Дата принятия: 30 января 2014г.
Номер документа: А32-36826/2013
Арбитражный суд Краснодарского края
350063, г. Краснодар, ул. Красная, 6
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
арбитражного суда первой инстанции
Дело № А32-36826/2013
г. Краснодар «30» января 2014г.
Резолютивная часть решения объявлена 13.01.2014.
Полный текст решения изготовлен 30.01.2014.
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Колодкиной В.Г.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковальской О.А.,
в судебном заседании рассмотрел заявление
ООО « Национальный ресурс» (ИНН 2308185728, ОГРН 1122308001090) г. Краснодар
к Управлению ПФР в Западном внутригородском округе г. Краснодара о признании недействительным решения от 08.10.2013г №033 013 13 РШ0005620 о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах в виде штрафа в размере 5 000 руб.
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Серебрякова С А. – представитель по доверенности от 09.01.2013г.
от заинтересованного лица: Гомон И Н - представитель по доверенности от 09.01.2014г.
УСТАНОВИЛ:
ООО «Национальный ресурс» (далее- «заявитель», «общество») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решения Управлению ПФР в Западном внутригородском округе г. Краснодара о признании недействительным решения от 08.10.2013г №033 013 13 РШ0005620 г о привлечении лица к ответственности за совершенное нарушение законодательства РФ о страховых взносах и требования об уплате штрафа в сумме 5 000 руб.
Общество поддерживает заявленные требования, считает, что срок подачи сообщения в административный орган о закрытии расчетного счета Обществом не нарушен, поскольку оно узнало о закрытии банком счета только 12.09.13., а сообщение из банка о закрытии счета не получало.
Фонд с требованиями заявителя не согласен, считает, что общество нарушило законодательство РФ в части несвоевременного предоставления уведомления о закрытии банковского счета по ст. 46.1 ФЗ от 24 июля 2009г № 212-ФЗ.
В судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 13.01.2014 г. в 16-30 ч. После перерыва судебное заседание было продолжено.
Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, установил следующее.
ООО «Национальный ресурс» зарегистрировано Инспекцией Федеральной налоговой службы №1 по г. Краснодару 11.12.2012г за основным государственным регистрационным номером 21122308118865, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействия) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Пунктом 1 статьи 24 Закона № 212-ФЗ установлены обязанности банков, в том числе: банки обязаны сообщать об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации, индивидуального предпринимателя на бумажном носителе или в электронной форме в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего нахождения в течение пяти дней со дня соответствующего открытия, закрытия или изменения реквизитов такого счета.
12 сентября 2013 общество почтовой корреспонденцией получило акт камеральной проверки от 26.08.13, в котором истец привлекался к ответственности за несвоевременное представление уведомления о закрытии банковского счета по ст. 46.1 Федерального закона от 24 июля 2009 №212-ФЗ « О страховых взносах в пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» за нарушение плательщиком страховых взносов срока предъявления в орган контроля за уплатой страховых взносов информации об открытии или о закрытии им счета в каком-либо банке.
Как следует из материалов дела, 20 февраля 2012г Обществу был открыт счет №40702810926060000295 в офисе «Кубанский» в г. Краснодаре Филиал Ростовский ОАО « Альфа-Банк».
12.09.2013г истец почтовой корреспонденцией получил акт камеральной проверки от 26.08.2013г , в котором истец привлекался к ответственности за несвоевременное представление уведомления о закрытии банковского счета Обществом.
Как следует из материалов дела , общество расчетный счет в указанном банке не закрывало, факт обратного предоставлен не был.
В адрес филиала «Ростовского» ОАО «Альфа-банк» г. Ростов-на-Дону ООО «Национальный ресурс» отправило претензионное письмо №091302 от 13.09.2013, в котором просило разъяснить , на каком основании банк в одностороннем порядке без уведомления клиента закрыл расчетный счет. На основании письма филиала «Ростовский ОАО «Альфа-Банк» г. Ростов-на-Дону были даны пояснения банка о том, что расчетный счет Общества был закрыт в одностороннем порядке банком на основании п.7.6. договора о расчетно- кассовом обслуживании в ОАО « Альфа-Банк» .
08.10.2013 состоялось рассмотрение материалов камеральной проверки.
12.10.13г на почтовый адрес Общества поступило решение Пенсионного фонда о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности по факту несвоевременного предоставления уведомления о закрытии банковского счета.
Как усматривается из материалов дела, административный орган , установив факт нарушения требований статьи 28 Федерального закона №212-ФЗ привлек плательщика к ответственности по ст. 46.1 Федерального закона №212-Фз.
Не согласившись с решением административного органа от 08.10.2013 №033 013 РШ 0005620 о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии со статьей 106 Налогового кодекса РФ налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное деяние, за которое налоговым законодательством установлена ответственность.
В силу статьи 109 Налогового кодекса РФ отсутствие события налогового правонарушения и вины исключает привлечение к налоговой ответственности.
Следовательно, для привлечения Общества к ответственности по пункту 1 статьи 118 Налогового кодекса РФ необходимо установить факт нарушения им семидневного срока предоставления сведений о закрытии счета и наличие в этом его вины.
В пункте 2 статьи 11 Налогового кодекса РФ дано определение понятия "счет", согласно которому счета (счет) - это расчетные и иные счета в банках, открытые на основании договора банковского счета, на которые зачисляются и с которых могут расходоваться денежные средства организаций и индивидуальных предпринимателей.
