Решение от 31 марта 2014 года №А32-38825/2012

 
    «31» марта  2014 года
 
    Дело № А32-38825/2012
 
    г. Краснодар
 
    Резолютивная часть решения объявлена 13.03.2014
 
    Решение изготовлено в полном объеме 31.03.2014
 
 
    Арбитражный суд Краснодарского края в составе  судьи Нигоева Р.А.
 
    при ведении протокола помощником судьи Антоновой А.В.
 
    рассмотрев в судебном заседании  дело
 
    по исковому заявлению Осипова Давида Сергеевича, г. Краснодар
 
    к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю), г. Краснодар;
 
    3-и лица:
 
    Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар;
 
    Администрация МО г. Краснодар, г. Краснодар
 
    об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости
 
 
    при участии:
 
    от Осипова Д.С.: Камалян Э.С.- представитель по доверенности от 05.06.2013, Беляева Л.В.- представитель по доверенности от 05.10.2013;
 
    от ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю: не явились, извещены;
 
    от Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю: не явились, извещены, почтовое отправление вручено 27.02.2014;
 
    от Администрации МО г. Краснодар: не явились, извещены.
 
 
    установил:
 
    Осипов Давид Сергеевич, г. Краснодар обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с  исковым заявлением к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю), г. Краснодар, 3-е лицо: Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар об:
 
    -установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 899 кв.м. с кадастровым №23:43:0126007:2190, категория земель- земли населенных пунктов, расположенного по адресу: РФ, Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ г. Краснодара, ул. Взлетная, 1/1 равной рыночной стоимости данного земельного участка, определенной по состоянию на 09.06.2012 года, в размере 3 980 000 рублей;
 
    -обязании ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» внести в Государственный  кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка площадью 899 кв.м. с кадастровым №23:43:0126007:2190, категория земель- земли населенных пунктов, расположенного по адресу: РФ, Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ г. Краснодара, ул. Взлетная, 1/1 равной рыночной стоимости данного земельного участка, определенной по состоянию на 09.06.2012 года, в размере 3 980 000 рублей;
 
    -обязании ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» не изменять вышеуказанную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым №23:43:0126007:2190 при проведении очередной оценки кадастровой стоимости земель на территории Краснодарского края в период действия Договора аренды земельного участка №4300019210 (л/с119430000018542) от 28.09.2012, заключенного между администрацией МО г. Краснодар и Арабовым А.С., с учетом соглашения о передаче прав и обязанностей по Договору аренды земельного участка №4300019210 от 28.09.2012, заключенного между Арабовым А.С. и Осиповым Д.С. (т.1 л.д.5-10).
 
    Определением суда от 05.06.2013 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация МО г. Краснодар (т.2 л.д.23-24).
 
    Определением суда от 06.12.2013 года производство по делу приостанавливалось в связи с назначением по делу экспертизы (т.2 л.д.55-56).
 
    Определением суда от 13.01.2014 года производство по делу возобновлено (т.2).
 
    Истец в ходе рассмотрения дела заявлял ходатайство об отказе от исковых требований в части обязании ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» не изменять вышеуказанную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым №23:43:0126007:2190 при проведении очередной оценки кадастровой стоимости земель на территории Краснодарского края в период действия Договора аренды земельного участка №4300019210 (л/с119430000018542) от 28.09.2012, заключенного между администрацией МО г. Краснодар и Арабовым А.С., с учетом соглашения о передаче прав и обязанностей по Договору аренды земельного участка №4300019210 от 28.09.2012, заключенного между Арабовым А.С. и Осиповым Д.С. (т.2).
 
    Определением суда от 19.02.2014 года производство по делу в указанной части прекращено на основании п.4 ч.1 ст.150 АПК РФ (т.2).
 
