Решение от 13 февраля 2014 года №А32-3565/2011

 
    «13» февраля 2014 года
 
    Дело № А32-3565/2011
 
    г. Краснодар
 
    Резолютивная часть решения объявлена 31.01.2014
 
    Решение изготовлено в полном объеме 13.02.2014
 
 
    Арбитражный суд Краснодарского края в составе  судьи Нигоева Р.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Антоновой А.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании  дело
 
    по заявлению Крестьянского (фермерского) хозяйства «Слюсаренко», п. Забойский Славянского района Краснодарского края;
 
    ООО «Фирма «Кара Кубань», п. Забойский Славянского района Краснодарского края;
 
    к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края, г.Краснодар;
 
    Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, г.Краснодар;
 
    Администрации МО Славянский район, г.Славянск-на-Кубани Краснодарского края;
 
    Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г.Краснодар;
 
    3-е лицо с самостоятельными требованиями:
 
    ООО «Бозон», г.Москва;
 
    3-и лица, без самостоятельных требований:
 
    Слюсаренко Р.С.,  п. Забойский Славянского района Краснодарского края
 
    Администрация Краснодарского края, г.Краснодар
 
    о признании недействительным Распоряжение главы администрации Краснодарского края от 01.04.2004 №375-р.
 
 
    при участии:
 
    отКрестьянского (фермерского) хозяйства «Слюсаренко»: не явились, извещены;
 
    от ООО «Фирма «Кара Кубань»: Хомутов Д.В.- конкурсный управляющий;
 
    от Департамента имущественных отношений Краснодарского края: не явились, извещены;
 
    от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае: не явились, извещены, почтовые отправления вручены 17.01.2014;
 
    от Администрации МО Славянский район: не явились, извещены;
 
    от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г.Краснодар: не явились, извещены;
 
    от ООО «Бозон»: Шайрян Г.П.- представитель по доверенности от 22.03.2013 (т.3 л.д.97);
 
    от  Слюсаренко Р.С.: не явились (Слюсаренко Р.С. умерла);
 
    от Администрации Краснодарского края: не явились,  извещены, почтовое отправление вручено 10.01.2014.
 
 
    установил:
 
    Крестьянское (фермерское) хозяйство «Слюсаренко», п. Забойский Славянского района Краснодарского края; ООО «Фирма «Кара Кубань», п. Забойский Славянского района Краснодарского края обратились в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края, г.Краснодар; Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, г.Краснодар; Администрации МО Славянский район, г.Славянск-на-Кубани Краснодарского края; Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г.Краснодар; Слюсаренко Раисе Степановне, п. Забойский Славянского района Краснодарского края о:
 
    -признании недействительным Распоряжение главы администрации Краснодарского края от 01.04.2004 №375-р «Об утверждении местоположения и площади земельных участков фонда перераспределения земель Краснодарского края» в части включения в фонд перераспределения земель Краснодарского края земельного участка с кадастровым №23:27:0401000:0028 (предыдущий кадастровый №23:27:04 05 001:0001);
 
    - признании недействительным Распоряжение главы администрации Краснодарского края от 01.04.2004 №375-р «Об утверждении местоположения и площади земельных участков фонда перераспределения земель Краснодарского края» в части утверждения местоположения и площади земельных участков фонда перераспределения земель Краснодарского края в границах муниципальных образований Краснодарского края согласно схемам размещения земель фонда перераспределения Краснодарского края, в части земельного участка с кадастровым №23:27:0401000:0028 (предыдущий кадастровый №23:27:04 05 001:0001), расположенного на территории МО Славянский район;
 
    - признании недействительным Распоряжение главы администрации Краснодарского края от 01.04.2004 №375-р «Об утверждении местоположения и площади земельных участков фонда перераспределения земель Краснодарского края» в части принятия решения о государственной регистрации права государственной собственности Краснодарского края на земельные участки фонда перераспределении Краснодарского края в части земельного участка с кадастровым №23:27:0401000:0028 (предыдущий кадастровый №23:27:04 05 001:0001), расположенного на территории МО Славянский район (т.1 л.д.70-81).
 