Таким образом, понятие счета, используемое в Налоговом кодексе РФ, подразумевает наличие договора банковского счета, на основании которого открыт или закрыт счет в банке.
Пунктом 2 статьи 846 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что при заключении договора банковского счета клиенту или указанному им лицу открывается счет в банке на условиях, согласованных сторонами.
Банк обязан заключить договор банковского счета с клиентом, обратившимся с предложением открыть счет на объявленных банком для открытия счетов данного вида условиях, соответствующих требованиям, предусмотренным законом и установленными в соответствии с ним банковскими правилами.
Порядок открытия, ведения и закрытия банком счетов клиентов в рублях и иностранной валюте согласно абзацу 4 статьи 30 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" устанавливается Банком России.
В соответствии с пунктом 1.3 Инструкции Центрального банка Российской Федерации от 14.09.2006 N 28-И "Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам) открытие банковского счета, счета по вкладу (депозиту) завершается, а банковский счет, счет по вкладу (депозиту) является открытым с внесением записи об открытии банковского счета, счета по вкладу (депозиту) в Книгу регистрации открытых счетов.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 04.06.2007 N 518-О-П, привлечение к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 118 Налогового кодекса РФ, допустимо в случае, если в соответствии со статьей 108 данного Кодекса налоговым органом в судебном заседании будет доказано, что налогоплательщик знал или должен был знать об открытии банковского счета на момент представления указанных сведений и при этом сообщил налоговому органу недостоверные данные.
Таким образом, срок представления в налоговый орган сведений об открытии счета в банке подлежит исчислению с момента, когда клиент узнал или должен был узнать об открытии банком его счета.
Как следует из ответа банка от 24.07.2-13г , расчетный счет № 40702810926060000295 ООО «Национальный ресурс» был закрыт 27.09.2012 Банком в одностороннем порядке на основании п.7.6. договора о расчетно-кассовом обслуживании в ОАО « Альфа-Банк» .
Банк направил сообщение о закрытии счета Обществу , в котором сообщил , что закрыл клиенту счет 27.09.2012 исх. №378 от 01.10.12 по известному юридическому адресу ООО «Национальный ресурс» . Однако доказательств направления указанного сообщения банк не представил.
При таких обстоятельствах суд считает, что в действиях Общества отсутствует состав налогового правонарушения, предусмотренный статьей 118 Налогового кодекса РФ, в связи с чем признает недействительным решение Управления ПФР в Западном внутригородском округе г. Краснодара от 08.10.13 № 033 013 13 РШ 0005620 о привлечении лица к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах
Доказательств, свидетельствующих о том, что Общество узнало или должно было узнать о закрытии ему счета в офисе «Кубанский» в г. Краснодаре филиал «Ростовский» ОАО « Альфа- Банк» Управление ПФР суду не представило.
Кроме того, истец обратился с заявлением о взыскании с ответчика судебных расходов в виде расходов на услуги представителя в сумме 30 000 руб.
В соответствии со ст. 101 АПК РФ судебные расходы состоят из госпошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.
К судебным издержкам (ст. 106 АПК РФ) относятся суммы, связанные с расходами по оплате лиц, оказывающих юридическую помощь (представители) согласно ст. 106 АПК РФ.
Исходя из п.2 ст. 110 АПК РФ расходы, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются с другого лица, участвующего в деле, которые подтверждаются договором об оказании юридических услуг.
В пункте 20 информационного письма от 13.08.04 N 82 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что при определении разумных пределов расходов на оплату услуг представителя могут приниматься во внимание, в частности: нормы расходов на служебные командировки, установленные правовыми актами; стоимость экономных транспортных услуг; время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист; сложившаяся в регионе стоимость оплаты услуг адвокатов.
Законодатель установил, что условием взыскания расходов на оплату услуг представителя является не только подтверждение факта понесенных расходов, но и их разумность. Учитывая, что нормы права с области арбитражного судопроизводства относятся к публичному праву, где превалирует императивный метод регулирования общественных отношений, законодатель ограничил размер подлежащих взысканию судебных расходов на оплату услуг представителя принципом разумности.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 21.12.2004 №454-О , обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом , в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле , в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым- на реализацию требования ст. 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации.
Аналогичная правовая позиция изложена в п. 3 Информационного письма от 05.12.2007 №121 Президиума высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «Обзор судебной практики по вопросам, связанным с распределением между сторонами судебных расходов на оплату услуг адвокатов и иных лиц, выступающих в качестве представителей в арбитражных судах.
Таким образом, судебные расходы Общества подтверждаются Договором юридических услуг от 12.09.13г , платежной квитанцией № УТ 91801 от 18.09.13 на сумму 30 000 руб. и являются разумными. Кроме того, следует учесть объем выполненных услуг, длительность рассмотрения арбитражного дела, количество судебных заседаний (2), в которых участвовал представитель заявителя.
В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по государственной пошлине суд относит на заинтересованное лицо.
Руководствуясь ст. ст. 198,200,201АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Западном внутригородском округе города Краснодара от 08.10.2013 г. №03301313РШ0005620 о привлечении ООО «Национальный ресурс» к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в виде штрафа в размере 5000 руб.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Западном внутригородском округе города Краснодара в пользу ООО «Национальный ресурс» ИНН 2308185728 г. Краснодар 30000 руб. судебные расходы на оплату услуг представителя и 2000 руб. расходы по госпошлине.
Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Ростов-на-Дону в установленном законом порядке.
Судья В.Г.Колодкина
