Решение от 11 марта 2014 года №А32-35700/2013

 
 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Краснодар                                                                             Дело № А32-35700/2013
 
 
    11 марта 2014 года
 
    Резолютивная часть Решения объявлена 10 февраля 2014 года. Решение в полном объёме изготовлено 11 марта 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Пристяжнюка Александра Гавриловича, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Овакимян О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ИП Громового Олега Владимировича, г.Новороссийск к Управлению имущественных и земельных отношений администрации мо г.Новороссийск о признании действий незаконными и обязании совершить действия, при участии в заседании: от заявителя -  не явились, уведомлены; от заинтересованного лица -  Верещагина А.Л. (доверенность от 30.12.2013, удостоверение),
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ИП Громовым Олегом Владимировичем  подано заявление к Управлению имущественных и земельных отношений администрации мо г.Новороссийск, в котором заявитель просит суд:
 
    действия МУ "Управление имущественных и земельных отношений администрации мо г.Новороссийск" по отказу в отчуждении заявителю, арендуемых помещений первого этажа №№ 8, 9, 10 общей площадью 65,8кв.м., расположенных по адресу: г.Новороссийск, ул. Хворостянского (территория троллейбусного депо) строение литер Е, выраженные в письме от 21.102009г. исх.№ 2-6.08/5372, признать незаконными;
 
    обязать МУ "Управление имущественных и земельных отношений администрации мо г.Новороссийск" совершить действия, указанные в с. 9 ч. 3 Закона № 159-ФЗ, путем: заключения договора на проведение оценки рыночной стоимости нежилых помещений первого этажа №№ 8, 9, 10 общей площадью 65,8кв.м., расположенных по адресу: г.Новороссийск, ул. Хворостянского (территория троллейбусного депо) строение литер Е, в порядке установленном ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ"; принятия решения об условиях приватизации нежилых помещений первого этажа №№ 8, 9, 10 общей площадью 65,8кв.м., расположенных по адресу: г.Новороссийск, ул. Хворостянского (территория троллейбусного депо) строение литер Е, в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке; направить в адрес заявителя проекты договора купли-продажи нежилых помещений первого этажа №№ 8, 9, 10 общей площадью 65,8кв.м., расположенных по адресу: г.Новороссийск, ул. Хворостянского (территория троллейбусного депо) строение литер Е, в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества и договора о залоге.
 
    Основания, по которым заявлены требования, изложены в заявлении и документальных доказательствах к нему. Представитель заявителя в судебное заседание не явился надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного разбирательства по настоящему делу.
 
    Представитель заинтересованного лица против требований заявителя возражал по основаниям, изложенным в представленном отзыве.
 
    Суд, исследовав в совокупности все представленные сторонами доказательства, считает, что заявленные требования  не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как видно из материалов дела, заявитель является арендатором муниципального имущества по договору аренды № 1289 от 10.06.2004г.: помещения общей площадью 237,9 кв.м., расположенные по адресу: г. Новороссийск, ул.Хворостянского (троллейбусное депо), первого этажа ком. №№ 6, 7, 8, 9, 10 и 2 (совместно), второго этажа ком. №№ 4, 5, 6, 9, 10, 11, 12, 13, 16 и 7 (совместно).
 
    Договор аренды №1289 от 10.06.2004 г. зарегистрирован в установленном законом порядке  23.07.2004 г. №регистрации 23-01/21-33/2004-23.  
 
    В последующем на основании заявления предпринимателя Громового О.В. об отказе от части помещений площадь переданных в аренду помещений уменьшена до 129,9 кв.м.
 
    Помещения находятся в пользовании заявителя с даты заключения договора по настоящее время. Задолженность по арендной плате отсутствует. Площадь помещений составляет 68,5кв.м., что не превышает установленного законами субъектов РФ предельные значения площади арендуемого имущества.
 
    Заявитель полагает о наличии у него права преимущественного выкупа арендованных помещений в порядке, установленном Законом № 159-ФЗ.
 
    Не получив ответа на свое первое обращение 30.05.2012г., заявитель направил 08.02.2013г. повторное обращение о приобретении в собственность по праву преимущественного выкупа арендуемых помещений.
 
    15 марта 2013г. заявителем был получен отказ, причиной которого явились те обстоятельства, что ранее подписанного изменения к договору аренды № 1289 от 10.06.2004г. в отношении помещений №№ 8, 9, 10 заявитель не является арендатором.
 
    Заявитель считает отказ Управления незаконным и нарушающим право преимущественного приобретения им муниципального имущества, в порядке Закона № 159-ФЗ, поскоку с даты заключения договора аренды - 23.07.2004г. по настоящее время заявитель владеет помещениями №№ 8, 9, 10, что составило более 4-х лет, до вступления в законную силу Закона № 159-ФЗ; помещения из пользования заявителя не выбывали, что подтверждается платежными поручениями  и перепиской с арендодателем.
 
    Изложенные обстоятельства      послужили основанием заявителю для обращения  в Арбитражный суд Краснодарского края с настоящим заявлением.
 
