Решение от 27 марта 2014 года №А32-36953/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД  КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
 
350063, г. Краснодар, ул. Красная, 6; тел. 8(861)267-19-70
 
E-mail: info@krasnodar.arbitr.ru, Сайт: http: //krasnodar.arbitr.ru/
 
ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Краснодар                                                                              Дело № А32- 36953/2013
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2014 года
 
    Решение в полном объеме изготовлено   27 марта 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи  Гречко О.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Амбелиди В.А., рассмотрев дело по исковому заявлению
 
 
    ООО «Росинжиниринг Маунтин клаб»,
 
    к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КК,
 
    к ФГБУ «ФКП Росреестра»
 
    третьи лица:
 
    Администрация г. Сочи.
 
    Департамент имущественных отношений Краснодарского края,
 
    ФГУП «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ, в лице Южного филиала.
 
    об установлении кадастровой стоимости
 
    при участии:
 
    от истца: извещен, не явился,
 
    от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КК: извещен, не явился,
 
    от Администрации г. Сочи: извещен, не явился,
 
    от ФГБУ «ФКП Росреестра»: извещен, не явился,
 
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
    Истец обратился с исковым заявлением к ответчику с требованиями об обязании Росреестра и кадастровой палаты внести в государственный кадастр недвижимости сведения о действительной рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0420022:23, 23:49:0420022:24, 23:49:0420022:25, 23:49:0420022:26, полученной на основании отчета об оценке N 416/2012 от 09.11.2012 года, в качестве новой кадастровой с момента вступления в силу решения суда, в размере: 18 045 000, 00 (восемнадцать миллионов сорок пять тысяч) рублей 00 копеек (в отношении всех земельных участков).            Представитель органа кадастрового учета в судебное заседание не прибыл, о месте и времени уведомлен надлежащим образом.
 
    Управление       Федеральной       службы государственной    регистрации,    кадастра    и картографии по Краснодарскому краю с заявленными требованиями не согласно, считает себя ненадлежащим ответчиком.
 
    Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.
 
    Соответствующие земельные участки относятся к землям населенных пунктов.
 
    Кадастровая стоимость земельных участков, относящихся к землям населенных пунктов, устанавливалась ранее на основании постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05.02.2010 №58 «Об утверждении результатов кадастровой оценки земель населенных пунктов Краснодарского края».
 
    В настоящее время кадастровая стоимость земельных участков земель населенных пунктов установлена на основании приказа департамента имущественных отношений Краснодарского края от 22.11.2011 №1756 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков из земель населенных пунктов Краснодарского края».
 
    Соответствующая кадастровая стоимость согласно данному нормативному правовому акту определена по состоянию на 01.01.2011.
 
    Несогласие с определенным размером кадастровой стоимости земельного участка ввиду его несоответствия рыночной стоимости стало основанием для обращения общества в суд с указанными выше требованиями.
 
    При решении вопроса об обоснованности заявленных требований суд руководствуется следующим.
 
    Положения п.3 ст.66 ЗК РФ (вне зависимости от ее редакции) предусматривают возможность определения кадастровой стоимости земельного участка не только в порядке, установленном нормативными актами, но и исходя из его рыночной стоимости.
 
    Несмотря на то, что специальные правила рассмотрения споров об определении кадастровой стоимости установлены только ФЗ от 22.07.2010 №167-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» и отдельные законодательные акты РФ», не подлежащего применению к спорным правоотношениям, ничто не препятствует титульному владельцу обратиться в суд с требованием об установлении кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
 
    При этом согласно п.5 Правил проведения государственной кадастровой оценки, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 №316, п.1 Федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости» (ФС) №2, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.07.2007 N 255, кадастровая стоимость земельного участка определяется исходя из определения методами массовой оценки рыночной стоимости такого участка, утвержденной в установленном порядке, в связи с чем сама по себе достоверность кадастровой стоимости, законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания по данной категории дел не являются.
 
    Согласно правовой позиции, высказанной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 №913/11, при несогласии титульного владельца земельного участка с его кадастровой стоимостью, надлежащим способом судебной защиты является исковое требование о внесении изменений в ГКН в виде установления с момента вступления законную силу судебного акта новой кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости. Сами по себе достоверность кадастровой стоимости, законность нормативного акта субъекта РФ о ее утверждении, правомерность действий органов кадастровой оценки и кадастрового учета, предметом оспаривания не являются.
 
    Истцом в материалы дела предоставлен Отчет № 416/2012 от 09.11.2012 года об оценке рыночной стоимости объектов недвижимого имущества - земельных участков, расположенных по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, с. Эсто-Садок, ул. Защитников Кавказа, принадлежащих на праве собственности ООО «Росинжиниринг Маунтин клаб», в соответствии с которым итоговая величина рыночной стоимости указанных земельных участков по состоянию на 01.01.2011 года составляет 18 045 000, 00 (восемнадцать миллионов сорок пять тысяч) рублей 00 копеек (в отношении всех земельных участков).     
 
    Истцом в подтверждении достоверности отчета № 416/2012 от 09.11.2012 года об оценке рыночной стоимости объектов недвижимого имущества - земельных участков, расположенных по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, с. Эсто-Садок, ул. Защитников Кавказа, принадлежащих на праве собственности ООО «Росинжиниринг Маунтин клаб» представлено экспертное заключение № 318/2013 на отчет № 416/2012 от 09.11.2012 г.
 