    Определением суда от 09.06.2011 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Краснодарского края (т.2 л.д.21-23).
 
    Заявители в ходе рассмотрения дела отказались от требований к Слюсаренко Р.С. и просили привлечь ее к участию в деле в качестве третьего лица. Определением суда от 09.06.2011 года производство по требованиям к Слюсаренко Р.С. прекращено, Слюсаренко Р.С. привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (т.2 л.д.21-23).
 
    В связи со смертью собственника спорного земельного участка- Слюсаренко Р.С., определением суда от 13.01.2012 года производство по делу приостанавливалось до оформления  прав наследников на земельный участок с кадастровым №23:27:0401000:0028 и до определения правопреемника умершего (т.2 л.д.155-156).
 
    Определением суда от 25.03.2013 года производство по делу возобновлено (т.3 л.д.77-78)
 
    Определением суда от 25.03.2013 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Бозон» (т.3 л.д.77-78).
 
    От ООО «Бозон» в ходе рассмотрения дела заявлялось ходатайство о назначении по делу судебной землеустроительной экспертизы (т.3 л.д.41).
 
    Ходатайство ООО «Бозон» о назначении по делу судебной землеустроительной экспертизы судом рассмотрено, отклонено как необоснованное.
 
    Так, из разъяснений Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю следует, что согласно сведениям государственного кадастра недвижимости, земельный участок с кадастровым №23:27:04 05 001:1 (№23:27:04 05 001:0001) является ранее присвоенным номером земельного участка с кадастровым №23:27:0401000:0028, следовательно,  не являются самостоятельными земельными участками.
 
    Определением суда от 17.05.2013 года к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ООО «Бозон» (т.3 л.д.112-114).
 
    Третье лицо- ООО «Бозон» в судебном заседании 17.05.2013 года заявило самостоятельные требования относительно предмета спора к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, Администрации МО Славянский район, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о:
 
    -признании недействительным Распоряжение главы администрации Краснодарского края от 01.04.2004 №375-р «Об утверждении местоположения  площади земельных участков фонда перераспределения земель Краснодарского края» в части включения в фонд перераспределения земель Краснодарского края земельного участка с кадастровым №23:27:0401000:0028 (предыдущий кадастровый №23:27:04 05 001:0001);
 
    - признании недействительным Распоряжение главы администрации Краснодарского края от 01.04.2004 №375-р «Об утверждении местоположения  площади земельных участков фонда перераспределения земель Краснодарского края» в части утверждения местоположения и площади земельных участков фонда перераспределения земель Краснодарского края в границах муниципальных образований Краснодарского края согласно схемам размещения земель фонда перераспределения Краснодарского края, в части земельного участка с кадастровым №23:27:0401000:0028 (предыдущий кадастровый №23:27:04 05 001:0001), расположенного на территории МО Славянский район;
 
    - признании недействительным Распоряжение главы администрации Краснодарского края от 01.04.2004 №375-р «Об утверждении местоположения  площади земельных участков фонда перераспределения земель Краснодарского края» в части принятия решения о государственной регистрации права государственной собственности Краснодарского края на земельные участки фонда перераспределении Краснодарского края в части земельного участка с кадастровым №23:27:0401000:0028 (предыдущий кадастровый №23:27:04 05 001:0001), расположенного на территории МО Славянский район (т.3 л.д.85-94).
 
    Крестьянское (фермерское) хозяйство «Слюсаренко», Департамент имущественных отношений Краснодарского края, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, Администрация МО Славянский район, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Слюсаренко Р.С.,  Администрация Краснодарского края, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.
 
