Дата принятия: 02 апреля 2014г.
Номер документа: А32-3778/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
350063, г.Краснодар, ул.Красная,6, веб сайт: www.krasnodar.arbitr.ru,
info@ krasnodar.arbitr.ru тел. (861) 268-46-00
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А32-37787/14
г. Краснодар 02 апреля 2014 года
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Любченко Ю.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вишницкой А.С.,
рассмотрел в судебном заседании заявление ОМВД по городу Геленджику
(наименование заявителя)
к предпринимателю Опомах Галине Николаевне, г. Геленджик Краснодарского края (наименование ответчика)
о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации
при участии в заседании:
от заявителя: не явился, уведомлен надлежащим образом
от заинтересованного лица: не явился, уведомлен надлежащим образом,
У С Т А Н О В И Л:
ОМВД по городу Геленджику Краснодарского края обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации на основании протокола об административном правонарушении от 28.01.2014г. № 247621/554 предпринимателя Опомах Галины Николаевны, г. Геленджик Краснодарского края.
Заявитель и заинтересованное лицо не явилися, уведомлены надлежащим образом.
Дело рассматривается по правилам статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Согласно части 4 статьи 137 АПК РФ если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела (статья 137 АПК РФ).
Суд завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.
Дело рассматривается по правилам статей 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии представителя заявителя.
Изучив материалы дела, судом установлено.
Предприниматель Опомах Галина Николаевна зарегистрирована в качестве предпринимателя 13.04.2004 за ОГРНИП 304230410400216.
Предприниматель Опомах Г.Н. имеет лицензию выданную Департаментом здравоохранения Краснодарского края №ЛО-23-02-000718 от 28.12.2009 на осуществление фармацевтической деятельности.
28.01.2014 года в 10 часов 26 минут по адресу: г. Геленджик, ул. Грибоедова, 9 «Б» в аптеке инспектором центра по исполнению административного законодательства отдела министерства внутренних дел России по городу Геленджику капитаном полиции Аванесовым Григорием Юрьевичем было выявлено, что индивидуальный предприниматель Опомах Галина Николаевна допустила к реализации через провизора Губанову Елену Николаевну лекарственный препарат «Ципролет 500мг.» по цене 108 рублей без рецепта врача, чем нарушила п. 76 Постановления Правительства Российской Федерации № 55 от 19.01.1998г.
По выявленному факту 28.01.14г. заявителем при участии предпринимателя Опомах Г.Н. составлен протокол осмотра принадлежащих предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, протокол об административном правонарушении по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ от 28.01.2014г. № 247621/554 .
Из протокола от 28.01.2014г. № 247621/554 следует, что предприниматель факт совершения правонарушения признает.
Материалы дела об административном правонарушении направлены в арбитражный суд для принятия решения о привлечении к административной ответственности.
При вынесении решения суд исходит из следующего.
Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись
ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Согласно подпункту 11 пункта 1 статьи 12Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Закон N 3-ФЗ) основными направлениями деятельности полиции являются, в частности, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, а также производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний.
На основании статьи 13данного Закона полиция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право, в том числе составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.
В силу части 2 статьи 28.3КоАП РФ, приказаМВД РФ от 05.05.2012 N 403 "О полномочиях должностных лиц МВД России по составлению протоколов по делам об административных правонарушениях и административному задержанию" сотрудники органов внутренних дел праве составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе частью 4 статьи 14.4КоАП РФ; применять меры обеспечения по делам об административных правонарушениях, предусмотренных главой 27КоАП РФ, в том числе производить осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.
Из статьи 28.1КоАП РФ следует, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в частности, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
В данном случае поводом к возбуждению рассматриваемого дела об административном правонарушении послужил рапорт инспектора ОИАЗ ОМВД РФ г. Геленджика капитана полиции Аванесова Г. Ю. от 28.01.2014. Кроме того, составивший протокол об административном правонарушении от 28.01.2014 капитан полиции Аванесова Г. Ю., непосредственно обнаружил правонарушение, о чем свидетельствует протокол осмотра принадлежащих предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 28.01.2014.
Действия сотрудника центра по проведению им осмотра помещения осуществлены в соответствии со статьями 27.1, 27.8КоАП РФ.
Часть 4 статьи 14.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
В примечании к данной статьеКодекса указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Объектом данного правонарушения является государственный порядок при осуществлении лицензируемой деятельности.
Объективная сторона правонарушения характеризуется действием и выражается в грубом нарушении при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензионных требований и условий.
Лицензирование фармацевтической деятельности предусмотрено пунктом 47 части 1 статьи 12Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и частью 1 статьи 8Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств".
Согласно части 11 статьи 19Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности закрепляется положением о лицензировании конкретного вида деятельности.
Понятие грубого нарушения лицензионных требований установлено пунктом 6Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 N 1081, в соответствии с которым к грубым нарушениям отнесено невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а"- "з" пункта 5этого Положения.
Пунктом "г" пункта 5Положения предусмотрена необходимость соблюдения лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения, а именно, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, правил отпуска наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов, лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, требований части 6 статьи 55Федерального закона "Об обращении лекарственных средств" и установленных предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.
Порядокотпуска лекарственных средств утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2005 N 785. Как следует из пункта 2.1этого Порядка, все лекарственные средства, за исключением лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, должны отпускаться аптечными учреждениями (организациями) только по рецептам, оформленным в установленном порядке на рецептурных бланках соответствующих учетных форм.
Факт осуществления розничной продажи лекарственного средства "Ципролет" без рецепта врача доказан материалами дела.
Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении предпринимателя Опомах Г.Н.,, полномочия лица, возбудившего производство по делу об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, изучив материалы дела, арбитражный суд пришел к выводу, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП, и заслуживает назначения административного наказания именно за данное административное правонарушение.
Такое решение арбитражного суда основано на разъяснении, данном арбитражным
судам в пункте 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», согласно которому, в случае, если заявление административного органа о привлечении к административной ответственности или протокол об административном правонарушении
содержат неправильную квалификацию совершенного правонарушения, суд вправе принять решение о привлечении к административной ответственности в соответствии с надлежащей квалификацией. При этом указанное в протоколе событие правонарушения и
представленные доказательства должны быть достаточными для определения иной квалификации противоправного деяния.
Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Указанные нарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении 28.01.2014г. № 247621/554, протоколом осмотра от 28.01.2014.
Руководствуясь статьями 27, 29, 134-137,167-170, 176, 202-206 АПК РФ, ст. 4.1, 4.2, ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Привлечь предпринимателя Опомах Галину Николаевну, 23.04.1958 г.р., зарегистрированную в качестве предпринимателя 06.06.2001 г., ОГРНИП 304230410400216, проживающую по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, ул. Грибоедова, 9а к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 28.01.2014г. № 247621/554 и назначить наказание в виде административного штрафа 3 500 руб.
Оплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Краснодарскому краю (Отдел МВД России по городу Геленджику) ОКМО 03708000(105)
ИНН 2304025829 КПП 230401001
ОКАТО 03408000000
р/сч 40101810300000010013
ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому кр., г. Краснодар
БИК 040349001
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу.
Доказательства оплаты штрафа заинтересованному лицу представить в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение направляется судебному приставу – исполнителю для приведения в исполнение в принудительном порядке.
Судья Ю.В. Любченко
