Дата принятия: 28 февраля 2014г.
Номер документа: А32-35928/2013
Арбитражный суд Краснодарского края
350063, г. Краснодар, ул. Красная, 6
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
арбитражного суда первой инстанции
Дело № А32-35928/2013
г. Краснодар «28» февраля 2014г.
Резолютивная часть решения объявлена 29.01.2014.
Полный текст решения изготовлен 28.02.2014.
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Колодкиной В.Г.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковальской О.А.,
в судебном заседании рассмотрел заявление
МБУЗ ЦРБ Новокубанского района г. Новокубанск
к Государственному учреждению- Краснодарскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ филиал №18 г. Краснодар
о признании недействительным решения от 14.08.2013г №68 в части отказа в возмещении расходов на выплату страхового обеспечения Пак Н.Г. в сумме 159 188,60 руб.
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Шведова А.Н. – представитель по доверенности от 25.01.2013г.
от заинтересованного лица: Лемеш Е.Н. - представитель по доверенности от 14.01.2013г.
УСТАНОВИЛ:
МБУЗ ЦРБ Новокубанского района (далее «заявитель», «ЦРБ») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения- Краснодарского регионального отделения фонда социального страхования РФ филиал №18 (далее «административный орган») от 14.08.2013 №68 в части отказа в возмещении расходов на выплату страхового обеспечения Пак Н.Г. в сумме 159 188,60 руб.
Заявитель в судебном заседании на своих требованиях настаивал в полном объеме.
Заинтересованное лицо с доводами заявителя не согласилось, в удовлетворении требований просит отказать.
В судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 29.01.2014 г. в 15-00 ч. После перерыва судебное заседание было продолжено в отсутствие сторон.
Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, установил следующее.
МБУЗ ЦРБ 18.03.2013 г. обратилось в филиал №18 ГУ-КРО Фонда социального страхования РФ за выделением средств по обязательному социальному страхованию. Фондом проведена выездная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, по результатам которой составлен акт №68 от 04.07.2013 г. В ходе проверки установлено, что страхователем оплачено пособие по беременности и родам работнику Пак Н.Г. по листку нетрудоспособности серии ВЭ №5087882 от 18.10.2010, выданному женской консультацией за период с 18.10.2010 по 06.03.2011 (140 календарных дней) в сумме 159 188,6 руб.
Пак Н.Г. была принята на учет в лечебном учреждении в связи с беременностью 30.03.2010 г. на сроке беременности 7-8 недель с предполагаемым сроком родов 15.11.2010 г. Диагноз – беременность 30 недель был поставлен 26.08.2010 г. Листок нетрудоспособности выдан не был, а в медицинской документации имеется запись «временно откладывается выписка листка нетрудоспособности»». Листок нетрудоспособности серии ВЭ №5087882 был выдан 18.10.2010 г., что соответствует 38 неделям беременности. При этом в листке нетрудоспособности период освобождения от работы указан с 18.10.2010 г. по 06.03.2011 г. Роды произошли 20.10.2010 г., что подтверждается свидетельством о рождении Пак Варвары Федоровны.
Посчитав, что листок нетрудоспособности ВЭ №5087882 с 18.10.2010 г. по 06.03.2011 г. на имя Пак Н.Г в части начала и окончания периода освобождения от работы Пак Н.Г.. выдан с нарушением Порядка выдачи листков нетрудоспособности, Фондом 14.08.2013 г. принято решение №68 об отказе МБУЗ ЦРБ Новокубанского района в принятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения Пак Н.Г. по листку нетрудоспособности серии ВЭ №5087882 в сумме 159 188,60 руб.
Не согласившись с данным решением заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора, у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем. Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ страхователи (работодатели) обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.
Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Закон N 255-ФЗ) установлено, что по общему правилу финансирование выплаты пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица. Основанием для начисления пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.
Согласно части первой статьи 255 Трудового кодекса Российской Федерации женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере; отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.
Из содержания приведенной нормы следует, что государство гарантирует предоставление женщинам на период, непосредственно предшествующий и непосредственно следующий за рождением ребенка, отпуск по беременности и родам, а также материальное обеспечение на данный период в виде пособия по государственному социальному страхованию в целях охраны здоровья женщины в период беременности и восстановления после родов, создания социальных условий для рождения детей.
Предоставление отпуска по беременности и родам осуществляется в соответствии с листком нетрудоспособности, который должен подтверждать временное освобождение женщины от работы на период продолжительностью 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов, исчисляемый суммарно, и выдаваться единовременно. Листок нетрудоспособности является формальным основанием для назначения соответствующего пособия.
