Дата принятия: 31 января 2014г.
Номер документа: А32-37813/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
Дело № А32-37813/2013
г. Краснодар 31 января 2014 года
Резолютивная часть решения объявлена 29.01.2014.
Текст решения в полном объеме изготовлен 31.01.2014.
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Колодкиной Виктории Геннадьевны при ведении протокола помощником судьи Ковальской О.А., рассмотрев дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Новороссийске (ИНН 2315091333, ОГРН 1022302382277) о взыскании с казенного учреждения «Управление образования» администрации муниципального образования город Новороссийск (ИНН 2315059308, ОГРН 1032309093486) 1961,80 руб. недоимки и пени по страховым взносам
при участии в судебном заседании: стороны не явились
УСТАНОВИЛ:
Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Горячий ключ (ИНН 2305019835, ОГРН 1022301066424) (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о взыскании с Отдела капитального строительства Администрации муниципального образования город Горячий Ключ (ИНН 2305011106, ОГРН 1022301069669) 126942,03 руб. задолженности и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 3 квартал 2011.
Заявление основано на нормах статей 28, 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" и мотивировано несоблюдением заинтересованным лицом его обязанности правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.
Суд, учитывая, что применение нормы части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) носит диспозитивный характер и устанавливает право суда на совершение предусмотренного указанной нормой процессуального действия, суд, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, с учетом мнения представителей сторон, в порядке статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.
В судебном заседании было установлено, что стороны, в установленном порядке извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
В соответствии с ч . 3 ст. 156 АПК РФ заявление рассматривается без участия сторон по имеющимся материалам дела.
Изучив материалы дела, а также доводы, изложенные в заявлении, оценив в совокупности все имеющиеся в деле доказательства, с учетом их относимости, допустимости и достоверности, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.
Как следует из материалов дела, по состоянию на 22.07.2013 за заинтересованным лицом числилась задолженность по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды за 3 квартал 2011, которая составляет 1241,32 руб.
В связи с неисполнением страхователем обязательств по уплате страховых взносов произведено начисление пени в размере 2276,67 руб.
Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Новороссийске Краснодарского края в адрес учреждения выставлено уточненное требование № 03301940319467 от 22.07.2013 об уплате задолженности и пени в размере 1961,8 руб. в добровольном порядке.
Задолженность по первоначальному требованию была взыскана решением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.08.2012 по делу А32-18127/2012: с Муниципального казенного учреждения «Управление образования» муниципального образования г. Новороссийск зарегистрированного за основным государственным регистрационным номером 1032309093486; ИНН 2315059308, юридический адрес: 353900, Краснодарский край, г. Новороссийск, ул. Бирюзова, д. 6, в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации взыскана задолженность в сумме 15 262,03 руб., из них: по страховым взносам накопительную часть трудовой пенсии в сумме 1 064,78 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 8 635,90 руб., пени на задолженность по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 2 208,81 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 1 869,68 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 1482,86 руб.
В связи с неуплатой задолженности пенсионный фонд обратился в Арбитражный суд Краснодарского края за ее принудительным взысканием.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон 212-ФЗ), учреждение является плательщиком страховых взносов, как организация, производящая выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.
В силу пунктов 1, 2 статьи 18 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
Порядок взыскания страховых взносов и пени регламентирован статьями 19, 20, 22 названного Закона.
В силу части 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ в случае принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам после истечения двухмесячного срока орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании задолженности с плательщика в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 22 Закона N 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.
При этом пунктом 8 статьи 22 Закона N 212-ФЗ установлено, что случае, если обязанность плательщика страховых взносов по уплате страховых взносов, пеней и штрафов изменилась после направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, орган контроля за уплатой страховых взносов обязан направить плательщику страховых взносов уточненное требование.
Единственным основанием для выставления уточненного требования является изменение обязанности по уплате страховых взносов, пени и штрафов.
Из анализа имеющихся в материалах дела судом сделан вывод о том, что обязанность у учреждения по уплате суммы задолженности за 3 квартал 2011 года не изменилась, в связи с чем, выставленное пенсионным фондом требование от 22.07.13 г., не является уточненным.
Сходная позиция по аналогичному вопросу так же поддержана ВАС РФ, определением N ВАС-9330/12 от 28.07.12 г., которым отказано в передаче дела N А59-3714/2011 в Президиум ВАС РФ.
В принятом по данному делу постановлении от 30.05.12 г. ФАС Дальневосточного округа в частности сослался на то, что действующим законодательством направление уточненного требования предусмотрено исключительно в случае, если обязанность плательщика взносов, пеней и штрафов изменилась после направления требования, а доказательств изменения обязанности общества по уплате указанных сумм недоимки и пени в период между датами выставления требований в материалах дела отсутствуют, поэтому выставление нового требования на суммы, ранее уже включенные в требование об уплате задолженности, приводит к искусственному увеличению пресекательного срока на принудительное взыскание недоимки.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции проверил соблюдение управлением установленного ч. 5 ст. 19 закона N 212-ФЗ шестимесячного срока на обращение управления в суд за взысканием с учреждения пени за просрочку уплаты страховых взносов с даты истечения установленного управлением срока на исполнение первого требования от 06.12.11 г. N 03301940538101 – 27.12.2011.
Исходя из этого срока, шестимесячный срок для обращения в суд истек 27.06.2012 г.
Управление обратилось в суд с рассматриваемым заявлением 08.11.13 г., то есть за пределами предусмотренного законом срока для подачи данного заявления.
Ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в суд управлением заявлено не было.
Права на восстановление данного срока по собственной инициативе арбитражный суд не имел.
При таких обстоятельствах установление факта пропуска шестимесячного срока на обращение в суд, установленного частью 5 статьи 19 закона N 212-ФЗ, является основанием для отказа судом первой инстанции в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьями 212–216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Новороссийске (ИНН 2315091333, ОГРН 1022302382277) о взыскании с казенного учреждения «Управление образования» администрации муниципального образования город Новороссийск (ИНН 2315059308, ОГРН 1032309093486) 1961,80 руб. недоимки и пени по страховым взносам - отказать.
Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.
Судья В.Г. Колодкина