    Заявители в судебном заседании заявили ходатайство об уточнении требований, просили суд:
 
    -признать недействительным Распоряжение главы администрации Краснодарского края от 01.04.2004 №375-р «Об утверждении местоположения и  площади земельных участков фонда перераспределения земель Краснодарского края» в части включения в фонд перераспределения земель Краснодарского края земельного участка с кадастровым №23:27:0401000:0028;
 
    - признать недействительным Распоряжение главы администрации Краснодарского края от 01.04.2004 №375-р «Об утверждении местоположения и площади земельных участков фонда перераспределения земель Краснодарского края» в части утверждения местоположения и площади земельных участков фонда перераспределения земель Краснодарского края в границах муниципальных образований Краснодарского края согласно схемам размещения земель фонда перераспределения Краснодарского края, в части земельного участка с кадастровым №23:27:0401000:0028, расположенного на территории МО Славянский район;
 
    - признать недействительным Распоряжение главы администрации Краснодарского края от 01.04.2004 №375-р «Об утверждении местоположения и площади земельных участков фонда перераспределения земель Краснодарского края» в части принятия решения о государственной регистрации права государственной собственности Краснодарского края на земельные участки фонда перераспределении Краснодарского края в части земельного участка с кадастровым №23:27:0401000:0028, расположенного на территории МО Славянский район;
 
    -признать отсутствующим право собственности Краснодарского края на земельный участок с кадастровым №23:27:0401000:0028, зарегистрированное на основании Распоряжения главы администрации Краснодарского края от 01.04.2004 №375-р «Об утверждении местоположения и площади земельных участков фонда перераспределения земель Краснодарского края».
 
    Ходатайство заявителей об уточнении заявленных требований судом рассмотрено, удовлетворено в порядке ст. 49 АПК РФ.
 
    Требования заявителя рассматриваются с учетом уточнений.
 
    Третье лицо с самостоятельными требованиями- ООО «Бозон»  в судебном заседании также уточнило требования, просило суд:
 
    -признать недействительным Распоряжение главы администрации Краснодарского края от 01.04.2004 №375-р «Об утверждении местоположения и  площади земельных участков фонда перераспределения земель Краснодарского края» в части включения в фонд перераспределения земель Краснодарского края земельного участка с кадастровым №23:27:0401000:0028;
 
    - признать недействительным Распоряжение главы администрации Краснодарского края от 01.04.2004 №375-р «Об утверждении местоположения и площади земельных участков фонда перераспределения земель Краснодарского края» в части утверждения местоположения и площади земельных участков фонда перераспределения земель Краснодарского края в границах муниципальных образований Краснодарского края согласно схемам размещения земель фонда перераспределения Краснодарского края, в части земельного участка с кадастровым №23:27:0401000:0028, расположенного на территории МО Славянский район;
 
    - признать недействительным Распоряжение главы администрации Краснодарского края от 01.04.2004 №375-р «Об утверждении местоположения и площади земельных участков фонда перераспределения земель Краснодарского края» в части принятия решения о государственной регистрации права государственной собственности Краснодарского края на земельные участки фонда перераспределении Краснодарского края в части земельного участка с кадастровым №23:27:0401000:0028, расположенного на территории МО Славянский район;
 
    -признать отсутствующим право собственности Краснодарского края на земельный участок с кадастровым №23:27:0401000:0028, зарегистрированное на основании Распоряжения главы администрации Краснодарского края от 01.04.2004 №375-р «Об утверждении местоположения и площади земельных участков фонда перераспределения земель Краснодарского края».
 
    Ходатайство третьего лица об уточнении требований судом рассмотрено, удовлетворено в порядке ст. 49 АПК РФ.
 
    Требования третьего лица рассматриваются с учетом уточнений.
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в ходе рассмотрения дела представляло отзыв, считает требования заявителя необоснованными и не подлежащими удовлетворению (т.2 л.д.84-85).
 
    Департамент имущественных отношений в ходе рассмотрения дела неоднократно представлял отзывы, считает, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать (т.2 л.д.24-29, т.3 л.д.39-40, 82-84).
 
    Администрация Краснодарского края представляла в суд отзыв, считает требования заявителей необоснованными и не подлежащими удовлетворению (т.2 л.д.34-38).
 
    В судебном заседании, назначенном на 31.01.2014 года на 10 часов 30 минут, объявлялся перерыв до 31.01.2014 года до 11 часов 20 минут. После перерыва судебное заседание продолжено.  Стороны после перерыва в судебное заседание не явились.
 
