Решение от 23 декабря 2013 года №А32-36306/2013

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    23 декабря 2013 г.Дело № А32-36306/2013
 
    г. Краснодар                                                                                                                -38/23-АП
 
    Резолютивная часть решения оглашена 16декабря 2013г., полный текст решения изготовлен 23 декабря 2013г.
 
 
    Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Тумановой Л.Р., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповой Н.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю,
г. Краснодар к арбитражному управляющему Бочарову Евгению Алексеевичу,
г. Краснодар, о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, при участии в судебном заседании: от заявителя: Абрамян А.А. - по доверенности от 09.07.2013, арбитражный управляющий Бочаров Е.А.
 
 
    Установил:
 
    В Арбитражный суд Краснодарского края обратилось Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – заявитель, Управление Росреестра) с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, арбитражного управляющего Бочарова Е.А. за нарушения, допущенные ею при осуществлении полномочий временного и конкурсного управляющего
МП г. Армавира «Теплосеть» (далее – должник). Требования мотивированы тем, что арбитражный управляющий не принял исчерпывающих мер к получению документов для проведения анализа финансового состояния должника и по отстранению руководителя должника; отчёт конкурсного управляющего от 09.09.2013 о своей деятельности не соответствует установленным законом требованиям; управляющим не исполнена обязанность по опубликованию отчёта об оценке имущества должника на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве; сообщение о проведении инвентаризации, опубликованное на Едином федеральном реестре сведений о банкротстве не содержит обязательных сведений.
 
    Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.
 
    Арбитражный управляющий Бочаров Е.А. в судебном заседании признал нарушения. Просил применить малозначительность по второму эпизоду, пояснил, что инвентаризация фактически была проведена, в отчёте конкурсного управляющего  от 09.09.2013 указана её рыночная стоимость, инвентаризационная опись опубликована в ЕФРСБ.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд установил следующее.
 
    По итогам проведенной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю проверки в действиях арбитражного управляющего Бочарова Е.А. выявлены нарушения Закона о банкротстве иустановлено, что:
 
    - арбитражный управляющий не принял исчерпывающих мер к получению документов для проведения анализа финансового состояния должника и по отстранению руководителя должника;
 
    - отчёт конкурсного управляющего от 09.09.2013 о своей деятельности не соответствует установленным законом требованиям;
 
    - арбитражным управляющим не исполнена обязанность по опубликованию отчёта об оценке имущества должника на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве;
 
    - сообщение о проведении инвентаризации, опубликованное на Едином федеральном реестре сведений о банкротстве не содержит обязательных сведений.
 
    Изложенное Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю подтверждает протоколом об  административном правонарушении №01082313 от 11.10.2013.
 
    В соответствии с п.17 Постановления Пленума ВАС РФ № 2 от 27.01.2003 суду при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности или дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности необходимо проверять соблюдение положений статьи 28.2 КоАП РФ, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, имея в виду, что их нарушение может являться основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности в силу части 2 статьи 206 АПК РФ либо для признания незаконным и отмены оспариваемого решения административного органа (ч. 2 ст. 211 АПК РФ).
 
    Арбитражный суд, исследовав соблюдение установленного порядка при составлении протокола об административном правонарушении, пришел к выводу о том, что протокол об административном правонарушении №01082313 от 11.10.2013 составлен с соблюдением  требований ст. 28.2 КоАП РФ в отсутствие арбитражного управляющего, извещенного о времени и месте составления протокола об административном правонарушении надлежащим образом.
 
    При решении вопроса о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности суд руководствуется следующее.
 
    Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.04.2012 в отношении должника введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден
Бочаров Е.А.
 
    Решением от 11.03.2013 должник  признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим должника утвержден Бочаров Е.А.
 
    По существу вменяемого правонарушения, касающегося первого эпизода, суд установил следующее.
 
    Пунктом 1 ст. 67 Закона о банкротстве предусмотрено, что временный управляющий обязан провести в процедуре наблюдения анализ финансового состояния должника, определить наличие (отсутствие) признаков фиктивного и преднамеренного банкротства.
 
    Статьей 2 Закона о банкротстве дано понятие процедуры наблюдения - процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику в целях обеспечения сохранности его имущества, проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов.
 
    Для обеспечения реализации полномочий временного управляющего по проведению финансового анализа п. 1 ст. 20.3 и п. 1 ст. 66 Закона о банкротстве предусмотрено право арбитражного управляющего получать любую информацию и документы, касающиеся деятельности должника, принадлежащем ему имуществе и имущественных правах.
 
    Сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе имущественных правах, и об обязательствах, запрошенные временным управляющим у физических лиц, юридических лиц, в государственных органах, органах местного самоуправления, предоставляются указанными лицами и органами временному управляющему в течение семи дней со дня получения запроса арбитражного управляющего без взимания платы (п. 1 ст. 20.3 и п. 2 ст. 66 Закона о банкротстве).
 
    В случае неисполнения обязанности по передаче документации руководителем должника в установленный законом срок, арбитражный управляющий имеет право на обращение в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа в соответствии с ч. 9 ст. 66 АПК РФ(абз. 3 п. 47 постановления Пленума ВАС РФ «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» № 35 от 22.06.2012).
 
    Руководитель должника может быть привлечен к ответственности за непредставление документации должника арбитражному управляющему или отстранен от исполнения обязанностей по требованию арбитражного управляющего.
 
    Пунктом 5 статьи 10 Закона о банкротстве установлена ответственность руководителя должника за утрату им документов бухгалтерского учета и (или) отчетности, что может повлечь за собой невозможность формирования конкурсным управляющим конкурсной массы или ее формирование не в полном объеме и, как следствие, неудовлетворение требований кредиторов.
 
