Решение от 11 марта 2014 года №А32-36458/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОДАРСКОГО  КРАЯ
 
350063, г. Краснодар, ул. Красная, 6
 
тел.: (861) 268-16-50, 268-18-65
 
www.krasnodar.arbitr.ru, info@krasnodar.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Дело № А32-36458/2013
 
    г. Краснодар
 
11 марта 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения принята от 26.02.2014.
 
    Полный текст решения изготовлен 11.03.2014.
 
 
    Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Левченко О.С.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мешковой Г.С.
 
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (ОГРН 1102308008330, ИНН 2308171570), г. Краснодар,
 
 
    к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края (ОГРН 1022301228399, ИНН 2308077553), г. Краснодар,
 
 
    третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора:
 
    1. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ОГРН 1042304982510, ИНН 2309090540), г. Краснодар,
 
    2. Федеральное государственное унитарное предприятие «Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных и торговых информационных технологий (ФТ-Центр)», г. Краснодар,
 
 
 
    о признании права отсутствующим,
 
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от истца: Тижбер Д.В. – представитель, по доверенности;
 
    от ответчика: Родионова М.А. – представитель, по доверенности;
 
    от третьего лица 1: Кушнаренко А.Е. – представитель, по доверенности;
 
    от третьего лица 2: не явился, извещен,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (ОГРН 1102308008330, ИНН 2308171570), г. Краснодар (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края (ОГРН 1022301228399, ИНН 2308077553), г. Краснодар (далее – департамент) и просит:
 
    - признать отсутствующим право собственности субъекта Российской Федерации – Краснодарского края на земельный участок с кадастровым номером 23:33:0101001:0024 площадью 300 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, с. Бжид, бухта Инал, б/о «Краснодаргражданпроект», зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
 
    - признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:33:0101001:0024 площадью 300 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, с. Бжид, бухта Инал, б/о «Краснодаргражданпроект».
 
    Требования мотивированы тем, что спорный земельный участок в силу закона относится к федеральной собственности (на нем расположены объекты федеральной собственности).
 
    К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ОГРН 1042304982510, ИНН 2309090540), г. Краснодар (далее – Росреестр),  Федеральное государственное унитарное предприятие «Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных и торговых информационных технологий (ФТ-Центр)», г. Краснодар (далее - ФГУП «ФТ-Центр»).
 
    Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, просит суд иск удовлетворить в полном объеме.
 
    Департамент исковые требования не признал, указал, что регистрация права собственности Краснодарского края произведена в 2004 году в соответствии с действовавшим в указанный период времени законодательством. Участок относится к землям краевого курорта (вторая зона округа санитарной охраны). Нахождение объектов недвижимости в границах спорного участка, равно как и принадлежность таковых Российской Федерации не доказаны.
 
    Из отзыва Росреестра следует, что право собственности Краснодарского края на спорный земельный участок было зарегистрировано на основании постановления главы туапсинского района Краснодарского края от 06.09.2000 № 826.
 
    ФГУП «ФТ-Центр» документально обоснованных возражений на иск не представило.
 
    В судебном заседании объявлен перерыв до 26.02.2014 до 16-40 час.
 
    После перерыва в назначенное время судебное заседание продолжено в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.
 
    Дело рассматривается в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон и третьих лиц по имеющимся в деле доказательствам.
 
    Исследовав материалы дела, суд установил.
 
    Как следует из материалов дела, на основании постановления Главы Туапсинского района Краснодарского края от 06.09.2000 № 826, на земельный участок, земли особо охраняемых природных территорий и объектов – под существующую базу отдыха, с кадастровым номером  23:33:0101001:0024, площадью 300 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, с. Инал, бухта Инал, б/о ОАО «Краснодаргражданпроект»  зарегистрировано право собственности Краснодарского края, что подтверждается представленными в материалы дела свидетельством о государственной регистрации права от 02 сентября 2004 серия 23-АБ 656366 и постановлением Главы Туапсинского района Краснодарского края от 06.09.2000 № 826.
 
    Согласно постановления Главы Туапсинского района Краснодарского края от 06.09.2000 № 826 спорный земельный участок предоставлен в аренду ОАО «Краснодаргражданпроект», сроком на три года.
 
    Согласно представленной в материалы дела выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 19.09.2012 № 23-0-1-108/4020/2012-3143 ограничения (обременения) спорного земельного участка не зарегистрированы.
 
    На указанном земельном участке находятся объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности Российской Федерации: гладильная, литер Т, дом для отдыха, литер В, дом для отдыха, литер Д, дом коменданта, литер А, домик для отдыха литер К, домик для отдыха литер Л, домик для отдыха литер М, домик для отдыха, литер Н, домик для отдыха литер П, домик для отдыха литер Р, домик для отдыха, литер С, душевая, литер И, склад, литер Б, теннисная, литер О.
 
    На основании распоряжения Росимущества от 06.10.2006 № 3609-р имущество передано на праве хозяйственного ведения ФГУП «ФТ-Центр».
 
    Согласно выпискам из реестра федерального имущества от 14.11.2008, от 14.04.2010 основанием возникновения права федеральной собственности на названное имущество  указано постановление Верховного Совета Российской Федерации                          от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».
 
