Решение от 06 ноября 2014 года №А32-35805/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
 
Именем  Российской  Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Краснодар                                                                                             Дело №А32-35805/2014
 
    06 ноября 2014 года
 
    Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьиЛесных А.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах к ИП Мединцевой О.Г., г. Кропоткин о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к ИП Мединцевой О.Г., г. Кропоткин (далее – лицо, привлекаемое в административной ответственности) о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Ввиду того, что заявление содержит предусмотренные частями 1, 2 статьи 227 АПК РФ признаки, при наличии которых дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства, судом данное заявление было принято в порядке упрощенного производства.
 
    Отзыв на заявление не представлен.
 
    Изучив материалы дела, суд установил следующее.
 
    17 сентября 2014г. на основании распоряжения о проведении плановой выездной проверки №326р-20-2014 от 02 сентября 2014г. должностными лицами территориального отдела проведена проверка деятельности ИП Мединцевой Олеси Геннадьевны, осуществляющей деятельность в магазине «Фея», г. Кропоткин, ул. Красная, 109/1.
 
    В ходе проведения проверки установлено, что 17 сентября 2014г. в магазине «Фея», г. Кропоткин, ул. Красная, 109/1 осуществляется реализация парфюмерно-косметической продукции - лака для ногтей в количестве 50 единиц на сумму 2500 рублей, блеска для губ в количестве 15 единиц на сумму 1650 рублей без информации об изготовителе (фирменном наименовании, юридическом адресе, местонахождении изготовителя товара).
 
    По результатам проверки в присутствии заинтересованного лица составлен акт проверки №327/326 от 17.09.2014 г.,  протокол 026922 об административном правонарушении от 18.09.2014 г.
 
    Согласно позиции заявителя предпринимателем нарушены требования п. 9.2 «Технического регламента Таможенного союза «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» (ТР ТС 009/2011) (утв. решением Комиссии Таможенного союза от 23 сентября 2011г. N799), административная ответственность за которое предусмотрена ч. 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Заявитель, указывая на наличие состава названного административного правонарушения, обратился в суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.
 
    Оценивая собранные по делу об административном правонарушении доказательства, суд исходит из следующего.
 
    Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.
 
    При этом согласно примечанию к указанной норме права под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон о техническом регулировании).
 
    Пунктом 1 статьи 46 Закона о техническом регулировании предусмотрено, что со дня вступления в силу этого Закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей указанным в этой норме целям (одной из которых является предупреждение действий, вводящих в заблуждение потребителей).
 
    Согласно статьи 5 ТР ТС 009/2011 безопасность парфюмерно-косметической продукции обеспечивается, в том числе, требованиями к маркировке продукции.
 
    Согласно п. 9.2 ТР ТС 009/2011 маркирование парфюмерно-косметической продукции проводится путем нанесения информации для потребителя в виде надписей, цифровых, цветовых и графических обозначений на потребительскую тару, этикетку, ярлык с учетом требований к маркировке. Если к парфюмерно-косметической продукции есть сопроводительная информация (ярлык), то на продукцию наносится графический знак в виде кисти руки на открытой книге.
 
    Маркировка парфюмерно-косметической продукции должна содержать следующую информацию:
 
    -наименование, название (при наличии) парфюмерно-косметической продукции;
 
    -назначение парфюмерно-косметической продукции, если это не следует из наименования продукции;
 
    -косметика, предназначенная для детей, должна иметь соответствующую информацию в маркировке;
 
    -наименование изготовителя и его местонахождение (юридический адрес, включая страну);
 
    -страна происхождения парфюмерно-косметической продукции (если страна, где расположено производство продукции, не совпадает с юридическим адресом изготовителя);
 
    -наименование и местонахождения организации (юридический адрес), уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителя (уполномоченный представитель изготовителя или импортер), если изготовитель не принимает претензии сам на территории государства-члена ТС;
 
    -номинальное количество (объем или масса) продукции в потребительской таре (для мыла твердого туалетного - номинальная масса куска на момент упаковки), за исключением парфюмерно-косметической продукции номинальной массой менее 5 г, или номинальным объемом менее 5 мл, или пробника парфюмерно-косметической продукции;
 