    При принятии Решения суд руководствуется следующим.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организация вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    Из приведенных норм права следует, что обязательным условием для признания решения органа государственной власти незаконным является установление судом совокупности двух обстоятельств: несоответствие решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение решением органа государственной власти прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
 
    Предметом спора по настоящему делу явилось обжалование отказа в предоставлении преимущественного права на приобретение в собственность арендуемого муниципального имущества.
 
    Статьей 3 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлены условия, при которых предоставляется преимущественное право на приобретение в собственность арендуемого муниципального имущества.
 
    Из представленных в материалы дела доказательств следует, что заявитель обратился в Управление с заявление 18.02.2013г. в котором просит предоставить в собственность, в порядке установленном Законом № 159-ФЗ, арендуемые помещения №№ 8, 9, 10 общей площадью 65,8кв.м. по адресу: г. Новороссийск, ул.Хворостянского (троллейбусное депо) по рыночной стоимости.
 
    В ходе рассмотрения дела Арбитражным судом Краснодарского края А32-56633/2009 судом было установлено, что  муниципальное имущество, а именно: помещения первого этажа №№ 6, 7, площадью 60,2 кв.м., по адресу: г. Новороссийск, ул. Хворостянского (троллейбусное депо) находилось в пользовании предпринимателя Громового О.В. на основании договора аренды №1289 от 10.06.2004 г. с 10.06.2004 г., то есть более четырех лет до дня вступления в силу Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ.
 
    Однако, от помещений первого этажа №№ 8, 9, 10, по адресу: г. Новороссийск, ул. Хворостянского (троллейбусное депо)  в 25.08.2006 г. предприниматель              Громовой О.В. отказался.
 
    Поскольку арендуемое имущество (помещения первого этажа №№ 8, 9, 10, по адресу: г. Новороссийск, ул. Хворостянского) не находилось во временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух лет до дня вступления в силу Федерального закона от 22.07.2008 г. №159-ФЗ, арендная плата не вносилась, у предпринимателя Громового О.В. отсутствовали основания, предусмотренные статьей 3 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ, для использования преимущественного права на приобретение в собственность данных арендуемых помещений.
 
    В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    Таким образом, в рамках дела А32-56633/2009 Арбитражным судом Краснодарского края были рассмотрены требования  о признании действий МУ «Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования города Новороссийска» по отказу в отчуждении предпринимателю Громовому Олегу Владимировичу, г. Новороссийск арендуемых нежилых помещений первого этажа №№ 8, 9, 10, находящихся по адресу: г. Новороссийск, ул. Хворостянского (троллейбусное депо, строение литер Е), выраженных в письме от 21.10.2009 г. исх. № 2-6.08\5372, незаконными, не соответствующими требованиям Федерального Закона № 159-ФЗ от 22.07.2008 «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; и об обязании МУ «Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования города Новороссийска» совершить действия, указанные в статье 9 части 3 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»: обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости нежилых помещений первого этажа №№ 8, 9, 10, находящихся по адресу: г. Новороссийск, ул. Хворостянского (троллейбусное депо, строение литер Е) в порядке, установленном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"; принять решение об условиях приватизации нежилых помещений первого этажа №№ 8, 9, 10, находящихся по адресу: г. Новороссийск, ул. Хворостянского (троллейбусное депо, строение литер Е) в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке; направить индивидуальному предпринимателю Громовому О.В. проекты договора купли-продажи нежилых помещений первого этажа №№ 8, 9, 10, находящихся по адресу: г. Новороссийск, ул. Хворостянского (троллейбусное депо, строение литер Е) и договора о его залоге в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества. Решение суда по делу А32- 56633/2009 вступило в законную силу.
 
    В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращаетпроизводство по делу, если установит, что имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного государства, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда.
 
    Суд усматривает тождество споров по обоим делам по всем составляющим: субъектный состав, предмет и основание иска, что является безусловным основанием для прекращения производства в части указанных требований по настоящему делу.
 
    В части заявленных требований об обязании МЦ "Управление земельных и имущественных  отношений администрации мо город Новороссийск" обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости нежилых помещений первого этажа №№ 8, 9, 10 общей площадью 86,8кв.м., расположенных по адресу: г.Новороссийск, ул.Хворостянского (территория троллейбусного депо) строение литер Е, в порядке установленном ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" заявителю следует отказать, поскольку  обязанность обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" регламентирована  ч. 3 ст. 9 Закона № 159-ФЗ, однако в рассматриваемом споре  объект оценки отсутствует, в связи с отсутствием у заявителя права преимущественного выкупа спорных помещений.
 
    В ходе судебного разбирательства судом были исследованы представленные сторонами подлинники или надлежащим образом заверенные копии приведенных документов.
 
    Судебные расходы подлежат распределению в порядке ст. 110 АПК РФ.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь названными нормативными актами, статьями 29, 110, 150, 167-170, 176 АПК РФ, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    В части заявленных требований об обязании МЦ "Управление земельных и имущественных  отношений администрации мо город Новороссийск" обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости нежилых помещений первого этажа №№ 8, 9, 10 общей площадью 86,8кв.м., расположенных по адресу: г.Новороссийск, ул.Хворостянского (территория троллейбусного депо) строение литер Е, в порядке установленном ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" заявителю отказать.
 
    В остальной части требования производство по делу прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.
 
 
    Судья                                                                                               А.Г. Пристяжнюк