Решение от 21 августа 2014 года №А32-3554/2012

к делу № <...>
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    ст. Северская                         «21» августа 2014 года
 
    Северский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего судьи                        Емельянова А.А.
 
    при секретаре                                Ермотик Г.Г.,
 
    с участием представителя истца: Сайфутдинова Р.Ф. по доверенности,
 
    с участием представителя ответчика администрации МО Северский район: Жидкова А.В., по доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Острицова Валентина Ивановича к Администрации муниципального образования Северский район, ФГБУ «ФКП Росреестра» по КК, Мурджикнели Б.Г. об устранении нарушений права не связанных с лишением владения.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Острицов В.И. обратился в Северский районный суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «<...>», ФГБУ «ФКП Росреестра» по КК, Мурджикнели Б.Г. об устранении нарушений права не связанных с лишением владения. В обосновании исковых требований Острицов В.И. указал, что он является владельцем жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права КК <...> и КК № 063502. Администрацией МО <...> 08.09.2011г. было вынесено постановление №2071, в котором было принято решение о проведении торгов по продаже прав на заключение договоров аренды.В соответствии с протокол <...> о результатах торгов в форме открытого аукциона по продаже прав на заключение договора аренды земельных участков МО <...> от 15.11.2011г. победителем по лоту <...> был признан Мурджикнели Б.Г.20.12.2011г. между администрацией МО <...> и Мурджикнели Б.Г. был заключен договор аренды земельного участка №<...> размещения торгового павильона без права капитального строительства, расположенный напротив домовладения <...> по <...>.Указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет и ему присвоен номер 23:26: 0502022:293. Сформированный земельный участок полностью перекрывает подъезд к домовладению <...> по <...>.
 
    Не согласившись с исковыми требованиями истца Мурджикнели Б.Г. в отзыве на исковое заявление указал, что в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о границах земельного участка, расположенного по адресу: <...>, в связи с чем не представляется возможным установить местонахождение границ вышеуказанного земельного участка и жилого дома. Острицов В.И. не имеет права на обжалование результатов торгов на право заключения договора аренды спорного земельного участка так как он не является участником торгов и его право никак не нарушено. Спорный земельный участок сформирован в соответствии с действующим законодательством. Мурджикнели Б.Г. так же сослался на судебные постановления Арбитражного суда<...>, Пятнадцатого апелляционного суда и Федерального Арбитражного суда северо-кавказского округа, которые имеют преюдиционноезначение при рассмотрении настоящего дела.
 
    Представитель ответчика Администрации муниципального образования «<...>» в судебном заседании признал, что договор аренды<...> на земельный участок с кадастровым номером 23:26:0502022:293, для размещения торгового павильона без права капитального строительства, расположенный напротив домовладения <...> по <...>, не соответствует закону, следовательно не действительный, в связи с чем исковые требования об аннулировании записи в ЕГРП просил удовлетворить в остальной части полагается на усмотрение суда.
 
    Представитель ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по<...> сообщила, что филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по<...> является ненадлежащим ответчиком и просила привлечь их в качестве третьего лица.
 
    К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, была привлечена администрация Ильского городского поселения.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в отзыве на исковое заявление пояснил, что спорный земельный участок сформирован в непосредственной близости от жилого дома, расположенного по адресу <...>. Совершить маневр любому виду транспорта для подъезда к указанному жилому дому не представляется возможным. Через спорный земельный участок и в непосредственной близости от него проходят коммуникации: подземный газопровод, линия электропередач, водопровод, кабель связи, канализация. Организовать внутриквартальный проезд к домовладению <...> по <...> невозможно. Спорный земельный участок сформирован в границах красных линий по <...> из земель общего пользования. Просил исковые требования удовлетворить в полном объеме, в связи с высокой занятостью дело рассмотреть в его отсутствие.
 
    Представитель истца по доверенности Сайфутдинов Р.Ф. в судебном заседании поддержал исковые требования.
 
    Представитель ответчика администрации МО <...>, исковые требования об аннулировании записи в ЕГРП просил удовлетворить в остальной части полагается на усмотрение суда.
 
    Представитель ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
    Представитель третьего лица администрации Ильского городского поселения в судебное заседание не явился.
 
    Ответчик Мурджикнели Б.Г. в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Причины неявки суду не известны.
 
    Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Острицова В.И. подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Острицов В.И. является владельцем жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права КК <...> и КК № 063502.
 
    По смыслу Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007г. №221-ФЗ допускается постановка земельного участка без определения границ как ранее учтённых.
 
