Дата принятия: 26 февраля 2014г.
Номер документа: А32-35688/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
350063, г. Краснодар, ул.Красная,6, веб сайт: www.krasnodar.arbitr.ru, info@ krasnodar.arbitr.ru
тел. (861) 268-46-00
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело№ А32-35688/2013
26 февраля 2014год г. Краснодар
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Любченко Ю.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вишницкой А.С., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Новороссийске Краснодарского края, г. Новороссийск (наименование заявителя)
к МБОУ ДОД ДООСЦ «Надежда», ОГРН/ИНН 1042309077777/2315105804,
г. Новороссийск (наименование ответчика)
о взыскании финансовых санкций
при участии в заседании:
от заявителя: не явился, уведомлен;
от ответчика: не явился, уведомлен.
УСТАНОВИЛ:
Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Новороссийске Краснодарского края, г. Новороссийск обратилось в Арбитражный суд с заявлением к МБОУ ДОД ДООСЦ «Надежда», ОГРН/ИНН 1042309077777/2315105804, г. Новороссийск (наименование ответчика) о взыскании финансовых санкций за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 2012 г. (4-й квартал) в сумме 66 719,40 руб.
Заявитель основания заявленных требований изложил в заявлении и документальных доказательствах приложенных к нему, явку в судебное заседание не обеспечил, в отзыве указал на согласие о снижении размера финансовой санкции.
Заинтересованное лицо явку в судебное заседание не обеспечило, надлежащим образом извещено, направило возражения на заявление, считает, что нарушена процедура привлечения организации к ответственности.
Дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными в главе 26 (часть 1 статьи 212 АПК РФ).
Суд приступает к рассмотрению дела в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в отсутствие надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле.
Из материалов дела следует, что МБОУ ДОД ДООСЦ «Надежда», является юридическим лицом, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, а также зарегистрировано в качестве страхователя, производящего выплаты физическим лицам, в территориальном органе ПФР.
Обязательное пенсионное страхование в РФ осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы, составляющие единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в РФ.
Согласно п.2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны предоставлять в территориальные органы страховщика - Пенсионного фонда РФ документы, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, а также в соответствии с п.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27) страхователи обязаны предоставлять один раз в год, но не позднее 1 марта следующего года (за период 2002-2009) сведения о каждом работающем у него застрахованном лице по установленной форме.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи либо физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, обязаны в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом или об их отсутствии. Указанные сведения должны предоставляться страхователем один раз в год, но не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным годом.
В соответствии с частью 12 статьи 37Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" в целях реализации ЗаконаN 27-ФЗ отчетными периодами в 2010 году признаются полугодие и календарный год. Страхователи за первый отчетный период 2010 года (полугодие) представляют сведения, предусмотренные ЗакономN 27-ФЗ, до 1 августа 2010 года, с 2011 ежеквартально до 1 – го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.
Абзацем 3 статьи 17Закона N 27-ФЗ установлено, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Взыскание данной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Заинтересованное лицо не представило в установленный законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.03.1996 г. № 27-ФЗ срок сведения о работающих застрахованных лицах за 4 квартал 2012. Необходимые сведения представлены 23.05.2013.
В связи с чем, заявителем составлены акт о нарушении пенсионного законодательства от 07.03.2013 №642, принято решение о заинтересованное лицо к ответственности за нарушение норм пенсионного законодательства от 08.04.2013 № 642.
Учитывая, что заинтересованным лицом допущено нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании, на основании указанного решения в адресзаинтересованного лица направлено требование № 642 от 30.04.2013 об уплате штрафа в размере 66 719,40 рублей.
Доказательств уплаты заинтересованным лицом начисленных заявителем сумм штрафа в добровольном порядке, сторонами спора в материалы дела не представлено.
Существенных процессуальных нарушений при привлечении учреждения к ответственности судом не установлено. Предоставление неполных и (или) недостоверных сведений учреждением не отрицается.
Статья 44Федерального Закона N 212-ФЗ от 24.07.2009 устанавливает, что обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются: совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
Обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности (пункт 4 статьи 44Закона).
При этом следует отметить, что, определяя перечень обстоятельств, смягчающих ответственность, пенсионным законодательством не установлен порядок учета судом или соответствующим органом таких смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств. Однако такой порядок содержится в статье 114Налогового кодекса Российской Федерации, положения которой могут быть применены к рассматриваемым правоотношениям исходя из аналогии закона. Согласно пункту 3 данной нормыпри наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Налогового кодекса.
Как разъяснил ВАС РФ и ВС РФ в п. 19Постановления Пленума от 11.06.1999 N 41/9, п. 3 ст. 114НК РФ установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции. Суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения и т.д.) вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза, при этом руководствуется принципами справедливости и соразмерности.
Право оценки представленных сторонами доказательств и признания того или иного обстоятельства определяющим ответственность налогоплательщика предоставлено судам первой и апелляционной инстанций.
В качестве смягчающих ответственность обстоятельств, могут быть признаны также следующие обстоятельства:
- несоразмерность финансовой санкции характеру совершенного правонарушения и(или) его вредным последствиям. В ПостановлениеКонституционного Суда РФ от 12 мая 1998 г. N 14-П указано, что меры взыскания должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния;
- совершение правонарушения впервые;
- статус плательщика, характер его деятельности, и многое другое.
Суд, оценив в соответствии со статьей 71Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, делает вывод о наличии обстоятельств, смягчающих ответственность.
Суд признал в качестве смягчающих ответственность следующие обстоятельства: совершение правонарушения впервые, отсутствие вредных последствий, правонарушением не причинено существенного вреда государственным и общественным интересам, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, а также то, что учреждение является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением социальной значимости.
С учетом вышеперечисленных обстоятельств, принимая во внимание, что заявитель не возражает в отношении уменьшения штрафных санкций, суд считает возможным снизить размер штрафных санкций, подлежащих уплате ответчиком, до 10 000 рублей.
При таких обстоятельствах, в удовлетворении остальной части требований следует отказать.
В соответствии с пунктом 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по данному делу возлагаются на ответчика.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 213, 215 и 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
Р Е Ш И Л:
Взыскать с МБОУ ДОД ДООСЦ «Надежда», ОГРН/ИНН 1042309077777/2315105804, г. Новороссийск, ул. Ф.Энгельса, 52 в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации сумму финансовой санкции за представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 4 квартал 2012 в размере 10 000 рублей.
В удовлетворении остальной части требований – отказать.
Взыскать с МБОУ ДОД ДООСЦ «Надежда», ОГРН/ИНН 1042309077777/2315105804, г. Новороссийск, ул. Ф.Энгельса, 52 в доход федерального бюджета 2 000 рублей государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия.
Судья Ю.В. Любченко