    По мнению эксперта, Отчет № 416/2012 от 09.11.2012 года об оценке рыночной стоимости объектов недвижимого имущества - земельных участков, расположенных по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, с. Эсто-Садок, ул. Защитников Кавказа, принадлежащих на праве собственности ООО «Росинжиниринг Маунтин клаб»
 
    •соответствует требованиям федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» № 135 ФЗ от 29 июля 1998г.;
 
    •соответствует ФЕДЕРАЛЬНЫМ СТАНДАРТАМ
 
    •соответствует ССО-РОО 2010;
 
    •соответствует требованиям технического задания к договору на оценку
 
    •выводы, сделанные Оценщиком при определении рыночной стоимости объекта оценки, признать обоснованными.
 
    В соответствии с п.7  Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству, установлено, что согласно части 3 статьи 133 Кодекса к задачам подготовки дела к судебному разбирательству относятся определение судьей характера спорного правоотношения и определение подлежащего применению законодательства.
 
    В связи с этим в целях единообразного толкования и применения норм материального права и норм процессуального права судье необходимо в каждом случае при подготовке дела к судебному разбирательству проанализировать судебную практику применения законодательства, регулирующего спорные правоотношения.
 
    Согласно правовой позиции, высказанной в постановлении 15 ААС от 31.12.2013 по делу А32-5454/2013, законный интерес лица, обратившегося в суд с иском об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка, состоит именно в приведении в соответствие показателей кадастровой стоимости принадлежащего ему земельного участка показателям его рыночной стоимости. Наличие такого несоответствия выступает нарушением прав лица как собственника земельного участка и плательщика земельного налога, размер которого зависит от величины кадастровой стоимости. Судебный порядок рассмотрения споров по определению кадастровой стоимости земельных участков направлен на преодоление неточностей ее определения посредством проверки соответствия кадастровой стоимости действительным показателям рыночной стоимости. Результатом такой проверки будет установление судом в соответствии со статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночной стоимости земельного участка.
 
    Права истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.
 
    По правилам ст.71 АПК РФ никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы и каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.
 
    Президиум ВАС РФ в п. 1 информационного письма от 30.05.2005 №92 «О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком» указал, что в силу ст. 12 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» отчёт независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете, - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.
 
    Согласно ст. 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» отчёт независимого оценщика является одним из доказательств по делу (ст.75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Соответственно в рамках судебного спора о доказывании размера рыночной стоимости земельного участка предоставление отчета об оценке является допустимым и возможным.
 
    От органа кадастрового учета не поступило возражений по относимости и допустимости результатов проведенной оценки.
 
    При указанных обстоятельствах, требования истца предъявленные к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Требования, предъявленные к Управлению       Федеральной       службы государственной    регистрации,    кадастра    и картографии по Краснодарскому краю удовлетворению не подлежат, так как Управление является ненадлежащим ответчиком по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п.З ст.5 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 22.07.2010 №167-ФЗ до 01.01.2013 полномочия по принятию решения о проведении государственной кадастровой оценки и полномочия заказчика работ по определению кадастровой стоимости, за исключением полномочий, установленных ст.ст.24.17, 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29.07.1998 №135-Ф3, также реализует орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
 
    Следовательно, требование, об изменении внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, предъявляется к органу кадастрового учета, осуществляющему, в том числе, и функции по государственной кадастровой оценке, и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства в арбитражных судах.
 
    Аналогичная правовая позиция отражена и в судебной практике: Постановление Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 №913/11; Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 11.03.2012 по делу №А25-114/2011; Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 27.12.2011 по делу №53-4864/2011.
 
    В соответствии с Уставом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", утвержденного приказом Росреестра от 01.09.2011 №П/331 предметом деятельности ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» является осуществление полномочий Росреестра по государственному кадастровому учету, ведению ГКН, обеспечению ведения государственного технического учета объектов капитального строительства, государственной кадастровой оценке (п. 12 Устава).
 
    Таким образом, в настоящее время полномочиями по ведению кадастрового учета и государственной кадастровой оценке наделено ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".
 
    Из вышеизложенного следует, что Управление не обладает полномочиями по ведению кадастрового учета и государственной кадастровой оценке, следовательно, принимая во внимание позицию ВАС РФ, изложенную в Постановлении Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 №913/11, по требованиям, об изменении внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, Управление является ненадлежащим ответчиком.
 
 
 
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.167-170, 176 АПК РФ,
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Определить кадастровую стоимость  земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0420022:24, 23:49:0420022:23, 23:49:0420022:26, 23:49:0420022:25, установив кадастровую стоимость каждого из указанных земельных участков в размере 18045000 руб., установленной по состоянию на 01.01.2011 года.
 
    Обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» внести в государственный кадастр недвижимости изменения в сведенияо кадастровой стоимости в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0420022:24, 23:49:0420022:23, 23:49:0420022:26, 23:49:0420022:25, установив кадастровую стоимость каждого из указанных земельных участков в размере 18045000 руб., установленном по состоянию на 01.01.2011 года.
 
    В иске к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.         
 
    Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
    Судья                                                                                                               О.А. Гречко