Решение от 11 марта 2014 года №А32-38775/2013

 
Арбитражный суд Краснодарского края
 
350063, г. Краснодар, ул. Красная, 6
 
тел.: (861) 268-21-76, 268-01-45
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Краснодар                                                                        Дело № А32-38775/2013
 
    «05»  марта 2014г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2014 года
 
    Полный текст решения изготовлен 05 марта 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Крыловой М. В.
 
    При ведении протокола помощником судьи Сербиным С.Н.
 
 
    Рассмотрев в судебном заседании  заявление ИП Ляушиной Елены Викторовны,
г. Анапа
 
    заинтересованное лицо: ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края, г. Анапа
 
    о признании решения незаконным
 
 
    при участии  в судебном заседании
 
    от заявителя: не явился
 
    от заинтересованного лица: Богданов В.А., представитель, доверенность в деле
 
 
    установил:
 
 
    ИП Ляушина Елена Викторовна обратилась в  арбитражный суд  Краснодарского края  с заявлением  к  ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края о признании незаконным решения от 06.09.2013г. об отказе в государственной регистрации индивидуального предпринимателя.
 
    Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом.
 
    На основании ст. ст. 123, 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие представителя заявителя.
 
    Изучив материалы дела, суд установил, что 30.08.2013г. ИП Ляушина Елена Викторовна  обратилась в ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края, г. Анапа с заявлением о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    06.09.2013г. ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края, г. Анапа вынесла решение, в котором отказала ИП Ляушиной Е.В. в государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя на основании подпункта "б" пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в связи с представлением документов в ненадлежащий регистрирующий орган.
 
    Полагая, что действия налогового органа, выразившиеся в отказе в государственной регистрации прекращения Ляушиной Е.В. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, нарушают права и законные интересы последней,
ИП Ляушина Е.В. обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с настоящим заявлением.
 
    По итогам рассмотрения материалов дела суд пришел к выводу о том, что заявление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
 
    В соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506 с изменениями от 11.02.2005, Федеральная налоговая служба Российской Федерации является уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.
 
    Положения указанной нормы статьи сформулированы как императивные, не предполагающие иных вариантов в определении места государственной регистрации. Толковать расширительно данную правовую норму недопустимо.
 
    Согласно статьям 2, 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимаются жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
 
    Согласно подпункту "д" пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственный реестр содержит место жительства индивидуального предпринимателя в Российской Федерации. Место жительства включает в себя адрес, по которому индивидуальный предприниматель зарегистрирован по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке, а именно: наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры.
 
    Таким образом, в целях государственной регистрации под местом жительства понимается адрес, по которому индивидуальный предприниматель зарегистрирован по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке (адрес места жительства).
 
    В силу пункта 18 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713 (далее - Правила), регистрация граждан по месту жительства производится путем соответствующей отметки в их паспортах.
 
    Заявитель полагает, что ее местом жительства является город-курорт Анапа
(х. Куток, СОНТ «КОЛОС», проезд 1, участок 27), где она проживает с 2010 года и по настоящее время.
 
    Между тем, ее постоянным местом жительства, согласно Федеральной базе данных МЭИ ФНС России по ЦОД, выписке из ЕГРИП, а также ее паспорту, является следующий адрес: г. Архангельск, ул. Прокопия Галушина, д. 19, корп. 2, кв. 59.
 
    Суд также считает необходимым отметить следующее.
 
    Как уже было отмечено выше, место жительства - это жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях.
 
    Место пребывания - это гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в которых он временно проживает.
 
    Пунктом 16 Правил определено, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.
 
    Подпунктом "а" пункта 31 этих же Правил установлено, что снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства. При регистрации по новому месту жительства, если гражданин не снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства, орган регистрационного учета в 3-дневный срок обязан направить соответствующее уведомление в орган регистрационного учета по прежнему месту жительства гражданина для снятия его с регистрационного учета.
 
    Таким образом, из изложенного выше следует вывод о том, что при изменении места жительства гражданина его снятие с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета только по заявлению гражданина, то есть, снятие гражданина с регистрационного учета в случае изменения его места жительства происходит по его волеизъявлению. Никакое иное лицо или государственный орган, в том числе налоговый орган, в случае изменения гражданином места жительства без соответствующего заявления гражданина о снятии его с учета не вправе снять его с регистрационного учета по месту жительства.
 
    Согласно пункту 33 Правил органы регистрационного учета на основании полученных документов в 3-дневный срок снимают граждан с регистрационного учета по месту жительства. В паспортах граждан, снятых с регистрационного учета по месту жительства (кроме умерших, а также граждан, признанных безвестно отсутствующими, объявленных умершими либо выбывших на новое место жительства без снятия с регистрационного учета), производятся отметки о снятии с регистрационного учета по месту жительства. Отметки о снятии с регистрационного учета по месту жительства граждан, зарегистрированных по иным документам, удостоверяющим личность, производятся в свидетельстве о регистрации граждан по месту жительства.
 
    В настоящем случае Ляушина Е.В. заявление о снятии ее с регистрационного учета в г. Архангельске в соответствующий регистрационный орган не направляла.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно подпункту "б" части 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" отказгосударственной регистрации допускается в случае представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.
 
    В связи с вышеизложенным, решение ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края от 06.09.2013г. об отказе в государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя принято в соответствии с требованиями ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и у суда отсутствуют правовые основания для признания указанного решения недействительным.
 
    В связи с этим, иск удовлетворению не подлежит.
 
    Расходы по уплате госпошлины, согласно ст. 110 АПК РФ следует возложить на заявителя.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Краснодарского края
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявления отказать.
 
    В соответствии со статьей 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после его принятия арбитражным судом первой инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края в пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
    СУДЬЯ                                                                                           М. В. КРЫЛОВА