Решение от 03 февраля 2014 года №А32-37934/2013

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
 
Именем  Российской  Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. КраснодарДело № А32-37934/2013
 
    03 февраля 2014 г.
 
Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2014 года
 
Решение в полном объеме изготовлено 03 февраля 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Федькина Л.О., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вологиной Т.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Карасунском внутригородском округе города Краснодара, г. Краснодар
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Строитель-2000», г. Краснодар
 
    о взыскании 127 109 руб. 53 коп. штрафных санкций
 
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от заявителя: не явился, извещен
 
    от заинтересованного лица: не явился, извещен
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Карасунском внутригородском округе города Краснодара, г. Краснодар (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Строитель-2000», г. Краснодар (ОГРН 1102315003966) (далее – заинтересованное лицо, общество) о взыскании 127 109 руб. 53 коп. штрафных санкций.
 
    Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, надлежащим образом извещены о месте и времени проведения судебного заседания.
 
    Ранее в ходе предварительного судебного заседания 10.12.2013 представитель заинтересованного лица пояснил: просит снизить размер штрафных санкций; не оспаривает и признает факт наличия в деяниях общества состава правонарушения; не оспаривает и признает законность и обоснованность решения пенсионного фонда от 10.09.2013 № 831; ранее общество к аналогичной ответственности не привлекалось.
 
    Названное пояснение зафиксировано протоколом предварительного судебного заседания от 10.12.2013.
 
    Позиция по существу заявленных требований изложена в заявлении и приложенных к нему документальных доказательствах.
 
    От заинтересованного лица поступило ходатайство об уменьшении штрафных санкций, указывает, что в 2011 года в ООО «Строитель-2000» на работу был принят новый главный бухгалтер, который сдавал все необходимые сведения в соответствии с графиком. Сведения за 3 квартал 2012 главным бухгалтером не были сданы. После обнаружения факта непредставления сведений в установленный срок, главный бухгалтер был уволен; общество предоставило все необходимые сведения. ООО «Строитель» просит учесть следующие смягчающие обстоятельства: приняты меры для скорейшего направления сведений в УПФР, предприятие является добросовестным налогоплательщиком, ранее все необходимые сведения в УПФР предоставлялись в установленные законодательством сроки, задолженности перед УПФР не имеет, правонарушение совершено впервые и не повлекло для бюджета негативных последствий. На основании смягчающих обстоятельств, общество с ограниченной ответственностью «Строитель» просит уменьшить штрафные санкции.
 
    От заявителя поступило ходатайство, в котором указывает: принимая во внимание то, что совершенным организацией правонарушением не нанесен ущерб финансовым интересам государства, не причинен материальный вред, правонарушение не относится к категории злостных, имеющих необратимый характер, в соответствии со ст. 112 Налогового кодекса Российской Федерации и п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1999 № 41/9, Управление ПФР не возражает в отношении снижения штрафа ООО «Строитель-2000»; просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя УПФ РФ в КВО г. Краснодара.
 
    Заинтересованным лицом отзыв на заявление, документальные доказательства, исключающие правомерность заявленных требований либо наличие обязанности по уплате взыскиваемой суммы штрафных санкций, документальные доказательства, исключающие правильность арифметического расчёта спорной суммы штрафных санкций, доказательства, свидетельствующие о нарушении заявителем  процессуальных требований при принятии решения от 10.09.2013 № 831; доказательства, свидетельствующие об оспаривании в установленном законом порядке либо признании недействительным решения заявителя от 10.09.2013 № 831 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, соответствующего требования об уплате штрафных санкций, принятого по результатам указанного решения № 831, не представлены.
 
    Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.
 
    Основанием заявленных требований является неуплата штрафных санкций заинтересованным лицом в добровольном порядке.
 
    Из материалов дела следует и судом установлено, что заинтересованное лицо зарегистрировано в качестве юридического лица, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, и состоит на учете в Пенсионном фонде РФ в качестве страхователя.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Строитель-2000» несвоевременно, с нарушением установленного законом срока, представило сведения за 3 квартал 2012,  необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета; сведения представлены 15.08.2013, что подтверждается протоколом приема сведений индивидуального (персонифицированного) учета от 15.08.2013 № 2482/2191780; установленный срок представления - до 15.11.2012; сумма начисленных страховых взносов составляет 127 109 руб. 53 коп.
 
    Сумма штрафных санкций за 3 квартал 2012 по страховым взносам составила: 1 271 095 руб. 32 коп. Х 10 % = 127 109 руб. 53 коп.
 
    По факту несвоевременного предоставления сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета Управлением составлен Акт от 15.08.2013 № 831 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    По результатам рассмотрения указанного акта Управлением принято решение № 831 от 10.09.2013, которым заинтересованное лицо привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», назначены штрафные санкции в размере 127 109 руб. 53 коп., копия решения направлена заинтересованному лицу по почте заказным письмом.
 
    В адрес заинтересованного лица направлено требование № 831 от 03.10.2013 об уплате штрафных санкций в добровольном порядке в срок до 14.10.2013.
 
    Неуплата заинтересованным лицом штрафных санкций в добровольном порядке послужила основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с требованием о взыскании штрафных санкций в судебном порядке.
 
    Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.
 
    Статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что к физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, - застрахованным лицам относятся индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом«О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».
 
