Решение от 14 марта 2014 года №А32-38886/2012

 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОДАРСКОГО  КРАЯ
 
350063, г. Краснодар, ул. Красная, 6
 
тел.: (861) 268-16-50, 268-18-65
 
www.krasnodar.arbitr.ru, info@krasnodar.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Дело № А32-38886/2012
 
    г. Краснодар
 
14 марта 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения принята 05.03.2014.
 
    Полный текст решения изготовлен 14.03.2014.
 
 
    Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Левченко О.С.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мешковой Г.С.,
 
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Генералова Сергея Павловича (ОГРНИП 308230807900072), г. Краснодар,
 
 
    к филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю», г. Краснодар,
 
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:
 
    Департамент имущественных отношений Краснодарского края, г. Краснодар,
 
 
    об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:43:0306002:90 равной его рыночной стоимости,
 
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от истца: не явился, извещен;
 
    от ответчика: не явился, извещен;
 
    от третьего лица: не явился, извещен,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Требования заявлены об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:43:0306002:128, площадью 589 кв. м, из земель населенных пунктов для эксплуатации торгового комплекса, расположенного по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. Ставропольская, 53, в размере равном его рыночной стоимости – 7 958 000,00 рублей.
 
    Стороны, надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного заседания явку представителей в судебное заседание не обеспечили. Дело рассматривается в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон и третьих лиц.
 
    Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства дела.
 
    Как следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 23:43:0306002:128 общей площадью 589 кв. м, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный округ, ул. Ставропольская, 53, что подтверждается представленным в материалы дела свидетельством о государственной регистрации права 23-АК 049027.
 
    На основании Приказа Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 22 ноября 2011 года № 1756, вступившим в силу с 01.01.2012, утверждены результаты кадастровой оценки стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:43:0306002:128, установленной на 01.01.2011 в размере 19 638 544,02 рублей, кадастровая стоимость исчислена исходя из расчета: 33 342,18 рублей (удельный показатель кадастровой стоимости) за 1 кв. м, что подтверждается представленными в материалы дела кадастровым паспортом от 05.09.2012 № 2343/12/12-582942.
 
    При оценке правовых оснований заявленных требований суд руководствовался позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11. Суд считает, что законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка посредством указания его рыночной стоимости, причем в этом случае достоверность кадастровой стоимости и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания не является. Для удовлетворения требований истца об установлении кадастровой стоимости в размере доказанной им рыночной стоимости земельного участка нет необходимости проверять достоверность результатов государственной кадастровой оценки в виде кадастровой стоимости спорного земельного участка или законность нормативного акта, которым они утверждены, потому что такое требование направлено не на оспаривание кадастровой оценки в целом, а на уточнение ее результатов применительно к данному конкретному земельному участку, предмет таких требований заключается в изменении кадастровой стоимости, внесенной в государственный кадастр недвижимости. Законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    Суд, приходит к выводу о том, что истец имеет достаточный правовой интерес в изменении кадастровой стоимости, как собственника земельного участка и как плательщика земельного налога.
 
    Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной.
 
    Президиум ВАС РФ в постановлении от 25.06.2013 № 10761/11 сформулировал следующую правовую позицию. В постановлении от 28.06.2011 № 913/11 Президиум указал на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, в том числе и в отношении земельных участков, кадастровая стоимость которых была определена до вступления в законную силу положений главы III.1 Закона об оценочной деятельности. При этом Президиум исходил из того, что хотя установленная этим Законом административная процедура пересмотра кадастровой стоимости объекта недвижимости и определения кадастровой стоимости в размере рыночной на спорные отношения не распространяется, кадастровая и рыночная стоимости объектов взаимосвязаны, и кадастровая стоимость по существу отличается от рыночной методом ее определения (массовым характером). Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено прежде всего на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату. Именно поэтому статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности прямо предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость; основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости необходимо приложить отчет о рыночной стоимости объекта в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости. Принимая во внимание в совокупности положения главы III.1 Закона об оценочной деятельности, подзаконные акты, регулирующие порядок проведения кадастровой оценки, учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, истец, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку, в качестве даты оценки (дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости) и указана в вводной части отчета об определении кадастровой стоимости (приказ Минэкономразвития РФ от 29.07.2011 № 382 «Об утверждении требований к отчету об определении кадастровой стоимости»). В случае отсутствия такой даты в отчете оценщика она может быть установлена исходя из сведений, содержащихся в акте органа исполнительной власти субъекта, которым утверждены результаты государственной кадастровой оценки. На эту же дату необходимо определять и рыночную стоимость тех объектов недвижимости, сведения о которых не были внесены в кадастр на момент формирования перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, в частности вновь образуемых земельных участков. При этом то обстоятельство, что рыночная стоимость объекта недвижимости доказывается истцом и устанавливается решением суда на дату определения кадастровой стоимости этого объекта, не влияет на определение момента, с которого установленная вступившим в законную силу судебным актом рыночная стоимость применяется в качестве кадастровой стоимости.
 
    В рамках настоящего дела была назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:43:0306002:128 по состоянию на 01.01.2011, проведение которой поручено обществу с ограниченной ответственностью «АСК-оценка», 350000, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Песчаная, 9.
 
    Согласно экспертного заключения № А32-38886/2012 от 03.12.2013 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:43:0306002:128, по состоянию на 01.01.2011 составила 7 958 000,00 рублей, рыночная стоимость определена экспертом по состоянию на 01.01.2011.
 
    Суд пришел к выводу о том, что необоснованно завышенная кадастровая стоимость земельного участка нарушает права истца как собственника земельного участка и как плательщика земельного налога.
 
    Ответчики, третьи лица не опровергли достоверность экспертного заключения, выполненного в рамках назначенной судом экспертизы, не представила отчет оценщика или иное экспертное заключение, из которого бы усматривалась иная рыночная стоимость земельных участков.
 
    Нормами статей 170, 180, 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предписано, что рассмотрение заявления и принятие решения в порядке искового производства предполагает разрешение спорного правоотношения, определение обязанностей сторон с момента вступления судебного акта в законную силу.
 
    Судебный акт об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости является основанием для внесения органом кадастрового учета после вступления решения суда в законную силу соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости.
 
    При разрешении вопроса о распределении судебных расходов суд руководствуется следующим.
 
    Изменение кадастровой стоимости в целях приведения ее в соответствие с рыночной стоимостью считается преобразовательным иском, который не является следствием нарушения прав истцов ответчиком. Правонарушение на стороне Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Краснодарскому краю отсутствует, требование истцов не направлено на оспаривание действий ответчика по внесению кадастровой стоимости в ГКН как незаконных.
 
    Таким образом, расходы истцов по уплате государственной пошлины не подлежат возмещению за счет ответчика.
 
    Аналогичная правовая позиция отражена в постановлении Пятнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 16.12.2013 по делу № А53-30268/2012.
 
 
    Руководствуясь статьями 71, 82, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Определить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:43:0306002:128 общей площадью 589 кв. м, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. Ставропольская, 53,равной его рыночной стоимости, в размере 7 958 000,00 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2011.
 
    Обязать филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю», г. Краснодар, в течение 5 дней со дня вступления в законную силу решения по настоящему делу внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка, 23:43:0306002:128 общей площадью 589 кв. м, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. Ставропольская, 53,равной его рыночной стоимости, в размере 7 958 000,00 рублей,определенной по состоянию на 01.01.2011.
 
    В соответствии со статьей 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после его принятия арбитражным судом первой инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
    Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационной порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
 
 
 
    Судья
 
О.С. Левченко