    Свидетельство о праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу <...>, содержит сведения о номере объекта.
 
    В силу п. 1 ст. 45 Федерального закона от <...> N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости": «Государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости».
 
    Таким образом, учитывая, что право собственности Острицова В.И. на земельный участок не прекращено, право зарегистрировано в установленном законом порядке, топографическим планом установлено на местности местоположение как земельного участка Острицова В.И. так и местоположение земельного участка с КН 23:26:0502022:293, то довод о невозможности установления границ земельного участка Острицова В.И. не соответствует фактическим обстоятельствам дела.
 
    Согласно правовой позиции установленной в Определение Конституционного Суда РФ от <...> N 1554-О: «Гражданский кодекс Российской Федерации, устанавливает, что торги, проведенные с нарушением правил, закрепленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица; признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги (статья 449).
 
    Приведенные нормы, находясь во взаимосвязи с положениями пункта 2 статьи 166 ГК Российской Федерации об оспоримых сделках и части первой статьи 3 ГПК Российской Федерации о том, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, не предполагают каких-либо ограничений круга лиц, которые наделены правом направить в суд иск о признании публичных торгов недействительными вследствие нарушений действующего законодательства, допущенных при проведении таких торгов, и (или) их прав и законных интересов».
 
    Указанная правовая позиция подтверждает право Острицова В.И. на обращение в суд для восстановления его нарушенных прав при формировании и предоставлении в аренду спорного земельного участка.
 
    В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ: «Собственнику принадлежат права владения, пользования своим имуществом».
 
    Однако, формирование спорного земельного участка нарушает право Острицова В.И. установленное ст. 209 ГК РФ. Так, он лишен права беспрепятственного использования своего земельного участка (<...>), так как подъезд к домовладению полностью перекрыт спорным земельным участком, а, следовательно, <...> лишен права доступа к своему земельному участку и жилому дому, расположенному на нем.
 
    Как следует из Акта обследования от 25.06.2014г., проведенного сотрудниками администрации Ильского городского поселения, земельный участок с кадастровым номером 23:26: 0502022:293 расположено напротив домовладения <...> по <...> имеет ширину 16 м и полностью перекрывает проезд к указанному домовладению. Пунктом 2.2.17. нормативов градостроительного проектирования Ильского городского поселения <...> установлено, что примыкание проездов к проезжим частям магистральных улиц регулируемого движения допускается на расстоянии не менее 50м от стоп-линий перекрестков.
 
    От перекрестка улиц Мира –<...>а нет, от перекрестка улиц Мира –<...>а тоже нет, так как домовладения подходят вплотную к ФАД Краснодар - Новороссийск. При таких условиях внутриквартальный проезд будет проходить непосредственно через домовладения, что недопустимо.
 
    Таким образом, организация внутриквартальных подъездов к домовладениям по <...> невозможна
 
    Земельный участок с кадастровым номером <...> сформирован в границах красных линий из земель общего пользования.
 
    Согласно ч.2 гл. III ПЗЗ, минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения места допустимого размещения объекта торгового назначения – 3м.
 
    Кроме того, по спорному земельному участку и в непосредственной близости проходят коммуникации, а именно: подземный газопровод, линия электропередач, водопровод, кабель связи, линия канализации.
 
    Согласно нормативам градостроительного проектирования Ильского городского поселения <...>:
 
    для газораспределительных сетей в соответствии с Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 20.11.2000г. №878, установлены следующие охранные зоны: вдоль трасс подземных газопроводов в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 3 м от газопровода со стороны провода и 2 м с противоположной стороны (п. 3.3.5.12.);
 
    для кабельных линий до 1 кВ – по 1м с каждой стороны от крайних кабелей, а при прохождении кабельных линий под тротуарами установлены охранные зоны в размере площадки над кабелями – на 0,6м в сторону
 
    зданий, сооружений и на 1м в сторону проезжей части улицы (п. 3.3.6.11.);
 
    сети водопровода следует размещать по обеим сторонам улицы при ширине: проезжей части более 22м, улиц в пределах красных линий 60м и более (п. 3.3.8.2.).
 
    Тепловые и газовые сети, трубопроводы водопровода и канализации должны прокладываться за пределами проезжей части дорог. В отдельных случаях допускается их прокладка по территории приусадебных земельных участков при согласии их владельцев (п.3.3.8.10.).
 
    Установлено, что спорный земельный участок сформирован из земель общего пользования. К территории общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц и которые включают в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары (пп. 12 ст. 1ГрК РФ).
 