    Кроме того, истец заявлял ходатайство об уточнении исковых требований, просил суд:
 
    - установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 899 кв.м. с кадастровым №23:43:0126007:2190, категория земель- земли населенных пунктов, расположенного по адресу: РФ, Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ г. Краснодара, ул. Взлетная, 1/1 равной рыночной стоимости данного земельного участка, определенной по состоянию на 01.01.2011 года, в размере 1 957 222 рублей;
 
    -обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» внести в Государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка площадью 899 кв.м. с кадастровым №23:43:0126007:2190, категория земель- земли населенных пунктов, расположенного по адресу: РФ, Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ г. Краснодара, ул. Взлетная, 1/1 равной рыночной стоимости данного земельного участка, определенной по состоянию на 01.01.2011 года, в размере 1 957 222 рублей (т.2).
 
    Ходатайство истца об уточнении исковых требований судом рассмотрено, удовлетворено в порядке ст. 49 АПК РФ (определение суда от 19.02.2014).
 
    Ответчик и третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.
 
    Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю в ходе рассмотрения дела представлял отзыв, возражает против удовлетворения исковых требований (т.2 л.д.2-9).
 
    Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю представляла отзыв, считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать (т.2 л.д.13-15).
 
    Администрация  МО г. Краснодар в ходе рассмотрения дела представляла отзывы, считает требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению (т.2 л.д.26-27).
 
    В судебном заседании, назначенном на 13.03.2014 года на 12 часов 30 минут, объявлялся перерыв до 13.03.2014 до 12 часов 50 минут. После перерыва судебное заседание продолжено, стороны после перерыва в судебное заседание не явились.
 
    Изучив материалы дела, суд считает требования истца  обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, Осипов Давид Сергеевич является арендатором земельного участка площадью 899 кв.м. с кадастровым №23:43:0126007:2190, категория земель- земли населенных пунктов, расположенного по адресу: РФ, Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ г. Краснодара, ул. Взлетная, 1/1, что подтверждают Договор аренды земельного участка №4300019210 (л/с 119430000018542) от 28.09.2012 (т.1 л.д.13-25), Соглашение от 23.10.2012 о передаче прав и обязанностей по Договору аренды земельного участка №4300019210 от 28.09.2012 (т.1 л.д.44), а также выписка из ЕГРП от 04.03.2013 (т.1 л.д.133).
 
    Из иска следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым №23:43:0126007:2190 равна 14 492 086 рублей 77 копеек (акт определения кадастровой стоимости земельных участков от 09.06.2012). Истец в иске указал, что кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 09.06.2012 и утверждена Приказом Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 22.11.2011 №1756 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков из земель населенных пунктов Краснодарского края».
 
    Истец считает кадастровую стоимость указанного земельного участка существенно завышенной.
 
    Так, согласно отчету №075-12 от 15.11.2012 года, подготовленному ООО «Институт оценки, бизнеса и права», рыночная стоимость земельного участка площадью 899 кв.м. с кадастровым №23:43:0126007:2190, категория земель- земли населенных пунктов, расположенного по адресу: РФ, Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ г. Краснодара, ул. Взлетная, 1/1, по состоянию на 09.06.2012 составляет 3 980 000 рублей (т.1 л.д.45-124).
 
    В материалах дела имеется Экспертное заключение №18-04-13-01 от 18.04.2013 года, подготовленное Некоммерческим партнерством саморегулируемой организацией «Региональная ассоциация оценщиков Южного федерального округа», согласно которому отчет об оценке №075-12 соответствует требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона, Федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности и стандартов и правил оценочной деятельности (т.1 л.д.145-163).
 
    Истец обращался в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением об определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым №23:43:0126007:2190 в размере его рыночной стоимости (т.1 л.д.27-28).
 
    Согласно уведомлению Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Краснодарскому краю от 04.12.2012 года №14-310/35665, заявление Осипова Давида Сергеевича о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым №23:43:0126007:2190 не принято к рассмотрению ввиду того, что Осиповым Давидом Сергеевичем представлен не полный комплект документов, необходимый для рассмотрения заявления.
 
    Истец в иске указал, что разница между кадастровой и рыночной стоимостью земельного участка является существенной. Завышенная кадастровая стоимость земельного участка нарушает права и законные интересы истца, поскольку истец оплачивает арендную плату исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
 
    Истец не согласен с результатами определения кадастровой стоимости земельного участка, что и явилось основанием для обращения истца в суд.
 