    Изучив материалы дела,  суд считает требования заявителя необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела,  на основании постановления главы администрации г.Славянск-на-Кубани и Славянского района Краснодарского края №1856 от 23.10.1995 года, между Администрацией г.Славянск-на-Кубани и Славянского района (арендодатель) и КХ «Слюсаренко» 26.10.1995 года заключен Договор о предоставлении земельного участка в аренду №1185, по условиям которого арендодатель сдал, а арендатор принял в аренду земельные угодья общей площадью 110 га, в том числе пашни 107 га, для сельскохозяйственного производства.
 
    Пунктом 1.2. Договора установлено, что Договор заключен сроком на 30 лет.
 
    Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем свидетельствует отметка Управления Росреестра на Договоре. Указанное обстоятельство подтверждено также свидетельством о государственной регистрации права от 27.12.2002 (т.1 л.д.152-153, 154).
 
    Впоследствии, 22.10.2007 года был получен кадастровый план  земельного участка площадью 1 209 387 кв.м. с кадастровым №23:27:04 01 000:0028 (предыдущий №23:27:04 05 001:0001). Согласно указанного кадастрового плана, местоположение земельного участка установлено относительно ориентира Славянский район АОЗТ «Проточное» (т.1 л.д.155-156).
 
    Крестьянское (фермерское) хозяйство «Слюсаренко» 25.10.2007 года обращалось в Администрацию МО Славянский район с заявлением о переоформлении земельного участка площадью 1 209 387 кв.м. с кадастровым №23:27:04 01 000:0028  в собственность (т.1 л.д.157).
 
    Постановлением главы МО Славянский район Краснодарского края от 16.11.2007 года №4799 прекращено право аренды Крестьянское (фермерское) хозяйство «Слюсаренко» на земельный участок площадью 1 100 000 кв.м. с кадастровым №23:27:04 05 001:0001, расположенный в Славянском районе, х. Деревянковка. Данным постановлением Крестьянскому (фермерскому) хозяйству «Слюсаренко» предоставлен в собственность земельный участок площадью 1 209 387 кв.м. с кадастровым №23:27:04 01 000:0028, расположенный в Славянском районе, АОЗТ «Проточное», для сельскохозяйственного производства (т.1 л.д.158-159)
 
    Впоследствии Крестьянское (фермерское) хозяйство «Слюсаренко» приобрело указанный земельный участок в собственность, что подтверждают Договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности №898 от 16.11.2007 года, платежное поручение №505 от 16.11.2007 года об оплате  ООО Фирма «Приазовье» выкупной стоимости земельного участка, а также свидетельство о государственной регистрации права от 25.12.2007 (т.1 л.д.160-163).
 
    Позже Крестьянское (фермерское) хозяйство «Слюсаренко» подарило земельный участок  площадью 1 209 387 кв.м. с кадастровым №23:27:04 01 000:0028, расположенный в Славянском районе, АОЗТ «Проточное», для сельскохозяйственного производства Слюсаренко Р.С. по Договору дарения земельного участка от 12.07.2008 (т.1 л.д.165).   Слюсаренко Р.С. получено свидетельство о праве собственности на указанный земельный участок от 31.07.2008 года (т.1 л.д.164).
 
    Слюсаренко Р.С. передала указанный земельный участок в  аренду ООО «Фирма «Кара Кубань» по Договору аренды земельного участка от 17.04.2009 года.
 
    Договор аренды земельного участка от 17.04.2009 года зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем свидетельствует отметка Управления Росреестра на Договоре, а также выписка из ЕГРП от 18.11.2010 года (т.1 л.д.166-169, 181).
 
    Из заявления следует, что 31.12.2010 года получена копия искового заявления из Славянского районного суда Краснодарского края, где Крестьянское (фермерское) хозяйство «Слюсаренко» было указано в качестве третьего лица, а ООО «Фирма «Кара Кубань» в качестве заинтересованного лица.
 
