Решение от 07 марта 2014 года №А32-35755/2013

Арбитражный суд Краснодарского края
 
350063, г. Краснодар, ул. Красная, 6
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Краснодар                                                                                                             Дело № А32-35755/2013
 
    07 марта 2014 г.
 
    Резолютивная часть решения объявлена 26.02.2014.
 
    Решение изготовлено в полном объеме 07.03.2014.
 
 
    Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Ю.В. Бутченко,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Котовой К.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Центрального банка Российской Федерации в лице Главного управления Банка России по Краснодарскому краю, г. Краснодар
 
    к государственному учреждению - Краснодарское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации, г. Краснодар
 
    о признании незаконным решения филиала № 15 КРО ФСС от 08.08.2013 № 01-22/04/4154, выраженное в отказе финансировать в счет начисленных в 2012 году страховых взносов предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников согласно плану финансирования в размере 46 800 рублей,
 
    при участии в заседании представителей:
 
    от заявителя: Кондратенко Е.С. (доверенность от 03.12.2013);
 
    от заинтересованного лица: Калита С.А. (доверенность от 03.04.2013)
 
 
    установил:
 
 
    Центральный банк Российской Федерации в лице Главного управления Банка России по Краснодарскому краю(далее – банк, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к государственному учреждению - Краснодарское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации(далее – фонд, КРО ФСС) о признании незаконным решения филиала № 15 КРО ФСС от 08.08.2013 № 01-22/04/4154, выраженное в отказе финансировать в счет начисленных в 2012 году страховых взносов предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников согласно плану финансирования в размере 46 800 рублей.
 
    Представитель банка настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в заявлении. Так указал, что у фонда отсутствовали основания для отказа банку финансировать в счет начисленных в 2013 году страховых взносов предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников согласно плану финансирования; структурные подразделения банка реорганизованы путем присоединения, задолженности по уплате страховых взносов по деятельности структурных подразделений банка не имелось; все обязанности, возложенные на банк в лице его структурных подразделений положениями Федеральных законов от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», в том числе в части своевременной уплаты ими страховых взносов  исполнялись в установленном порядке и в определенные сроки.
 
    Представитель фонда возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве.Пояснил, что банк обратился в июне 2013 и приложил все документы, указанные в пункте 4Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, с 1 января 2013 года, однако база для расчета суммы финансового обеспечения отсутствовала, поскольку обособленное подразделение банка было снято с учета и постановлено на учет снова.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд установил.
 
    Как следует из материалов дела, банк в лице его структурного подразделения (Объединение «Золотые пески») обратился в филиал № 15  КРО  ФСС по месту регистрации данного подразделения с заявлением о финансировании в счет начисляемых в текущем 2013 году страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников Объединения согласно плану финансирования в размере 46 800 рублей.
 
    Письмом от 08.08.2013 № 01-22/04/4154 филиал № 15 КРО ФСС отказал в направлении страховых взносов на финансирование данных мероприятий со ссылкой на то, что Объединение «Золотые пески» было создано 14.06.2013, согласно Положению, утвержденному заместителем Председателя Банка России, следовательно, страховые взносы за предшествующий календарный год для расчета объема средств, направляемых страхователем на финансовое обеспечение предупредительных мер, отсутствуют.
 
    По причине того, что в предоставленных Объединением документах не прослеживается правопреемственность от пансионата «Золотые пески» Центрального банка Российской Федерации
(далее – пансионат) к Объединению, основания для принятия к расчету страховых взносов пансионата за 2012 год отсутствуют.
 
    Не согласившись с решением фонда,выраженном в отказе финансировать в счет начисленных в 2012 году страховых взносов предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников согласно плану финансирования в размере 46 800 рублей, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, выслушав доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица в праве обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействий) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействия) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с Федеральным закономРоссийской Федерации от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) в качестве субъектов обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве понимаются участники соответствующих отношений, а именно: страховщик, страхователи, застрахованные лица. Страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) (статья 3Закона N 125-ФЗ).
 
    В силу подпунктом 1 пункта 1 статьи 18Закона N 125-ФЗ страховщик имеет право устанавливать страхователям в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, надбавки и скидки к страховому тарифу.
 