    Границы данных территорий обозначаются красными линиями, под которыми понимаются линии, обозначающие существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (пп. 11 ст. 1ГрК РФ).
 
    Красные линии отображаются на чертежах, входящих в состав документов планировки территории (гл. 5ГрК РФ), а также на содержащихся в генеральных планах картах (схемах) существующих и планируемых границ зон и территорий города (п. 6 ст. 23ГрК РФ, п. 3.3 Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации, утвержденной Постановлением Госстроя России от<...> N 18-30).
 
    В силу ст. 606 ГК РФ: «По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование».
 
    В соответствии с пунктом 12 статьи 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
 
    Согласно подпунктам 11, 12 пункта 1 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты).Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).
 
    Принимая во внимание правовое положение, целевое назначение и разрешенное использование территорий общего пользования, предоставление Мурджикнели Б.Г. спорного земельного участка площадью 100 кв.м для целей размещения торгового павильона без права капитального строительства не отвечает установленным ограничениям по использованию территорий общего пользования. В данном случае передача такого земельного участка в аренду конкретному пользователю, в том числе для целей, не связанных со строительством, противоречит основным принципам земельного и градостроительного законодательства и влечет нарушение прав неопределенного круга лиц.
 
    Таким образом, аукцион от 15 ноября 2011 года, части лота №6: право на заключение договора аренды земельного участка сроком на 49 лет, площадью 100 кв.м. (земли населенных пунктов), расположенного в <...> напротив домовладения <...>, с кадастровым номером <...>, для размещения торгового павильона без права капитального строительства проведен с нарушением действующего законодательства.
 
    Согласно п. 1 ст. 166 ГК РФ:«Сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка)».
 
    В силу п. 2 ст. 168 ГК РФ: «Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки».
 
    Ссылки на преюдициальное значение судебных постановлений АСКК, 15 ААС, ФАС СКО по делу № <...> отклоняются судом по следующим основаниям:
 
    В вышеуказанных Решениях Арбитражных судов стороной по делу являлась <...>, а не Острицов В.И.
 
    Предметом указанного гражданского дела являлось нарушение гражданских прав индивидуального предпринимателя <...>на заключение договора аренды спорного земельного участка (лист 3 абз. 6 Решения по делу № А32-3554/2012).
 
    Судом не проверялись доводы <...> о нарушении норм права при проведения торгов по продаже права аренды на спорный земельный участок и им не давалась надлежащая правовая оценка. Так же не проверялось законность формирования спорного земельного участка. На листе 7,9 Определения 15 ААС по делу 15АП-8726/2013 указано: «Судом первой инстанции обоснованно установлено отсутствие надлежащей легитимации истца по иску об оспаривании торгов и заключенного по их результатам договора. Истец не подавал заявки на участие в торгах. Администрацией была обеспечена надлежащая публичность процедуры предоставления земельного участка.
 
    По иску лица, лишенного надлежащей легитимации, не могут быть проверены доводы о допущенных в ходе проведения торгов нарушениях, даже если бы таковые имели место».
 
    Таким образом, указанные судебные постановления не имеет преюдициального значения при рассмотрении настоящего дела, так как суд не исследовал доводов о нарушении законности при предоставлении спорного земельного участка в аренду. Также арбитражным судом рассматривались отличные от заявленныхОстрицовым В.И. исковые требования.
 
    С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу, что исковые требования Острицова В.И. обоснованы и подлежат удовлетворению, поскольку нашли свое подтверждение в судебном заседании.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Острицова Валентина Ивановича удовлетворить в полном объеме.
 
    Признать недействительными результаты межевания (межевой план) земельного участка площадью 100 кв.м. (земли населенных пунктов), расположенного в <...> напротив домовладения по <...>, с кадастровым номером <...>
 
    Снять с государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером <...>.
 
    Признать незаконными и отменить результаты торгов от <...> в части лота №6: право на заключение договора аренды земельного участка сроком на 49 лет, площадью 100 кв.м. (земли населенных пунктов), расположенного в <...> напротив домовладения <...>, с кадастровым номером <...>), для размещения торгового павильона без права капитального строительства.
 
    Аннулировать запись в Едином государственном реестре прав о праве аренды Мурджикнели Б.Г на земельный участокс кадастровым номером <...>, для размещения торгового павильона без права капитального строительства, площадью 100 кв.м. (земли населенных пунктов), расположенного в <...> напротив домовладения по <...>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
        Судья Емельянов А.А.