    Из текста указанного искового заявления Крестьянское (фермерское) хозяйство «Слюсаренко» и ООО «Фирма «Кара Кубань» стало известно, что 01.04.2004 года было вынесено распоряжение главы Администрации Краснодарского края от 01.04.2004 №375-р «Об утверждении местоположения и площади земельных участков фонда перераспределения земель Краснодарского края» и на основании данного распоряжении учреждение юстиции зарегистрировало право собственности за субъектом РФ- Краснодарским краем на земельный участок площадью 1 209 387 кв.м. с кадастровым №23:27:04 01 000:0028 (т.1 л.д.170-175, 179-180).
 
    Субъекту РФ- Краснодарскому краю 16.11.2004 года выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок площадью 1 209 387 кв.м. с кадастровым №23:27:04 01 000:0028   (т.1 л.д.180).
 
    Распоряжением главы администрации Краснодарского края №375-р от 01.04.2004 года на основании работ по межеванию земельных участков фонда перераспределения земель Краснодарского края было утверждено местоположение земельных участков фонда перераспределения земель Краснодарского края в границах муниципальных образований Краснодарского края согласно схемам размещения земель фонда перераспределения Краснодарского края и утверждена площадь земельных участков фонда перераспределения земель Краснодарского края в границах муниципальных образований Краснодарского края. Департаменту имущественных отношений Краснодарского края указанным распоряжением было предписано обеспечить проведение юридически необходимых действий по постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права государственной собственности Краснодарского края на земельные участки фонда перераспределения земель Краснодарского края, а комитету по земельным ресурсам и землеустройству по Краснодарскому краю- внести соответствующие изменения в земельно-кадастровые документы.
 
    Заявители полагают, что распоряжение главы Администрации Краснодарского края от 01.04.2004 №375-р «Об утверждении местоположения и площади земельных участков фонда перераспределения земель Краснодарского края» является незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителей в сфере предпринимательской деятельности.
 
    В обоснование заявленных требований заявители указали на то обстоятельство, что Крестьянское (фермерское) хозяйство «Слюсаренко» открыто использовало спорный земельный участок с 1995 года в соответствии с его целевым назначением, нарушение землепользования не допускало, от права аренды не отказывалось и не давало согласия на изъятие спорного земельного участка в фонд перераспределения земель Краснодарского края. На момент издания обжалуемого распоряжения главы Администрации Краснодарского края от 01.04.2004 №375-р, земельный участок принадлежал Крестьянскому (фермерскому) хозяйству «Слюсаренко» на правах аренды.
 
    Заявители в заявлении указали, что на основании распоряжения главы Администрации Краснодарского края от 01.04.2004 №375-р изъят земельный участок, являющийся федеральной собственностью, ввиду чего, обжалуемое распоряжение вынесено органом власти субъекта РФ в нарушение его полномочий, установленных ст.10 Земельного кодекса РФ.
 
    Заявители в заявлении также указали, что отсутствуют какие-либо документы и сведения о том, что спорный земельный участок был передан Краснодарскому краю в порядке разграничения государственной собственности на землю и о том, что передача земельного участка была согласована с представителем собственника на территории Краснодарского края- Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю. Таким образом, заявители полагают, что обжалуемое распоряжение главы Администрации Краснодарского края от 01.04.2004 №375-р вынесено органом власти субъекта РФ  нарушение порядка, установленного постановлением Правительства РФ от 07.08.2002 №576.
 
    Частью 2 ст. 80 Земельного кодекса РФ, действующей на момент издания спорного  распоряжения главы Администрации Краснодарского края от 01.04.2004 №375-р,  установлено, что фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд:
 
    1) при добровольном отказе от земельного участка;
 
    2) если нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо ни один из наследников не принял наследство, либо все наследники лишены завещателем наследства, либо наследник отказался от наследства в пользу государства или отказался от наследства без указания, в пользу кого он отказывается от наследства;
 
    3) при принудительном изъятии земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    Заявители указали, что отсутствуют основания, установленные ч.2 ст. 80 Земельного кодекса РФ виду чего, обжалуемое распоряжение вынесено органом власти субъекта РФ в нарушение порядка формирования фонда перераспределения земель, установленного ч.2 ст. 80 Земельного кодекса РФ.
 
