Дата принятия: 02 апреля 2014г.
Номер документа: А32-3900/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Краснодар Дело № А32-3900/2014
02 апреля 2014 года
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.А. Чеснокова, рассмотрев по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в упрощенном порядке дело по заявлению Прокурора Хостинского района г. Сочи
к ООО «Частная охранная организация «Диана», г. Сочи,
о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ
установил: Прокурор Хостинского района г. Сочи Краснодарского края (далее – административный орган, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к ООО «Частная охранная организация «Диана» (далее – общество, ООО «ЧОО «Диана») о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Административный орган в заявлении и прилагаемых документах обосновал свои требования тем, что обществом нарушены нормы законодательства, регулирующего лицензионные отношения в области частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации.
Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.
Прокуратурой Хостинского района г. Сочи по поручению прокуратуры края совместно с сотрудниками ОЛЛР УВД по г. Сочи, ФСБ России и антитеррористической комиссии администрации г. Сочи в январе 2014 года проведена проверка исполнения частными охранными организациями, расположенными на территории Хостинского района г. Сочи требований федерального законодательства о лицензировании.
В ходе проверки ООО «ЧОО «Диана» установлено, что Общество осуществляет предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных имеющейся у него лицензией № 393 выданной ГУВД по Краснодарскому краю на срок с 19.07.2013 года до 19 июля 2018 года.
Нарушение условий, предусмотренных лицензией, состоит в невыполнении обществом подпункта «г» пункта 3 «Положения о лицензировании частной охранной деятельности», утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 № 498, а именно: у работников ООО ЧОО «Диана» Миносьяна С.А. и Караманяна В.С. при осуществлении ими охранных услуг на объекте СОШ №11, расположенном по адресу: г. Сочи, ул. Чекменева, 45, отсутствовали личные карточки охранников ООО ЧОО «Диана».
Данные личные карточки охранников подлежат выдаче органами внутренних дел в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел (ч. 7 ст. 12 Закона РФ № 2487-1 от 11.03.1992г. «О частной детективной и охранной деятельности в РФ»). Миносьян С.А. и Караманян В.С. осуществляют трудовую деятельность в качестве охранников в ООО ЧОО «Диана» на основании заключенных трудовых контрактов от 06.08.2013г. № 5 к/о и от 01.11.2013г. № 10 к/о.
Заявителем по данному факту в присутствии законного представителя общества вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.01.2014 года.
Постановление и приложенные материалы, направлены по подведомственности в Арбитражный суд Краснодарского края для решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Принимая решение, суд исходит из следующего.
В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Согласно ч. 7 ст. 12Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» обязательным требованием является наличие у работников частной охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточкиохранника, выданной органами внутренних дел в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел. Работники частной охранной организации имеют право оказывать охранные услуги в специальной форменной одежде, если иное не оговорено в договоре с заказчиком. Оказание работниками частной охранной организации услуг в специальной форменной одежде должно позволять определять их принадлежность к конкретной частной охранной организации.
Факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, выразившегося в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) подтверждается материалами дела.
При таких обстоятельствах, суд считает, что требование заявителя о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Нарушений порядка привлечения общества к административной ответственности, установленного КоАП РФ, судом не установлено.
Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Суд при назначении обществу административного наказания в пределах санкции, предусмотренной, частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ исходит их того, что отягчающих ответственность обстоятельств не выявлено, тогда как имеются обстоятельства, смягчающие ответственность общества, в частности совершение административного правонарушения впервые (иной информации заявителем не представлено), признание допущенных нарушений и считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 211 АПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Диана» (ИНН 2319054477, ОГРН 1132367002712, юридический и фактический адрес:г. Сочи, ул. Измайловская, 6/8) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде предупреждения.
Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Судья А.А. Чесноков