    В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 7Федерального закона от 08.12.2010 N 334-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" Фонд социального страхования Российской Федерации вправе принимать решения о направлении страхователем до 20 процентов сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начисленных за предшествующий год, за вычетом расходов на выплату обеспечения по указанному виду страхования в предшествующем году, на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.
 
    Порядок и условия финансового обеспечения страхователем в 2013 году предупредительных мер определены в Правилахфинансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденных приказом Минтруда России от 10.12.2012 N 580н
 
    В соответствии с пунктом 2Правил  Финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом Фонда социального страхования Российской Федерации на текущий финансовый год.
 
    Финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется страхователем за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащих перечислению в установленном порядке страхователем в Фонд в текущем финансовом году.
 
    Объем средств, направляемых страхователем на финансовое обеспечение предупредительных мер, не может превышать 20 процентов сумм страховых взносов, начисленных им за предшествующий календарный год, за вычетом расходов на выплату обеспечения по указанному виду страхования, произведенных страхователем в предшествующем календарном году.
 
    Согласно пункту 4Правил страхователь обращается с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации в срок до 1 августа текущего календарного года. Заявление представляется страхователем либо лицом, представляющим его интересы, на бумажном носителе либо в форме электронного документа.
 
    К заявлению прилагаются документы, указанные в данном пункте.
 
    Судом установлено и фонд не оспаривает, что к заявлению объединения в июне 2013 были приложены все документы, указанные в пункте 4Правил.
 
    Согласно пункту 9Правил территориальный орган Фонда принимает решение об отказе в финансовом обеспечении предупредительных мер в следующих случаях:
 
    а) если у страхователя имеются недоимка по уплате страховых взносов, пени и штрафы, не погашенные на день подачи страхователем заявления в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации;
 
    б) представленные документы содержат недостоверную информацию;
 
    в) если предусмотренные бюджетом Фонда средства на финансовое обеспечение предупредительных мер на текущий год полностью распределены.
 
    Отказ в финансовом обеспечении предупредительных мер по другим основаниям не допускается.
 
    Данный перечень является исчерпывающим.
 
    Суд пришел к выводу о том, что оспариваемый в деле отказ не основан на законе. В частности, основанием для оспариваемого отказа в удовлетворении заявления послужило то обстоятельство, что, по мнению учреждения, вновь образованные структурные подразделения банка не могут получить такое финансирование и им не может быть установлена скидка.
 
    Однако, в п. 9Правил финансового обеспечения отсутствует такое основание для отказа, которое изложено в оспариваемом решении от 08.08.2013 № 01-22/04/4154.
 
    Судом отклоняет довод учреждения об отсутствии возможности получения финансового обеспечения банком в лице объединения и о том, что такая возможность существует только у банка.
 
    Действующее законодательство закрепляет общий порядок и правила регистрации страхователей, согласно которым регистрации подлежит не само структурное подразделение (обособленное подразделение), а юридическое лицо по месту нахождения своего структурного подразделения (обособленного подразделения).
 
    В силу п. 11 ст. 15Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - закон N 212-ФЗ) обособленные подразделения, имеющие отдельный баланс, расчетный счет и начисляющие выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, исполняют обязанности организации по уплате страховых взносов (ежемесячных обязательных платежей), а также обязанности по представлению расчетов по страховым взносам по месту своего нахождения, если иное не предусмотрено частью 14 указанной статьи.
 
    Согласно п. 16 ст. 15закона N 212-ФЗ в случае реорганизации плательщика страховых взносов - организации уплата страховых взносов, а также представление расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам осуществляются его правопреемником (правопреемниками) независимо от того, были ли известны до завершения реорганизации правопреемнику (правопреемникам) факты и (или) обстоятельства неисполнения или ненадлежащего исполнения реорганизованным юридическим лицом обязательств по уплате страховых взносов. При наличии нескольких правопреемников доля участия каждого из них в исполнении обязанностей реорганизованного юридического лица по уплате страховых взносов определяется в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.
 
    Если разделительный баланс не позволяет определить долю правопреемника реорганизованного юридического лица либо исключает возможность исполнения в полном объеме обязанностей по уплате страховых взносов каким-либо правопреемником и такая реорганизация была направлена на неисполнение обязанностей по уплате страховых взносов, по решению суда вновь образованные юридические лица могут солидарно исполнять обязанность по уплате страховых взносов реорганизованного лица.
 
