Дата принятия: 29 октября 2014г.
Номер документа: А32-36477/2014
Арбитражный суд Краснодарского края
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
Дело № А32-36477/2014
г. Краснодар 29 октября 2014 года
резолютивная часть решения оглашена 28 октября 2014 года
полный текст решения изготовлен 29 октября 2014 года
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Суминой О.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зекох З.А., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, г. Краснодар
к обществу с ограниченной ответственностью «Бизол», г. Краснодар
о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 30.09.2014 года №22В-15/324
при участии в заседании представителей:
от заявителя: Чернова И.А., доверенность, Афонин А.Л.. доверенность,
от заинтересованного лица: Кривошея Н.П., директор,
УСТАНОВИЛ:
Управление Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, г. Краснодар обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Бизол», г. Краснодар о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 30.09.2014 года №22В-15/324.
Заявитель поддержал заявленные требования.
Заинтересованное лицо факт совершения правонарушения не отрицало.
Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела (статья 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Суд завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.
Изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд установил следующее.
Начальником отдела государственного ветеринарного надзора, за проведением ветеринарно - профилактических мероприятий и организационно - метод» ческой работы Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея - О.В. Алфёровым и государственным инспектором отдела государственного ветеринарного надзора, за проведением ветеринарно - профилактических мероприятий и организационно - методической работы Управления - Д.А. Чуприниной, на основании распоряжения от 15.09.2014г № 08-15/ВПО40, 22 сентября 2014 года в 16: 40 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью «Бизол» (далее - ООО «Бизол»).
В ходе проверки было установлено, что ООО «Бизол», осуществляет фармацевтическую деятельность в сфере оборота лекарственных средств для ветеринарного применения, без наличия специального разрешения (лицензии). На момент проверки в помещении ООО «Бизол» на хранении и в реализации находились ветеринарные препараты, что является нарушением п. 47 статьи 12 Федерального закона РФ от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Административная ответственность за вышеуказанное правонарушение предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности без наличия специального разрешения (лицензией). В связи с этим, государственным инспектором отдела государственного ветеринарного надзора за проведением ветеринарно - профилактических мероприятий и организационно - методической работы Управления - Д.А. Чуприниной, в отношении ООО «Бизол», был составлен протокол об административном правонарушении № 22В-15/324 от 30 сентября 2014г., предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ. Копия данного протокола, вручена законному представителю ООО «Бизол» генеральному директору Кривошея Наталье Петровне в день его составления. Согласно указанного протокола с правонарушением директор ООО «Бизол» была согласна, пояснив, что устранит.
В соответствии с частью 3 статьи 23.1Кодекса управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.1Кодекса.
Частью 2 статьи 14.1Кодекса предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Принимая решение, суд исходит из следующего.
В соответствии с положениями части 6 статьи 205Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Часть 2 статьи 14.1КоАП РФ устанавливает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), в виде наложения административного штрафа для юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1КоАП РФ, заключается в осуществлении предпринимательской деятельности в отсутствие специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Вопросы лицензирования деятельности по распространению лекарственных средств и изделий медицинского назначения регулируются нормами Федерального законаот 04.05.2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Лицензирование представляет собой инструмент государственного регулирования торговой деятельности, способной повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации.
Лицензия является официальным документом, разрешающим осуществление указанных в ней видов деятельности, а также определяющим условия их осуществления.
Согласно статье 12указанного Федерального закона, фармацевтическая деятельность входит в переченьподлежащих лицензированию видов деятельности.
Согласно Положениюо лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному ПостановлениемПравительства РФ от 22.12.2011 N 1081, фармацевтическая деятельность включает в себя оптовую торговлю лекарственными средствами для медицинского применения; хранение лекарственных средств для медицинского применения; хранение лекарственных препаратов для медицинского применения; перевозку лекарственных средств для медицинского применения; перевозку лекарственных препаратов для медицинского применения; розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения; отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения; изготовление лекарственных препаратов для медицинского применения.
В соответствии с п. 3Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, лицензирование фармацевтической деятельности осуществляет Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору - в части деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения.
Согласно статье 4Федерального закона от 12.04.2010 г. N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" лекарственные средства - вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты.
В силу ст. 55Федерального закона от 12.04.2010 г. N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации или изготовленными аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.
Таким образом, хранение и розничная торговля лекарственными средствами и препаратами, предназначенными для лечения животных, являются фармацевтической деятельностью и подлежат лицензированию.
Согласно статье 49Гражданского кодекса Российской Федерации для занятия отдельными видами деятельности юридическое лицо помимо государственной регистрации должно получить лицензию.
В силу абзаца второго пункта 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации право участника экономических отношений осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок.
Факт осуществления ООО «Бизол» фармацевтической деятельности в сфере оборота лекарственных средств для ветеринарного применения без специального разрешения подтвержден материалами дела, Обществом не оспаривается.
Согласно ст. 4.1. КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ, при этом учитывается характер совершенного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие (отягчающие) административную ответственность.
В деле отсутствуют доказательства наличия обстоятельств, отягчающих вину Общества. В связи с этим суд полагает возможным наложить на Общество штраф за совершенное правонарушение в минимальном размере, установленном санкцией ч. 2 ст. 14.1КоАП РФ - 40 000 рублей.
Руководствуясь ст. 136-137, 167-171, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Привлечь ООО «Бизол», ОГРН 1142311008080, ИНН 2311174420, адрес местонахождения г. Краснодар, ул. ростовское шоссе, 14, литер В, нежилое помещение №36 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении №22В-15/324 от 30.09.2014 в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.
Доказательства оплаты штрафа заинтересованному лицу представить в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение направляется судебному приставу – исполнителю для приведения в исполнение в принудительном порядке.
Судья О.С. Сумина
