Решение от 30 января 2014 года №А32-36090/2013

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
 
350063, г. Краснодар, ул. Красная, 6
 
 
    Именем Российской Федерации
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Краснодар                                                                                              Дело №  А32-36090/2013
 
    30 января 2013 года
 
 
    Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Погорелова И.А., рассмотрев без вызова сторон, в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Анапе Краснодарского края, г. Анапа (ИНН 2301043523; ОГРН 1022300510022)
 
    к Муниципальному учреждение «Централизованная бухгалтерия № 6 учреждений образования Муниципального образования города – курорта Анапа», с. Джигинка (ИНН 2301047944, ОГРН 1032300006419)
 
    о взыскании задолженности в сумме 9 000 руб.,
 
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Анапе Краснодарского края, г. Анапа обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Муниципальному учреждению «Централизованная бухгалтерия № 6 учреждений образования Муниципального образования города – курорта Анапа», с. Джигинка о взыскании задолженности в сумме 9 000 руб.
 
    Определением суда от 28.10.2013 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.
 
    Ответчик направил отзыв, ходатайство об уменьшении начисленного штрафа.
 
    Суд установил, что Муниципальное учреждение «Централизованная бухгалтерия № 6 учреждений образования Муниципального образования города – курорта Анапа», с. Джигинка зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации 1032300006419; ИНН 2301047944, место регистрации: 353424, Краснодарский край, Анапский р-н, Джигинка п, Центральная ул, 8.
 
    Как следует из материалов дела УПФР в городе Анапе составлены акты камеральных проверок об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства о страховых взносах от 19.07.2013г. на основе РСВ - 1:
 
    -за 1-й квартал 2011 г. - №03300130012670,
 
    -за полугодие 2011 г. - №03300130012671,
 
    -за 9 месяцев 2011 г. - №03300130012672,
 
    -за 2011 год-№03300130012673,
 
    -за 1-й квартал 2012 г. - №03300130012674,
 
    -за полугодие 2012 г. - №03300130012675,
 
    -за 9 месяцев 2012 г. - №03300130012676,
 
    -за 2012 год - №03300130012677,
 
    -за 1-й квартал 2013 г. - №03300130012678.
 
    В связи с неисполнением Страхователем обязательств по предоставлению расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ РСВ-1 УПФР в городе Анапе при надлежащем извещении Страхователя (Ответчика) вынесены решения о привлечении к ответственности от 19.08.2013г., (направлены по почте заказным письмом 21.08.2013г.):
 
    -за 1-й квартал 2011 г. - от 19.08.2013 №03300113 РК 0014988,
 
    -за полугодие 2011 г. - от 19.08.2013 №03300113 РК 0014993,
 
    -за 9 месяцев 2011 г. - от 19.08.2013 №03300113 РК 0014997,
 
    -за 2011 год-от 19.08.2013 №03300113 РК 0014998,
 
    -за 1-й квартал 2012 г. - от 19.08.2013 №03300113 РК 0014999,
 
    -за полугодие 2012 г. - от 19.08.2013 №03300113 РК 0015000,
 
    -за 9 месяцев 2012 г. - от 19.08.2013 года №03300113 РК 0015001,
 
    - за 2012 год - от 19.08.2013 года №03300113 РК 0015002,
 
    -за 1-й квартал 2013 г. - от 19.08.2013 №03300113 РК 0015003, в виде штрафа в размере по 1000,0 тыс. рублей, на общую сумму 9000,0 рублей.
 
    В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, УПФР в городе Анапе в адрес Страхователя Муниципального Учреждения «Централизованная Бухгалтерия № 6 Учреждений Образования Муниципального Образования города - курорта Анапа» по почте заказным письмом 12.09.2013г. были направлены требования от 12.09.2013 года №03300140399954, №03300140400143, №03300140400229, №03300140400237, №03300140400247, №03300140400252, №03300140400260, №03300140400268, №03300140400274, об уплате штрафа в добровольном порядке. Срок исполнения требований истек 01.10.2013г., однако до настоящего времени суммы штрафа страхователем не оплачены.
 
    Суд, заслушав представителем сторон, изучив документы, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, счел заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно статье 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.
 
    Суд, изучив документы, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, счел заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ  «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) предусмотрено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в  отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.   
 
    В соответствии с пунктом 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ  «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета до 1-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда РФ – расчет по начисленным и уплаченным страховым вносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в фонд обязательного медицинского страхования.
 
    Согласно пункту 1 статьи 46 Закон № 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.
 
    С учётом изложенных обстоятельств, материалами дела подтверждается правомерность привлечения общества к ответственности в сумме 9000  руб. по части 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.
 
    Вместе с тем, суд полагает, что при назначении обществу штрафа по статье 46 Закона № 212-ФЗ на основании оспариваемого решения, учреждение не учло наличие смягчающих ответственность заявителя  обстоятельств.
 
    В силу статьи 44 Закона № 212-ФЗ НК РФ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются:
 
    - совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;
 
    - совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;
 
    - тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;
 
    - иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
 
    Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение  правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при  привлечении к указанной ответственности.
 
    Поскольку предел уменьшения санкций не определен Законом № 212-ФЗ, то  к рассматриваемым отношениям в порядке части 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  применяются по аналогии положения Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ).
 
    Согласно пункту 3 статьи 114  НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не менее чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей за совершение налогового правонарушения.
 
    Согласно пункта 19 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.06.99г № 41/9  «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дела о взыскании санкции за налоговое правонарушение будет установлено хотя бы одно из смягчающих обстоятельств, перечисленных в пункте 1 статьи 112 НК РФ, суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с пунктом 1 статьи 114 НК РФ уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой.
 
    В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    Суд полагает, что при назначении обществу штрафа в сумме 9000 руб. по  ч. 1 статьи 17 Закона № 212-ФЗ, не учтены смягчающие ответственность заявителя обстоятельства, а именно совершение правонарушения впервые, финансирование учреждения из средств бюджета.
 
    С учётом вышеизложенных обстоятельств, а также принимая во внимание смягчающие вину обстоятельства, суд считает возможным уменьшить размер подлежащего ко взысканию штрафа до 500 рублей.
 
    В соответствии со статьями 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины следует возложить на ответчика.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 167 - 171, 176, 212 - 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Взыскать с Муниципального учреждения «Централизованная бухгалтерия № 6 учреждений образования Муниципального образования города – курорта Анапа», с. Джигинка зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации 1032300006419; ИНН 2301047944, место регистрации: 353424, Краснодарский край, Анапский р-н, Джигинка п, Центральная ул, 8, в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовых санкций за непредставление индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 500 рублей.
 
    В остальной части в удовлетворении заявленных требовании отказать.
 
    Взыскать с Муниципального учреждения «Централизованная бухгалтерия № 6 учреждений образования Муниципального образования города – курорта Анапа», с. Джигинка зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации 1032300006419; ИНН 2301047944, место регистрации: 353424, Краснодарский край, Анапский р-н, Джигинка п, Центральная ул, 8, в федеральный бюджет сумму государственной пошлины в сумме 2 000  рублей.
 
 
    Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом.
 
 
 
Судья                                                                                                              И.А. Погорелов