Дата принятия: 17 декабря 2013г.
Номер документа: А32-35940/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Краснодар Дело № А32-35940/2013
17 декабря 2013 года
Арбитражный суд Краснодарского края в составе:
судьи Д.М. Шкира
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:
Прокурора Брюховецкого района советника юстиции Фоменко А.Н., ст. Брюховецкая,
к индивидуальному предпринимателю Прохоровой Анне Борисовне, ст. Брюховецкая (ИНН 232703462092, ОГРНИП 309236316200079),
о привлечении к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Прокурора Брюховецкого района советника юстиции Фоменко А.Н.,
ст. Брюховецкая (далее – заявитель, административный орган) обратилась в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Прохоровой Анны Борисовны,
ст. Брюховецкая (далее - предприниматель) к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В качестве оснований заявленных требований указано, что предпринимателем допущена установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения.
Ввиду того, что административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности, за совершение административного правонарушения назначено административное наказание только в виде административного штрафа, максимальный размер которого не превышает сто тысяч рублей, дело рассматривается в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
Ответчик является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей
от 21.10.2013.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Брюховецкого района 18.10.2013 проведена проверка соблюдения законодательства о рекламе в деятельности индивидуального предпринимателя Прохоровой А.Б.
В ходе проверки установлено, что по адресу: Брюховецкого район, ст. Брюховецкая ул. Батарейная, 77 установлен рекламный щит, на котором изображена надпись: «Южная оконная компания»; окна, двери, роллеты, ворота, жалюзи, рулонные шторы, металлоконструкции; кредит, рассрочка без процентов» с цветографическими изображениями, который принадлежит предпринимателю.
Согласно информации № 142 от 18.10.2013 отдела по архитектуре и градостроительству управления по архитектуре, строительству и транспорту администрации муниципального образования Брюховецкий район разрешение на установку указанной рекламной конструкции Прохоровой А.Б не выдавалось.
По результатам проверки административным органом вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.10.2013 по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за незаконное установление рекламной конструкции.
Административный орган обратился в суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.
При принятии решения суд руководствуется следующим.
В силу пункта 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает наличие события административного правонарушения, факта его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, оснований для составления протокола об административном правонарушении и полномочий административного органа, составившего протокол, установленной законом административной ответственности за совершение данного правонарушения и оснований для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.
В соответствии со статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.
В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.
Согласно пункту 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых, предполагается осуществить установку рекламной конструкции.
В силу пункта 10 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Брюховецкого района 18.10.2013 проведена проверка соблюдения законодательства о рекламе в деятельности индивидуального предпринимателя Прохоровой А.Б.
В ходе проверки установлено, что по адресу: Брюховецкого район, ст. Брюховецкая ул. Батарейная, 77 установлен рекламный щит, на котором изображена надпись: «Южная оконная компания»; окна, двери, роллеты, ворота, жалюзи, рулонные шторы, металлоконструкции; кредит, рассрочка без процентов» с цветографическими изображениями, который принадлежит предпринимателю.
Согласно информации № 142 от 18.10.2013 отдела по архитектуре и градостроительству управления по архитектуре, строительству и транспорту администрации муниципального образования Брюховецкий район разрешение на установку указанной рекламной конструкции Прохоровой А.Б не выдавалось.
Вина предпринимателя подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе протоколом осмотра, фотоматериалами, объяснениями.
С учетом изложенного, в действиях предпринимателя усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного статьи 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении
от 18.10.2013 вынесено в присутствии предпринимателя.
Согласно пунктам 18 и 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.
При этом, в рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям усматривается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей по соблюдению требований законодательства, регулирующего порядок размещения рекламный конструкций, к формальным требованиям публичного права.
Оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признания правонарушения малозначительным, судом не установлено.
Согласно пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
В силу пункта 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.
При изложенных обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что заявление о привлечении предпринимателя к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Привлечь индивидуального предпринимателя Прохорову Анну Борисовну, 09.09.21984 года рождения (ИНН 232703462092, ОГРНИП 309236316200079, адрес: Краснодарский край, Брюховецкий район ст. Брюховецкая, ул. Чапаева, 13) к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей, указанный штраф перечислить на следующие реквизиты: код бюджетной классификации 41511690010016000, получатель – УФК по Краснодарскому краю (Прокуратура Краснодарского края) ИНН 2309054252, КПП 230901001, БИК 040349001, р/с 40101810300000010013, в ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю, г. Краснодар, ОКАТО 03401000000.
Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу.
Доказательства оплаты штрафа ответчику представить в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение направляется судебному приставу –исполнителю для приведения в исполнение в принудительном порядке.
Судья Д.М. Шкира