    -цвет и/или тон (для декоративной косметики и окрашивающих средств);
 
    -массовую долю фторида (%, или мг/кг, или ppm) для средств гигиены полости рта, содержащих соединения фтора;
 
    -срок годности:
 
    дата изготовления (месяц, год) и срок годности (месяцев, лет) или надпись "годен до" (месяц, год) или "использовать до" (месяц, год);
 
    -описание условий хранения в случае, если эти условия отличаются от стандартных;
 
    -особые меры предосторожности (при необходимости) при применении продукции, в том числе информация о предупреждениях, изложенных в Приложениях 2 - 5 настоящего Технического регламента;
 
    -номер партии или специальный код, позволяющие идентифицировать партию парфюмерно-косметической продукции;
 
    -сведения о способах применения парфюмерно-косметической продукции, отсутствие которых может привести к неправильному использованию потребителем парфюмерно-косметической продукции.
 
    Между тем, как установлено в результате проверки,предприниматель осуществлял реализацию парфюмерно-косметической продукции на маркировке которой отсутствует информация: о наименовании изготовителя и его местонахождении (юридический адрес, включая страну); о наименовании и месте нахождения организации (юридический адрес), уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителя (уполномоченный представитель изготовителя или импортер), если изготовитель не принимает претензии сам на территории государства - члена ТС.
 
    Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    В соответствие с ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
 
    Вина предпринимателя подтверждается протоколом об административном правонарушении, который подписан заинтересованным лицом без возражений.
 
    При рассмотрении дела об административном правонарушении в силу статей 4.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ необходимо учитывать характер совершенного правонарушения, оценить его последствия, причины и условия совершения правонарушения, обстоятельства, являющиеся основанием для смягчения или освобождения от ответственности.
 
    Доказательств, исключающих наличие в деяниях предпринимателя состава названного правонарушения, в материалах дела не имеется и суду представлено не было.
 
    Суд по собственной инициативе рассмотрел возможность применения положений ст. 2.9 КоАП РФ по данному делу.
 
    Суд при рассмотрении дела не установил обстоятельств, которые могли бы свидетельствовать о малозначительности совершенного деяния.
 
    Существенная угроза в конкретном рассматриваемом деле состоит в пренебрежительном отношении предпринимателя к формальным требованиям публичного характера в области предпринимательской деятельности и выражается в нарушении предпринимателем требований технических регламентов в частиуказания на маркировке продукции обязательной для потребителя информации.
 
    Суд, изучив материалы дела, пришел к выводу о доказанности факта совершения предпринимателем административного правонарушения.
 
    Учитывая, что вина предпринимателя в совершении вмененного ему правонарушения фактически им признана, суд приходит к выводу о необходимости назначить предпринимателю минимальный размер штрафа.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
 
РЕШИЛ:
 
    Признать индивидуального предпринимателя Мединцеву Олесю Геннадьевну, 20.02.1981года рождения, зарегистрированного по адресу: Краснодарский край, г. Кропоткин, ул. Р. Люксембург, д. 225, ИНН 231302965192 виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить индивидуальному предпринимателю Мединцевой Олесе Геннадьевне административное наказание в виде штрафа в размере двадцати тысяч рублей.[1]
 
    Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его вынесения.
 
    Судья                                                                                                                            А.В. Лесных
 
 
    [1]Реквизиты для оплаты штрафа:
 
    Наименование получателя платежа: УФК по Краснодарскому краю (Управление  Роспотребнадзора по Краснодарскому краю).
 
    ИНН 2308105360; КПП 230801001; ОКАТО 03401000000;
 
    Номер счета получателя платежа – 40101810300000010013;
 
    Наименование банка получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю;
 
    БИК 040349001; КБК 14111602010016000140;
 
    Наименование платежа – административный штраф.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к  административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.
 
    Доказательства оплаты штрафа представить в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение направляется судебному приставу-исполнителю для приведения в исполнение в принудительном порядке.