    В соответствии со ст. 65 Земельного кодекса РФ, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
 
    Согласно п.5 ст.65 Земельного кодекса РФ, для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
 
    Определение понятия «кадастровая стоимость» дается в Федеральном стандарте оценки «Определение кадастровой стоимости (ФСО №4), утвержденном Приказом Минэкономразвития России №508 от 22.10.2010, и в частности, под ней понимается «установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности».
 
    Пунктом 2 ст.66 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.
 
    Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории РФ установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства РФ №316 от 08.04.2000. В соответствии с  данными Правилами, государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.
 
    Согласно ст.24.19 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
 
    В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
 
    Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии в течение шести месяцев с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости.
 
    В постановлении Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 года №913/11 определена правовая позиция, в соответствии с которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного  участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами АПК назначается экспертиза.
 
    Пункт 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
 
    Таким образом, законодательство, подлежащее применению в спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Судом установлено, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым №23:43:0126007:2190  была установлена по состоянию на 01.01.2011 года.
 
    Истец впоследствии уточнял исковые требования и просил установить кадастровую стоимость спорного земельного участка, равной его рыночной стоимости, по состоянию на 01.01.2011 года.
 
    В рамках рассмотрения настоящего дела судом назначалась экспертиза.
 
    Согласно заключению эксперта №3-13 от 19.12.2013 года, подготовленному ООО «Бизнес Эксперт Оценка», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым №23:43:0126007:2190, расположенного по адресу: РФ, Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ г. Краснодара, ул. Взлетная, 1/1 по состоянию на 01.01.2011 года составляет 1 957 222 рубля (т.2).
 
    Заключение эксперта ООО «Бизнес Эксперт Оценка» №3-13 от 19.12.2013 года никем не оспорено, при даче заключения эксперт предупреждался об уголовной ответственности.
 
    При указанных обстоятельствах, суд находит заключение эксперта ООО «Бизнес Эксперт Оценка» №3-13 от 19.12.2013 года достоверным и достаточным доказательством, подтверждающим рыночную стоимость спорного земельного участка в размере 1 957 222 рублей по состоянию на 01.01.2011 года.
 
    Согласно правилам п.3 ст.66 Земельного кодекса РФ, установление в судебном порядке рыночной стоимости земельного участка является основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу настоящего решения.
 
    В соответствии с ч.2 ст.7 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результата определения такой стоимости.
 
    Из ч.3 ст.16 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ следует, что орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе и о его кадастровой стоимости; при этом, в ч.4 названной статьи в качестве основания к обязанию учета изменений объекта недвижимости указано решение суда.
 
    В соответствии с п.п.5.1.3, 5.1.4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 №457, осуществление полномочий по кадастровому учету и ведению государственного кадастра недвижимости возложено на Росреестр.
 
    В настоящее время в силу приказов Росреестра от 11.03.2010 №П/93 и от 01.09.2011 № П/331 полномочия по кадастровому учету осуществляет ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», соответственно, именно данное учреждение выступает надлежащим ответчиком при оспаривании кадастровой стоимости.
 
    Учитывая изложенное, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Исковые требования Осипова Давида Сергеевича, г. Краснодар - удовлетворить.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 899 кв.м. с кадастровым №23:43:0126007:2190, категория земель- земли населенных пунктов, расположенного по адресу: РФ, Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ г. Краснодара, ул. Взлетная, 1/1 равной рыночной стоимости данного земельного участка, определенной по состоянию на 01.01.2011 года, в размере      1 957 222 рублей.
 
    Обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г.Краснодар внести в Государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка площадью 899 кв.м. с кадастровым №23:43:0126007:2190, категория земель- земли населенных пунктов, расположенного по адресу: РФ, Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ г. Краснодара, ул. Взлетная, 1/1 равной рыночной стоимости данного земельного участка, определенной по состоянию на 01.01.2011 года, в размере 1 957 222 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в установленном законом порядке.
 
 
    Судья                                                                                                               Р.А. Нигоев