    Статьей 46 Земельного кодекса РФ установлено, что аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.
 
    Кроме указанных в п.1 ст. 46 Земельного кодекса РФ случаев аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случае:
 
    1) использования земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, предусмотренными ст.8 Земельного кодекса РФ;
 
    2) использования земельного участка, которое приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки;
 
    3) не устранения совершенного умышленно земельного правонарушения, выражающегося в отравлении, загрязнении, порче или уничтожении плодородного слоя почвы вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекших за собой причинение вреда здоровью человека или окружающей среде;
 
    4) неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;
 
    5) изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, установленными ст.55 Земельного кодекса РФ;
 
    6) реквизиции земельного участка в соответствии с правилами, установленными ст.51 Земельного кодекса РФ;
 
    7) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
 
    В соответствии со ст. 619 Гражданского кодекса РФ, по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:
 
    1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;
 
    2) существенно ухудшает имущество;
 
    3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;
 
    4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.
 
    Заявители в заявлении указали, что оснований, для прекращения прав аренды в отношении спорного земельного участка, установленных ст. 46 Земельного кодекса РФ,  не имелось.
 
    Таким образом, распоряжение главы Администрации Краснодарского края от 01.04.2004 №375-р вынесено с нарушением требований ст. 46 Земельного кодекса РФ и ст.619 Гражданского кодекса РФ
 
    Кроме того, распоряжение главы Администрации Краснодарского края от 01.04.2004 №375-р вынесено с нарушением требований статей 49,55,57,63 Земельного кодекса РФ, предусматривающих основания, порядок изъятия  земельных участков, а также гарантии прав владельцев земельных участков в связи с изъятием.
 
    Заявители в заявлении указали, что не смотря на то, что земельный участок с кадастровым №23:27:0401000:0028 выбыл из собственности Крестьянского (фермерского) хозяйство «Слюсаренко» на основании возмездной сделки, факт подачи Департаментом имущественных отношений Краснодарского края искового заявления в Славянский районный суд  к текущему собственнику- Слюсаренко Р.С. и арендатору- ООО «Фирма «Кара Кубань», наряду с потенциальной возможностью удовлетворения иска  Славянским районным судом Краснодарского края, создает для Крестьянское (фермерское) хозяйство «Слюсаренко» угрозу расторжения сделок, состоявшихся с земельным участком с кадастровым №23:27:0401000:0028 и компенсации арендатору- ООО «Фирма «Кара Кубань» упущенной выгоды-  неполученных доходов ООО «Фирма «Кара Кубань» от использования в процессе сельхозпроизводства арендуемого земельного участка с кадастровым №23:27:0401000:0028.
 
    Изъятие спорного земельного участка у арендодателя- Слюсаренко Р.С. повлечет досрочное расторжение Договора аренды с ООО «Фирма «Кара Кубань», что приведет к неполучению доходов, которые ООО «Фирма «Кара Кубань» получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы использовало земельный участок с кадастровым №23:27:0401000:0028 на праве аренды до 17.04.2019 года.
 
    Указанные обстоятельства и явились основаниями для обращения заявителя в суд.
 
    В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Вместе с тем, заявители  не доказали своей заинтересованности в оспаривании распоряжения главы Администрации Краснодарского края от 01.04.2004 №375-р.
 
    Довод заявителя о том, что существует потенциальная возможность удовлетворения иска  Славянским районным судом Краснодарского края, что создает для Крестьянского (фермерского) хозяйства «Слюсаренко» угрозу незаконного возложения обязанности по возврату полученных по сделке- Договору купли-продажи земельного участка с кадастровым №23:27:0401000:0028 денежных средств и компенсации арендатору- ООО «Фирма «Кара Кубань» упущенной выгоды-  неполученных доходов ООО «Фирма «Кара Кубань» от использования в процессе сельхозпроизводства арендуемого земельного участка с кадастровым №23:27:0401000:0028, необоснован.
 