    Аналогичные нормы предусмотрены в ст. 23закона N 125-ФЗ: в случае реорганизации страхователя - юридического лица его обязанности, установленные указанным Федеральным законом, включая обязанность по уплате страховых взносов, переходят к правопреемнику.
 
    В силу статьи 48Гражданского кодекса Российской Федерации юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс и (или) смету.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 55Гражданского кодекса Российской Федерации филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.
 
    Согласно пункту 3 статьи 55Гражданского кодекса Российской Федерации представительства и филиалы не являются юридическими лицами.
 
    В соответствии со статьей 83 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России представляет собой единую централизованную систему с вертикальной структурой управления. В систему Банка России входят центральный аппарат, территориальные учреждения, расчетно-кассовые центры, вычислительные центры, полевые учреждения, образовательные и другие организации, в том числе подразделения безопасности и Российское объединение инкассации, которые необходимы для осуществления деятельности Банка России.
 
    Согласно пункту 1 статьи 1 Положения Банка России от 29.07.1998 № 46-П «О территориальных учреждениях Банка России» (далее – Положение Банка России № 46-П) территориальное учреждение Центрального банка Российской Федерации (Банка России) - обособленное подразделение Центрального банка Российской Федерации, осуществляющее на территории субъекта Российской Федерации часть его функций в соответствии с данным Положением, другими нормативными актами Банка России и входящее в единую централизованную систему Банка России с вертикальной структурой управления.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Положения Банка России № 46 в составе территориальных учреждений на правах структурных подразделений действуют Расчетно-кассовые центры, иные подразделения, в том числе обеспечивающие деятельность территориального учреждения (столовые, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения, учебные заведения и т.д.), создание и ликвидация которых утверждается Банком России.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Положения Банка России № 46-П в составе территориальных учреждений на правах структурных подразделений действуют расчетно-кассовые центры, иные подразделения, в том числе обеспечивающие деятельность территориального учреждения (столовые, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения, учебные заведения и т.д.), создание и ликвидация которых утверждается Банком России.
 
    Деятельность указанных подразделений регулируется соответствующими положениями (пункт 3 статьи 1 Положения Банка России № 46-П.
 
    Из представленного заявителем положения об Оздоровительном объединении «Золотые пески» ГУ Банка России по Краснодарскому краю следует.
 
    Объединение является структурным подразделением Центрального банка Российской Федерации. Объединение входит в перечень оздоровительных подразделений Банка России в соответствии с приказом Банка России от 22 марта 2013 г. № ОД-140 «О внесении изменений в приказ Банка России от 29 июня 2010 года № ОД-310» и решением Совета директоров Банка России (протокол заседания Совета директоров Банка России от 15 марта 2013 года № 4). Объединение не является юридическим лицом, состоит на сметном финансировании Банка России, находится в подчинении Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Краснодарскому краю. В состав Оздоровительного объединения входят: оздоровительный комплекс «Золотые пески», оздоровительный центр «Бриз» (части 1,1, 1.4, 1.5, 1.7 Положения об Объединении).
 
    Судом установлено, что Объединение создано в 2013 году на базе пансионата и базы отдыха «Бриз» ГУ Банка России по Краснодарскому краю (далее – база отдыха) посредством их преобразования в одну структурную единицу.
 
    С момента образования Объединения вышеуказанные подразделения являются его составной частью и именуются:
 
    - Оздоровительный комплекс «Золотые пески»
 
    - Оздоровительный центр «Бриз».
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что Объединение создано на базе пансионата и базы отдыха, является правопреемником данных структурных подразделений, обладает всеми правами и принимает на себя все обязательства в сфере страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в том числе по проведению мероприятий, связанных с сокращением производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
 
    Данный вывод подтверждается представленными заявителем сводным актом приема – передачи документов, дел и имущества пансионата «Золотые пески» ГУ Банка России по Краснодарскому краю в связи с упразднением от 14.06.2013, ведомостью № 2 от 03.06.2013 передачи остатков дебиторской и кредиторской задолженности по состоянию на 03.06.2013 (далее – ведомость № 2).
 
