Дата принятия: 31 октября 2014г.
Номер документа: А32-35919/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
350063, г.Краснодар, ул.Красная,6, веб сайт: www.krasnodar.arbitr.ru, info@ krasnodar.arbitr.ru
тел. (861) 268-46-00
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А32-35919/14
«31» октября 2014 г. г. Краснодар
Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2014 г.
Полный текст решения изготовлен 31 октября 2014 г.
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Гонзус И.П.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Восканян М.А., рассмотрев в судебном заседании заявление Управления государственного строительного надзора Краснодарского края, г. Краснодар (наименование заявителя)
к Обществу с ограниченной ответственностью «Портал», г. Оренбург (наименование ответчика)
о привлечении к административной ответственности
при участии в заседании:
от заявителя: Онищенко А.Ф.- представителя,
от ответчика: не явился, считается уведомленным,
У С Т А Н О В И Л :
Управление государственного строительного надзора Краснодарского края, г. Краснодар (далее - заявитель, управление, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью«Портал» (далее общество, ответчик, ООО «Портал») о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) на основании протокола об административном правонарушении от 08.09.2014 года № 02-174-Ю-102-ШЭ.
Представитель заявителя в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал, поддержал доводы, изложенные в заявлении.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности не явилось, считается уведомленным надлежащим в порядке пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Отзыв не представлен.
Суд установил, что общество зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН 1065610052925, ИНН 5610092989, дата регистрации 28.03.2006, адрес (место нахождения) : 460040, г. Оренбург, ул. Алтайская, 5,4.
Управлением государственного строительного надзора Краснодарского края в ходе осуществления мероприятий по государственному строительному надзору на объекте капитального строительства «Многоквартирный жилой дом. 2-й этап строительства. Секции № 8-14», расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, пер. Северный, 1 (далее объект капитального строительства), выявлено, что юридическим лицом ООО «Портал» осуществляется строительство объекта капитального строительства с нарушениями норм градостроительного законодательства Российской Федерации.
Так, согласно акта № 02-174-Ю-136-ШЭ от 2.07.14 в нарушение части 1 статьи 47, частей 12, 15 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации у общества отсутствует утвержденная проектная документация в требуемом законом составе по строительству объекта: «Многоквартирный жилой дом. 2-й этап строительства. Секции 8-14», расположенного по адресу: г. Анапа. пер. Северный, 1.
В соответствии с частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации и РД-11-02-2006 «Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкции, участков сетей инженерно-технического обеспечения». Лицо, осуществляющее строительство, обязано обеспечивать ведения исполнительной документации. Фактически исполнительная документация на указанный объект не представлена.
В соответствии с требованием СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве» на строительной площадке выделать опасные зоны для рабочих, установить защитные и сигнальная ограждения, установить знаки безопасности. Выполнить ограждение строительной площадки по всему периметру строящегося объекта.
Фактически на строительной площадке не выделены опасные зоны для рабочих, не установлены защитные и сигнальные ограждения, не установлены знаки безопасности. Фактически ограждение строительной площадки отсутствует по всему периметру строящегося объекта (фото № 1-6).
ООО «Портал» в установленном порядке 02.07.14 выдано предписание № 02-174-Ю-61-ШЭ об устранении нарушений законодательства.
Согласно пункту 14 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 года № 54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации») с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства в предписании был установлен срок устранения выявленных нарушений – 04.08.14.
На основании распоряжения от 24.07.14 № 02-3258 должностным лицом управления государственного строительного надзора Краснодарского края проведена проверка объекта капитального строительства.
В результате указанной проверки установлено, что ООО «Портал» требования предписания от 02.07.14 № 02-174-Ю-61-ШЭ фактически не исполнены, нарушения законодательства не устранены.
В силу требований части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации документальным подтверждением устранения недостатков могут служить только акты об устранении выявленных недостатков, оформленные надлежащим образом.
До настоящего времени выявленные недостатки ООО «Портал» фактически не устранены, акты об устранении выявленных недостатков не оформлялись.
02 сентября 2014 года ведущим консультантом отдела государственного строительного надзора объектов строительства Черноморского побережья Шаповаловым Э.А. составлен акт проверки № 02-174-Ю-182-ШЭ, в котором зафиксированы выявленные нарушения.
По данному факту в отсутствии законного представителя составлен протокол об административном правонарушении от 08.09.2014 года № 02-174-Ю-102-ШЭ.
Управлением предприняты меры по уведомлению общества путем направления телеграммы по юридическому адресу общества. Телеграмма вручена 03.09.14 заместителю директора Богатовой.
Административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.
При принятии решения суд руководствуется следующим.
В силу пункта 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает наличие события административного правонарушения, факта его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, оснований для составления протокола об административном правонарушении и полномочий административного органа, составившего протокол, установленной законом административной ответственности за совершение данного правонарушения и оснований для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.
В соответствии с частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.
Согласно части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика или заказчика, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика или заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.
В силу части 6 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений. Приостановление строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на указанный срок осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 58 Градостроительного кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении законодательства о градостроительной деятельности, несут дисциплинарную, имущественную, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, общество является застройщиком объекта капитального строительства.
Обществом в установленный срок не исполнено предписание от 2.07.14 № 02-174-Ю-61-ШЭ, что подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки, фотоматериалами.
Доказательств выполнения указанного предписания в установленный срок, лицом, привлекаемым к административной ответственности, суду не представлено.
Указанное предписание выдано уполномоченным лицом в пределах его полномочий.
При изложенных обстоятельствах, судом установлено и материалами дела, подтверждается, наличие в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.
Процессуальных нарушений со стороны административного органа при составлении протокола об административном правонарушении в отношении общества, судом не выявлено.
Согласно пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Факт нарушения установлен материалами дела.
При таких обстоятельствах, суд считает заявление административного органа о привлечении общества к административной ответственности обоснованным и подлежащим удовлетворению.Ответчику следует назначить санкцию в виде административного штрафа – 50000 руб., поскольку имеются смягчающие вину обстоятельство – общество ранее не привлекалось к ответственности за аналогичные правонарушения.
Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности в течение 60-ти дней после вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель: Управление Федерального казначейства по Краснодарскому краю (Управление государственного строительного надзора Краснодарского края);
ИНН 2308113667; КПП 230801001; ОКТМО 03701000;
р/с 40101810300000010013;
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банк России по Краснодарскому краю;
БИК 040349001;
КБК 83511690040040000140.
Доказательства оплаты штрафа ответчику следует представить в административный орган и в арбитражный суд (копию платежного документа) с указанием номера арбитражного дела.
В случае неуплаты штрафа ответчик может быть привлечен к административной ответственности по статьи 20.25 КоАП РФ, которая предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
В соответствии со статьей 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении судом дел о привлечении юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица к административной ответственности госпошлина не уплачивается.
Руководствуясь статьями 2.1, 4.2, 4.3, 19.5, 26.1-26.3, 26.11, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьями 2, 9, 27, 29, 64, 65, 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
ПривлечьОбщество с ограниченной ответственностью «Портал» ОГРН 1065610052925, ИНН 5610092989, дата регистрации 28.03.2006, адрес (место нахождения) : 460040, г. Оренбург, ул. Алтайская, 5,4, к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении Управления государственного строительного надзора Краснодарского края от 08.09.2014 года № 02-174-Ю-102-ШЭ и назначить наказание в виде административного штрафа 50000 руб.
Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в 10-дневный срок со дня принятия.
СудьяИ.П.Гонзус