    Управление, полагая, что спорный земельный участок в силу закона является федеральной собственностью, обратилось в арбитражный суд.
 
    Согласно статье 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся, в том числе земельные участки, право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю.
 
    Частью 2 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации в действовавшей до 01.06.2006 редакции определялось, что разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2001 № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» (далее –  Закон № 101-ФЗ).
 
    Согласно статьям 2, 3 Закона № 101-ФЗ основанием государственной регистрации права собственности на земельные участки Российской Федерации являлись или акт Правительства Российской Федерации об утверждении перечня земельных участков, на которые у названного публично-правового образования возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю (далее перечень), или вступившее в законную силу судебное решение по спору, связанному с разграничением государственной собственности на землю.
 
    Основанием внесения земельных участков в перечень земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, являлось в том числе включение этих земельных участков в состав земель сельскохозяйственного назначения; земель населенных пунктов; земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики и иного назначения; земель природоохранного, рекреационного и историко-культурного назначения; земель водного фонда, если на этих земельных участках располагается недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности; эти земельные участки предоставлены органу государственной власти Российской Федерации, его территориальному органу, а также государственному унитарному предприятию, государственному учреждению, другой некоммерческой организации, которые созданы органами государственной власти Российской Федерации; на этих находящихся в государственной собственности земельных участках располагается приватизированное недвижимое имущество, находившееся до его приватизации в собственности Российской Федерации; под поверхностью этих земельных участков находятся участки недр федерального значения;
 
    Указанное основание закреплялось законом наряду с таким основанием как включение участка в состав земель особо охраняемых природных территорий, то есть ранее возникший режим земель региональных курортов, на который ссылается ответчик, не препятствовал разграничению земель по основанию наличия на нем федерального (или приватизированного из федеральной собственности) недвижимого имущества.
 
    Тот факт, что на основании норм указанного федерального закона не была своевременно осуществлена государственная регистрация права федеральной собственности на спорный участок, не создавал законных оснований для регистрации права краевой собственности.
 
    Федеральным законом от 17.04.2006 № 53-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"», вступившим в силу с 01.06.2006, признан утратившим силу Закон № 101-ФЗ, в пункте 2 статьи 16 Земельного кодекса слова «Федеральным законом "О разграничении государственной собственности на землю"» заменены словами «настоящим Кодексом и федеральными законами», а Закон № 137-ФЗ дополнен статьей 3.1, которой в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности отнесены земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации, а также земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 19.07.2011 № 2178/11, положения статьи 3.1 Закона № 137-ФЗ являются нормой федерального закона, с момента введения которой в действие соответствующие земельные участка признаются находящимися в собственности соответствующего публичного образования.
 
    При таких обстоятельствах земельный участок с кадастровым номером 23:33:0101001:0024 относится к собственности Российской Федерации в силу закона.
 
    Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении ФАС Северо-Кавказского округа от 04.10.2013 по делу № А32-32596/2012.
 
    По смыслу пункта 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010                               «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» приведенных разъяснений иск о признании обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством. Данная правовая позиция приведена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012  № 12576/11.
 
    Упомянутые в абзаце 2 пункта 52 приведенного совместного постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации                  № 10/22 от 29.04.2010 иски о виндикации и реституции направлены на возврат фактического владения, а иск о признании права подлежит удовлетворению только, если такое владение истцом сохранено (пункт 58 постановления Пленумов Верховного Суда РФ и ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010).
 
    Таким образом, по общему правилу такой способ защиты, как признание зарегистрированного права отсутствующим, подлежит применению в том случае, когда заинтересованное лицо фактически владеет спорным недвижимым имуществом, однако, не имеет иной возможности защиты своих прав в связи с наличием в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности ответчика на это же имущество. Обязательным условием для реализации данного способа защиты права является отсутствие необходимости защиты владения.
 
    В данном случае владение имуществом, расположенным на спорном земельном участке, не прекращалось и продолжает осуществляться Российской Федерацией (в лице ФГУП «ФТ-Центр»).
 
    Владеющий собственник вправе требовать признания права собственности другого лица отсутствующим.
 
    Ссылка департамента на принадлежность земельного участка к собственности Краснодарского края ввиду того, что Туапсинский район в силу Закона Краснодарского края «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Краснодарского края» признан курортом краевого значения, не может быть принята во внимание.
 
    Применение положений статьи 3.1 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» не зависит от нахождения земельного участка на землях курорта.
 
 
    Руководствуясь ст. ст. 4, 9, 65, 70, 110, 156, 163, 167 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Признать отсутствующим право собственности субъекта Российской Федерации – Краснодарского края на земельный участок с кадастровым номером 23:33:0101001:0024 площадью 300 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, с. Бжид, бухта Инал, б/о «Краснодаргражданпроект».
 
    Признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:33:0101001:0024 площадью 300 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, с. Бжид, бухта Инал, б/о «Краснодаргражданпроект».
 
    В соответствии со статьей 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после его принятия арбитражным судом первой инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края в  Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
 
 
    Судья
 
О.С. Левченко