В привлечении Открытого акционерного общества «Мобильные ТелеСистемы», ОГРН 1027700149124, ИНН 77400000076, местонахождение : 109147, г. Москва, ул. Марксистская, 4, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании протокола об административном правонарушении Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу от 12.11.2013 года № 1410/13 отказать.
Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в 10-дневный срок со дня принятия.
Судья И.П.Гонзус