    В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
 
    Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
 
    В соответствии с частью 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи обязаны представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая заключившие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) сведения, предусмотренные данным федеральным законом:
 
    за период 2002-2009гг. – один раз в год не позднее 1 марта года, следующего за отчетным;
 
    за первый отчетный период 2010 года (полугодие) – до 1 августа 2010;
 
    за второй отчетный период 2010 года (календарный год) – до 1 февраля 2011;
 
    с 2011 года – ежеквартально до 1-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляют о каждом работающем у него застрахованном лице.
 
    Перечень сведений, подлежащих представлению, установлен частью 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и включает в себя:
 
    - страховой номер индивидуального лицевого счета;
 
    - фамилию, имя и отчество;
 
    - дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;
 
    - дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;
 
    - периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
 
    - сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования;
 
    - сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;
 
    - другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии;
 
    - суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы;
 
    - периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.
 
    Вместе со сведениями, предусмотренными настоящим пунктом, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.
 
    Статьей 19 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти утверждается Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах.
 
    За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, к страхователям на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Судом установлено и подтверждено материалами дела, что заинтересованное лицо несвоевременно предоставило в Пенсионный фонд сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 3 квартал 2012.
 
    Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется и суду представлено не было.
 
    Следовательно, в деяниях заинтересованного лица имеется состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а именно несвоевременное предоставление сведений, необходимых для индивидуального учета.
 
    Сумма штрафных санкций рассчитана Пенсионным фондом верно.
 
    Доказательств, исключающих факт наличия в деяниях заинтересованного лица состава названного правонарушения, в материалах дела не имеется и суду представлено не было.
 
    В силу статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.
 
    При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.
 
    Судом, с учётом положений статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленных в материалы дела документальных доказательств,  установлено, что материалами дела подтверждается наличие оснований для взыскания с общества названной суммы штрафных санкций.
 
    Определением суда от 13.11.2013 заинтересованному лицу предлагалось представить отзыв на заявление, документальные доказательства, исключающие правомерность заявленных требований либо наличие обязанности по уплате взыскиваемой суммы штрафных санкций, документальные доказательства, исключающие правильность арифметического расчёта спорной суммы штрафных санкций, доказательства, свидетельствующие о нарушении заявителем  процессуальных требований при принятии решения от 10.09.2013 № 831; доказательства, свидетельствующие об оспаривании в установленном законом порядке либо признании недействительным решения заявителя от 10.09.2013 № 831 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, соответствующего требования об уплате штрафных санкций, принятого по результатам указанного решения № 831.
 
    Указанное определение фактически оставлено заинтересованным лицом без исполнения; отзыв, названные документальные доказательства, поименованные в названном определении, суду не представлены.
 
    Суд также исходит и из того, что решение от 10.09.2013 № 831, послужившее основанием для привлечения заинтересованного лица к ответственности, вступило в законную силу; заинтересованным лицом данное решение в установленном законом порядке не оспорено и недействительным не признано; процессуальных нарушений при принятии указанного решения судом не установлено; указанное обстоятельство заинтересованным лицом фактически не оспаривается; иных выводов документальные доказательства, представленные в материалы дела сделать не позволяют.
 
    Согласно части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
 
    Суд также исходит и из того, что общество не оспаривает и признает факт наличия в его деяниях состава названного правонарушения; указанное обстоятельство также следует и из содержания ходатайства общества.
 
    Общество в представленном ходатайстве просит уменьшить размер штрафных санкций, ввиду наличия обстоятельств, смягчающих ответственность: приняты меры для скорейшего направления сведений в УПФР, предприятие является добросовестным налогоплательщиком, ранее все необходимые сведения в УПФР предоставлялись в установленные законодательством сроки, задолженности перед УПФР не имеет, правонарушение совершено впервые и не повлекло для бюджета негативных последствий.
 
    С учётом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 № 12-П, при рассмотрении дел с участием административных органов необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.
 
    Данная правовая позиция имеет общий характер и касается любых правоприменителей.
 
    Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.
 
    В силу части 3 статьи 17 и  части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24.06.2009 № 11-П).
 
    В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    Принимая во внимание наличие открытого перечня обстоятельств смягчающих ответственность за совершение правонарушений в сфере уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, исходя из того, что нарушение порядка представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, является незначительным и не причинило существенного вреда государственным и общественным интересам, а также совершено обществом впервые, суд приходит к выводу, что сумма штрафных санкций несоразмерна последствиям совершенного правонарушения.
 
    В связи с чем, суд считает возможным уменьшить размер штрафных санкций до 12 710 руб. 95 коп., наложенных на заинтересованное лицо решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Карасунском внутригородском округе города Краснодара от 10.09.2013 № 831.
 
    При таких обстоятельствах, требования заявителя о взыскании с заинтересованного лица штрафных санкций за несвоевременную уплату страховых взносов подлежат удовлетворению в указанной части.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по данному делу возлагаются на заинтересованное лицо.
 
    Учитывая изложенные обстоятельства в их совокупности и системной взаимосвязи, судом установлено наличие оснований для удовлетворения заявленных требований.
 
    Руководствуясь статьями 27, 29, 167-170, 215, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Строитель-2000» (ОГРН 1022301983659, ИНН 2312087402, адрес (место нахождения): 350911 Краснодарский край, г. Краснодар, пгт. Пашковский, ул. Трамвайная, д. 21)в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации штрафные санкции в размере 12 710 руб. 95 коп., в доход федерального бюджета 2 000 рублей государственной пошлины.
 
    В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
 
 
    Судья                                                                                                                        Л.О. Федькин