Решение от 31 марта 2014 года №А32-38486/2013

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
 
Именем  Российской  Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Краснодар
 
Дело №  А32-38486/2013
 
    31 марта 2014 г.                                                                                                      
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 11 февраля 2014 года
 
    Решение в полном объеме изготовлено 31 марта 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Хмелевцевой А.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сяткиным Н.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению заместителя Южного транспортного прокурора,
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Белла Наполи» (ИНН 7737507451, ОГРН 1057748082281),
 
    о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях
 
 
    в судебном заседании участвуют представители:
 
    от заявителя: не явился, извещен;
 
    от заинтересованного лица: не явился, извещен
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Заместитель Южного транспортного прокурора (далее – заявитель, прокуратура) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Белла Наполи» (далее – заинтересованное лицо, общество) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 14.43 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс).
 
    Основания требований изложены в заявлении прокуратуры.
 
    Прокуратура и общество в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.
 
    Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.
 
    Суд завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.
 
    Суд приступает к рассмотрению дела в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в отсутствие надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле.
 
    Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Белла Наполи» зарегистрировано в качестве юридического лица в Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по городу Москва за основным государственным регистрационным номером 1057748082281, ИНН 7737507451.
 
    При проведении 19.09.2013 проверки в кафе общества с ограниченной ответственностью «Белла Наполи», расположенном в помещении открытого акционерного общества «Международный аэропорт Сочи» по адресу: 354355, Краснодарский край, г. Сочи, А-355, аэропорт, установлено, что в кафе осуществляется изготовление кулинарной продукции, которая в виде готовых блюд реализуется потребителям. При осмотре холодильных камер, установлен факт хранения в них молочных продуктов, а также продуктов, приготовленных с добавлением масла (бутерброды: сыр - масло – 4 шт., с маслом и колбасой – 6 шт., с маслом и ветчиной – 3 шт., с маслом и красной рыбой – 4 шт., пирожные – 4 шт.). На указанных продуктах отсутствовала информация о товаре и его изготовителе, не сохранены этикетки (листы – вкладыши) с информацией о товаре, наименовании входящих в состав пищевых продуктов ингредиентов, включая пищевые добавки, дате изготовления, сроках годности и условиях хранения.
 
    Заместитель Южного транспортного прокурора 07.11.2013 вынес постановление о возбуждении производства об административном правонарушении
по части 1 статьи 14.43 Кодекса.
 
    Материалы дела об административном правонарушении направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 Кодекса.
 
    При принятии судебного акта, суд руководствовался следующим.
 
    Частью 1 статьи 14.43 Кодекса предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
 
    Субъектом рассматриваемого правонарушения являются изготовитель, исполнитель, продавец товара.
 
    Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении обязательных требований к продукции и процессам ее реализации.
 
    Таким образом, диспозицией указанной нормы охвачены, в том числе, действия продавца, нарушающие требования технических регламентов или иных обязательных требований к продукции и связанному с требованиями к продукции процессу реализации, а также действия этого лица по выпуску в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.
 
    Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ
«О качестве и безопасности пищевых продуктов» безопасность пищевых продуктов – состояние обоснованной уверенности в том, что пищевые продукты при обычных условиях их использования не являются вредными и не представляют опасности для здоровья нынешнего и будущих поколений.
 
    В части 2 статьи 3 указанного Федерального закона установлено, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые в том числе не соответствуют требованиям нормативных документов; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 18 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ
«О качестве и безопасности пищевых продуктов» на этикетках или ярлыках либо листках-вкладышах упакованных пищевых продуктов кроме информации, состав которой определяется законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей, с учетом видов пищевых продуктов должна быть указана следующая информация на русском языке:
 
    – о пищевой ценности (калорийности, содержании белков, жиров, углеводов, витаминов, макро- и микроэлементов);
 
    – о назначении и об условиях применения (в отношении продуктов детского питания, продуктов диетического питания и биологически активных добавок);
 
    – о способах и об условиях изготовления готовых блюд (в отношении концентратов и полуфабрикатов пищевых продуктов);
 
    – об условиях хранения (в отношении пищевых продуктов, для которых установлены требования к условиям их хранения);
 
    – о дате изготовления и дате упаковки пищевых продуктов.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона № 29-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания, обязаны предоставлять покупателям или потребителям, а также органам государственного надзора и контроля полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, соблюдении требований нормативных документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов, материалов и изделий и оказании таких услуг.
 
    Согласно статье 17 Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» (далее – Федеральный закон № 88-ФЗ), реализации подлежат продукты переработки молока, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов и настоящего Федерального закона. До реализации продуктов переработки молока продавец обязан проверить наличие предусмотренной настоящим Федеральным законом информации об этих продуктах и соответствие такой информации документам изготовителя. Не допускается реализация продуктов переработки молока продавцом, не имеющим возможности для обеспечения установленных изготовителем условий хранения этих продуктов.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 35 Федерального закона № 88-ФЗ каждая упаковка продуктов переработки молока должна иметь маркировку, этикетку и при необходимости листок-вкладыш или ярлык, содержащие информацию для потребителей в соответствии со статьей 36 названного Федерального закона.
 
    Статьей 36 Федерального закона № 88-ФЗ предусмотрены требования к маркировке молока и продуктов его переработки. Так, молоко и продукты его переработки должны сопровождаться информацией для потребителей, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей и требованиям настоящего Федерального закона.
 