    Славянским районным судом рассматривается иск Департамента имущественных отношений Краснодарского края к Слюсаренко Р.С. и ООО «Фирма «Кара Кубань» о признании отсутствующим права собственности Слюсаренко Р.С. на земельный участок с кадастровым №23:27:0401000:0028 и истребовании земельного участка из незаконного владения ООО «Фирма «Кара Кубань». Иск не содержит требований о применении последствий недействительности сделки, а также требований к Крестьянскому (фермерскому) хозяйству «Слюсаренко», в связи с чем, не затрагивает права и экономические интересы заявителя, а также отношения по предыдущим сделкам.
 
    В случае удовлетворения требований Департамента имущественных отношений и восстановления права собственности Краснодарского края на земельный участок с кадастровым №23:27:0401000:0028 права и законные интересы Крестьянского (фермерского) хозяйства «Слюсаренко» никаким образом не затрагиваются, а ООО «Фирма «Кара Кубань» не лишено возможности заключить Договор аренды с надлежащим собственником земельного участка  продолжить хозяйственную деятельность на спорном земельном участке.
 
    Земельный участок с кадастровым №23:27:0401000:0028 выбыл из собственности Крестьянского (фермерского) хозяйства «Слюсаренко».
 
    Согласно выписки из ЕГРП от 22.11.2012, собственником спорного земельного участка на момент рассмотрения спора является ООО «Бозон» (т.3 л.д.37). Из указанной выписки также следует, что указанный земельный участок находится в ипотеке у ОАО «Россельхозбанк». Кроме того, на спорный земельный участок определением Славянского районного суда Краснодарского края от 14.09.2012 года наложен арест. Иные ограничения (обременения) отсутствуют (т.3 л.д.37).
 
    Таким образом, на момент рассмотрения настоящего спора ООО «Фирма «Кара Кубань» не является арендатором спорного земельного участка.
 
    В материалы дела представлен Договор аренды  земельного участка от 23.11.2012 года, заключенный между ООО «Бозон» (арендодатель) и Крестьянским (фермерским) хозяйством «Слюсаренко» (арендатор), по условиям которого  арендодатель передал, а арендатор принял в аренду земельный участок площадью 1 209 387 кв.м. с кадастровым №23:27:0401000:0028, категории земель- земли сельскохозяйственного назначении. Местоположение: Краснодарский край, Славянский район, АОЗТ «Проточное», расположенное за пределам участка.
 
    Пунктом 7.2. Договора аренды от 23.11.2012 года установлено, что  Договор действует до 01.10.2013 года (заключен на 11 месяцев).
 
    Вместе с тем, Договор аренды от 23.11.2012 года не соответствует требованиям закона.
 
    В соответствии с п.3 ст. 9 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения может быть заключен на срок, не превышающий сорок девять лет.
 
    Минимальный срок аренды земельного участка сельскохозяйственных угодий устанавливается законом субъекта Российской Федерации в зависимости от разрешенного использования сельскохозяйственных угодий, передаваемых в аренду.
 
    Согласно ст. 30 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 года «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», в зависимости от разрешенного использования сельскохозяйственных угодий, передаваемых в аренду, минимальный срок аренды земельного участка для пашни составляет 5 лет; для сенокосов и пастбищ - 7 лет; для залежей - 10 лет, для земель, занятых многолетними насаждениями: ягодными культурами - 7 лет, садами - 15 лет, виноградниками - 20 лет, чайными плантациями - 30 лет.
 
    Таким образом, законом установлен минимальный срок аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения- 5 лет, в связи с чем, договор аренды земельного участка от 23.11.2012 года из земель сельскохозяйственного назначения, заключенный сроком на 11 месяцев, не соответствует требованиям закона, то есть является недействительной (ничтожной) сделкой в силу ст. 168 Гражданского кодекса РФ.
 
    Из указанного следует, что ни Крестьянскому (фермерскому) хозяйству «Слюсаренко», ни ООО «Фирма «Кара Кубань» не принадлежит спорный земельный участок на каком-либо праве.
 
    Таким образом,  заявители не обосновали наличие своей заинтересованности в оспаривании  распоряжение главы Администрации Краснодарского края от 01.04.2004 №375-р, не доказали факт нарушения каких-либо прав оспариваемым распоряжением и не указали какое право будет восстановлено в случае удовлетворения заявленных требований.
 