    Из проведенного временным управляющим анализа финансового состояния должника, а также заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства видно, что временным управляющим сделан вывод о невозможности проведения анализа и заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного (фиктивного) банкротства ввиду отсутствия  достаточных сведений и документов для проведения анализа коэффициентов и сделок должника.
 
    Вместе с тем за период наблюдения временный управляющий не воспользовался представленными действующим законодательством  правами и не обратился в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве с заявлением о выдаче исполнительного листа на принудительное изъятие у руководителя должника необходимых копий документов, касающихся хозяйственной деятельности должника, а также с заявлением об отстранении  от исполнения обязанностей  руководителя должника  и привлечении его к ответственности.
 
    Суд установил, что временным управляющим Бочаровам Е.А. не приняты исчерпывающие меры  по получению документации от руководителя должника, которые могут повлиять на дальнейшее формирование конкурсной массы и выводы анализа финансового состояния должника, также не приняты меры по отстранению руководителя должника от должности.
 
    Таким образом, правонарушение по первому эпизоду подтверждено.
 
    По второму эпизоду вменяемого арбитражному управляющему нарушения о том, что отчёт конкурсного управляющего от 09.09.2013 о своей деятельности и о результатах конкурсного производства не соответствует требованиям, судом установлено следующее.
 
    Приказом Минюста РФ № 195 утверждена типовая форма отчёта конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах конкурсного производства.
 
    Согласно п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве в отчёте конкурсного управляющего должны содержаться сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника.
 
    В отчёте конкурсного управляющего о ходе проведения конкурсного производства от 09.09.2013 в графе «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» отсутствует информация о проведённой инвентаризации.
 
    Вместе с тем инвентаризация имущества должника проведена 22.03.2013, что подтверждается инвентаризационной описью №1, которая опубликована в сети Интернет на официальном сайте ЕФРСБ.
 
    Суд признает правонарушение по второму эпизоду малозначительным, поскольку инвентаризация фактически была проведена, допущенное правонарушение носит устранимый характер.
 
    По третьему эпизоду установлено следующее.
 
    В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 139 Закона о банкротстве отчёт об оценке имущества должника подлежит включению конкурсным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение двух рабочих дней с даты поступления копии этого отчёта в электронной форме.
 
    Отчёты об определении рыночной стоимости недвижимого имущества должника № 037/13 и № 038/13 составлены 15.06.2013.
 
    Однако в нарушение абз. 2 п. 1 ст. 139 Закона о банкротстве отчёт об оценке имущества должника по состоянию на 22.07.2013 на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве(www.fedresurs.ru) не опубликован.
 
    Суд признает подтвержденным правонарушение арбитражного управляющего по третьему эпизоду.
 
    По четвертому вменяемому арбитражному управляющему нарушению о том, что сообщение о проведении инвентаризации, опубликованное на Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, не содержит обязательных сведений, суд установил следующее.
 
    Согласно п. 1 ст. 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Законом о несостоятельности (банкротстве), включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом.
 
    Согласно абз. 2 п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания.
 
    В соответствии с п. 8 ст. 28 Закона о банкротстве сведения, сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать:
 
    -наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета);
 
    -наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дату принятия такого судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве;
 
    -фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес;
 
    -установленную арбитражным судом дату следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
 
    -иную информацию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами регулирующего органа.
 
    Судом установил, что в опубликованном арбитражным управляющим
Бочаровым Е.А. на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве сообщении № 139294 о результатах инвентаризации имущества должника от 06.05.2013 отсутствуют следующие сведения, предусмотренные . 8 ст. 28 Закона о банкротстве: о страховом номере индивидуального лицевого счёта должника, наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дату принятия такого судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве, адрес для направления арбитражному управляющему корреспонденции, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации саморегулируемой организации, индивидуальный номер налогоплательщика саморегулируемой организации, установленную арбитражным судом дату следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
 
    Действия Бочарова Е.А. образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 14.13 Кодекса об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    Принимая во внимание характер содеянного, личность виновного, то обстоятельство, что по второму эпизоду правонарушение является малозначительным, суд считает возможным назначить арбитражному управляющему Бочарову Е.А.  наказание за допущенные правонарушения в пределах санкции, установленной ч.3 ст.14.13 КоАП РФ в редакции, действующей на дату выявления административным органом соответствующего правонарушения, в размере 3 000 рублей.
 
    В соответствии со ст. 208 АПК РФ при рассмотрении судом дел о привлечении юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица к административной ответственности госпошлина не уплачивается.
 
    Руководствуясь ст. 2.1, 2.2, ч.2 ст.4.1, 4.5, ч.3 ст. 14.13, 23.1, 28.2, 28.3 КоАП РФ, ст.ст. 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь арбитражного управляющего Бочарова Евгения  Алексеевича, 30.08.1979 года рождения, зарегистрированного по адресу: г. Краснодар, ул. Ставропольская, д. 238, кв. 60 к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
 
    Штраф перечислить по следующим реквизитам:
 
    получатель УФК Минфина РФ по Краснодарскому краю (Управление Росрегистрации по Краснодарскому краю),
 
    наименование банка получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю, г Краснодар, БИК банка: 040349001, расчетный счет 40101810300000010013, КБК 32111690040046000140, ИНН получателя 2309090540, КПП 230801001, ОКАТО 03401000000, наименование платежа: «Денежные взыскания (штрафы)».
 
    Арбитражному управляющему предлагается, после вступления решения суда в законную силу, представить в суд доказательства оплаты штрафа об административном правонарушении.
 
    Решение суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение 10 дней со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                 Л.Р. Туманова