    В соответствии с ведомостью № 2 в составе переданной дебиторской задолженности отражена задолженность по расчетам с Филиалом № 15 КРО ФСС в связи с начислением за счет средств ФСС средств на финансирование мероприятий по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
 
    При вынесении оспариваемого решения филиал № 15 КРО ФСС также не учел следующего.
 
    В соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ в качестве субъектов обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве понимаются участники соответствующих отношений, а именно: страховщик, страхователи, застрахованные лица. Страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) (статья 3 Федерального закона № 125-ФЗ).
 
    В соответствии с абзацами 2 и 3 статьи 6 Федерального Закона № 125-ФЗ, пунктом 3 Порядка регистрации в качестве страхователей юридических лиц по месту нахождения обособленных подразделений и физических лиц в территориальных органах Фонда социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 23.03.2004 № 27 регистрация в Фонде социального страхования Российской Федерации страхователей - юридических лиц осуществляется как по месту их нахождения, так и по месту нахождения их обособленных подразделений, имеющих отдельный баланс, расчетный счет и начисляющих выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц.
 
    Согласно пункту 11 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ обособленные подразделения, имеющие отдельный баланс, расчетный счет и начисляющие выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, исполняют обязанности организации по уплате страховых взносов (ежемесячных обязательных платежей), а также обязанности по представлению расчетов по страховым взносам по месту своего нахождения, если иное не предусмотрено частью 14 данной статьи.
 
    Однако это не свидетельствует о том, что такие подразделения рассматриваются как самостоятельные страхователи наряду с самим юридическим лицом.
 
    Страхователем, как по деятельности ранее существовавших пансионата и базы отдыха, так и по деятельности созданного Объединения, выступает Банк России.
 
    Объединение не является самостоятельным страхователем, а исполняет обязанности Банка России по уплате страховых взносов, а также обязанности по представлению расчетов по страховым взносам по месту своего нахождения.
 
    В отношении юридического лица - Банка России мероприятия, связанные с реорганизацией, не осуществлялись. Объем прав и обязанностей Банка России, выступающего в качестве страхователя по деятельности пансионата, с момента создания Объединения остался неизменным и подтверждается представленными заявителем документами.
 
    Все обязанности, возложенные на Банк России положениями Федеральных законов
№ 125-ФЗ, № 212-ФЗ, в том числе в части своевременной уплаты страховых взносов пансионатом, Объединением, базой отдыха, исполнялись в установленном порядке и в определенные сроки. Задолженность Банка России по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний отсутствует.
 
    Все условия для положительного рассмотрения филиалом № 15 ГУ КРО ФСС РФ в пользу Банка России вопроса об установлении Оздоровительному объединению скидки, предусмотренные пунктом 8 Правил Банком России в лице Объединения соблюдены.
 
    Суд, руководствуясь статьей 71Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оценил относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и пришел к выводу о несоответствии действующему законодательству оспариваемого отказа в финансовом обеспечении в 2013 году предупредительных мероприятий по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.
 
    Данные выводы согласуются с выводами ФАС Северо-Кавказского округа, выраженными в постановлении от 27.07.2012 по делу N А53-21775/2011.
 
    Суд также исходит из того, что в материалы дела, в нарушение требований ст. 65, части 5 статьи 200 АПК РФ не представлено доказательств правомерности оспариваемого отказа.
 
    С учетом изложенного оспариваемое решение от 08.08.2013 № 01-22/04/4154, выраженное в отказе финансировать в счет начисленных в 2012 году страховых взносов предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников согласно плану финансирования в размере 46 800 рублей, не соответствует нормам действующего законодательства, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    С учетом изложенного суд считает, что оспариваемое решение фонда подлежит признанию недействительным, требования заявителя подлежат удовлетворению.
 
    На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на фонд.
 
    Руководствуясьстатьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Признать недействительным решение Государственного учреждения – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала № 15 от 08.08.2013
№ 01-22/04/4154, выраженное в отказе финансировать в счет начисленных в 2012 году страховых взносов предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников согласно плану финансирования в размере
46 800 рублей.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (г. Краснодар, ул. Ставропольская, 82) в пользу Центрального банка Российской Федерации в лице Главного управления Банка России по Краснодарскому краю(ИНН 7702235133) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья                                                                                                                            Ю.В. Бутченко