    Отсутствие материально-правового интереса исключает возможность удовлетворения заявленных требованийКрестьянского (фермерского) хозяйства «Слюсаренко» и ООО «Фирма «Кара Кубань».
 
    Заявителями при обращении в суд оплачена государственная пошлина  размере 12 000 рублей- по 6 000 рублей с каждого (платежные поручения №35 от 18.02.2011 и №22 от 18.02.2011).
 
    В соответствии со ст. 333.21. Налогового кодекса РФ, размер государственной пошлины по заявленным требованиям составляет 10 000 рублей.
 
    Согласно ст. 110 АПК РФ, расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на заявителей, обратившихся с необоснованным заявлением.
 
    Излишне оплаченная государственная пошлина подлежит возврату заявителям из федерального бюджета.
 
    Что касается самостоятельных требований третьего лица- ООО «Бозон», суд также не находит оснований для их удовлетворения ввиду следующего.
 
    В соответствии с ч.4 ст. 198 АПК РФ, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    Согласно выписке из ЕГРП от 22.11.2012 года ООО «Бозон» стало собственником земельного участка 02.08.2012, то есть именно со 02.08.2012 года ООО «Бозон» праве было требовать устранения нарушений своего права (т.3 л.д.37).
 
    За защитой нарушенного права ООО «Бозон» обратилось лишь 17.05.2013 года, то есть с пропуском срока на обжалование, установленного ч.4 ст. 198 АПК РФ.
 
    Доказательств обращения ООО «Бозон» за защитой нарушенного права в сроки, установленные ч.4 ст. 198 АПК РФ, доказательств наличия уважительных причин пропуска срока на обжалование, а также ходатайств о восстановлении срока на обжалование в суд не представлено (ст. 65 АПК РФ).
 
    Пропуск срока на обжалование, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
 
    ООО «Бозон» при подаче самостоятельных требований оплачена государственная пошлина в размере 4 000 рублей (платежное поручение №7 от 15.05.2013).
 
    В соответствии со ст. 333.21. Налогового кодекса РФ, размер государственной пошлины по заявленным требованиям составляет 10 000 рублей.
 
    В соответствии со ст. 110 АПК РФ, расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на ООО «Бозон», обратившегося с необоснованными требованиями.
 
    Руководствуясь ст. 110,167-170, 176, 197-201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Ходатайство ООО «Бозон» о назначении по делу судебной землеустроительной экспертизы- оставить без удовлетворения.
 
    Ходатайство заявителей об уточнении заявленных требований- удовлетворить.
 
    Ходатайство третьего лица об уточнении требований- удовлетворить.
 
    Крестьянскому (фермерскому) хозяйству «Слюсаренко», п. Забойский Славянского района Краснодарского края, ООО «Фирма «Кара Кубань», п. Забойский Славянского района Краснодарского края в удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Возвратить Крестьянскому (фермерскому) хозяйству «Слюсаренко», п. Забойский Славянского района Краснодарского края 1 000 рублей государственной пошлины, излишне оплаченной по платежному поручению №22 от 18.02.2011 года.
 
    Крестьянскому (фермерскому) хозяйству «Слюсаренко», п. Забойский Славянского района Краснодарского края  выдать справку на возврат государственной пошлины.
 
    Возвратить ООО «Фирма «Кара Кубань», п. Забойский Славянского района Краснодарского края 1 000 рублей государственной пошлины, излишне оплаченной по платежному поручению №35 от 18.02.2011 года.
 
    ООО «Фирма «Кара Кубань», п. Забойский Славянского района Краснодарского края выдать справку на возврат государственной пошлины.
 
    Третьему лицу, заявляющему самостоятельные требования относительно предмета спора, -ООО «Бозон», г.Москва  в удовлетворении требований- отказать.
 
    Взыскать с ООО «Бозон», г.Москва  в доход федерального бюджета 6 000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в установленном законом порядке.
 
 
    Судья                                                                                                           Р.А. Нигоев