    В подпункте 13 части 25 статьи 36 указанного Федерального закона установлено, что молоко и продукты его переработки, расфасованные в потребительскую тару и реализуемые на территории Российской Федерации в оптовой и розничной торговле, должны иметь маркировку, содержащую информацию о дате производства (изготовления) и дате упаковки молочной продукции (при несовпадении этих дат), обозначенные двузначными числами, - час, число, месяц (для скоропортящейся молочной продукции со сроком годности, исчисляемым часами), число, месяц, год (для скоропортящейся молочной продукции со сроком годности до 30 дней), месяц, год (для нескоропортящейся молочной продукции, в том числе консервов).
 
    Информация для потребителей наносится на каждую единицу групповой упаковки молока, молочной продукции, единицу многооборотной тары или транспортной тары такой продукции, а также на каждую единицу потребительской упаковки такой продукции. Маркировка на групповую упаковку либо транспортную тару или потребительскую тару молока, молочной продукции наносится путем наклеивания этикеток, изготовленных типографским способом или другим способом, обеспечивающим их четкое прочтение.
 
    В соответствии с требованиями, установленными пунктом 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в организациях торговли запрещается реализация продукции без наличия на этикетке (листе-вкладыше) информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также нормативной и технической документации.
 
    Суд установил, что общество с ограниченной ответственностью «Белла Наполи» в кафе ООО «Белла Наполи» осуществляет изготовление кулинарной продукции, которая в виде готовых блюд реализуется потребителям. При осмотре холодильных камер установлен факт хранения молочных продуктов, а также продуктов,приготовленных с добавлением масла (бутерброды: сыр - масло – 4 шт., с маслом и колбасой – 6 шт., с маслом и ветчиной – 3 шт., с маслом и красной рыбой – 4 шт., пирожные – 4 шт.). На указанных продуктах отсутствовала информация о товаре и его изготовителе, не сохранены этикетки (листы – вкладыши) с информацией о товаре, наименовании входящих в состав пищевых продуктов ингредиентов, включая пищевые добавки, дате изготовления, сроках годности и условиях хранения.
 
    Факт совершения административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.11.2013, справкой территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Ейском, Щербиновском, Староминском районах от 24.09.2013 и фототаблицей.
 
    В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.11.2013 представитель общества указал, что кафе закрыто.
 
    Суд не принимает во внимание данный довод в силу следующего.
 
    Согласно предоставленной справке от 10.02.2014 № 05/209 от общества с ограниченной ответственностью «БазЭл недвижимость», которое является агентом открытого акционерного общества «Международный аэропорт Сочи» и открытого акционерного общества «Международный аэропорт «Краснодар»: между открытым акционерным обществом «Международный аэропорт Сочи» (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Белла Наполи» (арендатор) заключены: долгосрочный договор аренды недвижимого имущества от 01.03.2011 № 43 сроком действия до 29.02.2016, согласно которому арендатор принял в аренду нежилые помещения (здание аэровокзала по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Адлерский район, аэропорт. литер А, этаж № 2, комната № 30, общей площадью 70,2 кв. м.) для организации и функционирования пункта общественного питания. Долгосрочный договор аренды недвижимого имущества от 01.03.2011 № 44 сроком действия до 24.06.2015, согласно которому арендатор принял в аренду нежилые помещения (здание аэровокзала по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Адлерский район, аэропорт. литер А, этаж № 2, комната № 201 (часть), площадью 235 кв. м., комната № 201 (часть) площадью 62,6 кв. м., а всего общей площадью 297,6 кв. м.) для организации и функционирования пункта общественного питания. В настоящее время указанные договоры имеют статус действующих и стороны исполняют по ним свои обязательства.
 
    Кроме того, в деле имеются фотоматериалы барной стойки, витрины (с напитками и бутербродами) с печатью заявителя и отметкой ООО «Белла Наполи», в которых зафиксирован факт предложения к реализации указанной продукции.
 
    Суд считает необходимым отметить, что заявленный довод не опровергает таких существенных обстоятельств по данному делу как проведение проверки и вынесение постановления о возбуждении дела об административном правонарушении компетентным должностным лицом в рамках его полномочий, соблюдения статьи 28.2 Кодекса, наличие состава правонарушения в действиях общества и неистечение давностного срока на момент вынесения решения суда (статья 4.5 Кодекса). Кроме того, заявленный довод направлен не на защиту нарушенного права, а на уклонение общества от ответственности.
 
    Таким образом, суд признает, что объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса, равно как и субъективная (непринятие мер к выполнению возложенных на общество законодательством требований, пренебрежительное отношение к своим обязанностям) материалами дела доказана.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Белла Наполи» имело возможность соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о качестве и безопасности пищевой продукции, технического регламента, однако им не были приняты все зависящие от него меры.
 
    Поскольку событие административного правонарушения и вина общества в его совершении доказаны, в действиях заинтересованного лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно статье 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом учитывается характер совершенного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие (отягчающие) административную ответственность.
 
    Учитывая изложенное, суд полагает возможным привлечь общество с ограниченной ответственностью «Белла Наполи» к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь статьями 27, 29, 167 – 170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Белла Наполи» (ИНН 7737507451, ОГРН 1057748082281) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Назначить административное наказание в виде административного штрафа в
размере 100 000 (ста тысяч) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
 
    Реквизиты для оплаты штрафа:
 
    Наименование получателя платежа: УФК по Ростовской области.
 
    ИНН 6167093532; КПП 616701001; ОКАТО 60401000000;
 
    Номер счета получателя платежа – 40101810400000010002;
 
    Наименование банка получателя: ГРКЦ  ГУ  Банка  России  по  Ростовской  области;
 
    БИК 046015001; КБК 41511690010016000140;
 
    Наименование платежа – административный штраф.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу.
 
    Доказательства оплаты штрафа представить лицу, привлеченному к административной ответственности, в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение направляется судебному приставу-исполнителю для приведения в исполнение в принудительном порядке.
 
 
    Судья
 
А.С. Хмелевцева