Пункт 46 Порядка предписывает производить выдачу листка нетрудоспособности в 30 недель беременности единовременно продолжительностью 140 дней и закрепляет за женщиной право обратиться позже указанного срока, допуская таким образом выдачу листка нетрудоспособности за прошедшее время, т.е. с даты, которой определяется срок в 30 недель беременности.
Из анализа действующего законодательства следует, что если женщина не желает воспользоваться отпуском по беременности и родам с 30-й недели беременности (при многоплодной беременности - с 28-й недели), то она вправе отказаться от листка нетрудоспособности и получить его позднее. В соответствии с абз. 3 п. 46 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, в случае если женщина при обращении в медицинскую организацию в установленный срок отказывается от получения листка нетрудоспособности по беременности и родам на период отпуска по беременности и родам, ее отказ фиксируется в медицинской документации. При повторном обращении женщины до родов за листком нетрудоспособности по беременности и родам для оформления отпуска по беременности и родам листок нетрудоспособности выдается на 140 календарных дней (на 194 календарных дня - при многоплодной беременности) со срока, установленного в 30 (28) недель беременности.
Как следует из материалов дела, диагноз беременность 30 недель поставлен Пак Н.Г. медицинским учреждением 26.08.2010 г. Листок нетрудоспособности серии ВЭ №5087882 выдан 18.10.2010 г., т.е. на 38 недели. При этом период освобождения от работы указан с 18.10.2010 г. по 06.03.2011 г. Между тем, дата начала освобождения Пак Н.Г. от работы должна быть указана дата 26.08.2010 г., что соответствует 30 неделям беременности, а также должен быть указан предполагаемый срок родов 15.11.2010 г.
В данном случае, Пак Н.Г. в период с 26.08.2010 г. по 18.10.2010 г. осуществляла трудовую деятельность, что подтверждается табелями учета использования рабочего времени, и получала заработную плату за указанный период в сумме 73 680,59 руб., в связи с чем за период работы пособие по беременности и родам выплате не подлежит.
Согласно Информационного письма ФСС РФ от 08.10.2004 N 02-10/11-667 если женщина имеет право на отпуск по беременности и родам, но не оформляет его, то основания для выплаты пособия по беременности и родам за этот период времени отсутствуют.
В Постановлении ФАС Дальневосточного округа от 27.02.2010 N Ф03-778/2010 также указано, что в соответствии с Федеральным законом от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" целевым назначением пособия по беременности и родам является возмещение утраченного в связи с отпуском заработка. Пособие по беременности и родам назначается и выплачивается в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам. В случае если женщина, имея право на отпуск по беременности и родам, продолжает работать, то основания для выплаты ей пособия по беременности и родам за период, совпавший с периодом отпуска, отсутствуют.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ и пунктом 18 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации" расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности, вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.
Как следует из материалов дела, в ходе проверки Фондом установлено, что ЦРБ приняла к оплате листок временной нетрудоспособности ВЭ №5087882, оформленный с нарушением Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н, в связи с чем филиалом N 18 Фонда вынесено решение о непринятии к зачету 159 188,60 руб. расходов заявителя, направленных на выплату денежных средств по указанному листку нетрудоспособности.
Как следует из анализа действующего законодательства, неправильно оформленные листки нетрудоспособности не являются основанием для начисления и выплаты пособия по временной нетрудоспособности и в силу приведенных норм права такие выплаты не принимаются к зачету и не уменьшают базу, на которую начисляются и уплачиваются страховые взносы.
Аналогичное положение закреплено также в Законе N 255-ФЗ, согласно которому страховщик имеет право не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов (пункт 4 части 1 статьи 4.2 Закона).
При этом, суд учитывает, что указанный выше порядок выдачи листка нетрудоспособности по беременности и родам также был регламентирован пунктом 48 Приказа Министерства Здравоохранения и социального развития РФ от 01.08.2007 г. №514, который не претерпел изменений и действовал в момент выдачи листка нетрудоспособности Пак Н.Г.
При указанных обстоятельствах, суд считает требования заявителя необоснованными, а решение Фонда законным и не подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 198,200,201АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления МБУЗ Центральная районная больница Новокубанского района о признании недействительным решения филиала №18 ГУ КРО ФСС РФ от 14.08.2013 г. №68 в части отказа в возмещении расходов на выплату страхового обеспечения Пак Н.Г. по листку нетрудоспособности серии ВЭ №5087882 в сумме 159 188,60 руб. по случаю нетрудоспособности в связи с материнством отказать.
Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Ростов-на-Дону в установленном законом порядке в течение месяца с момента его принятия.
Судья В.Г.Колодкина
