Решение от 20 декабря 2013 года №А32-35474/2013

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
 
ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
    г. Краснодар                                                                                          Дело № А32-35474/2013
 
    «20» декабря 2013 г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 20.12.2013
 
    Полный текст решения  изготовлен 20.12.2013
 
 
    Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Позднякова А.Г.,
 
    при  ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шуляк О.С.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело
 
    по иску Муниципального унитарного предприятия "Краснодарское трамвайно-троллейбусное управление" (место нахождения: 350033, Краснодарский край, Краснодар г, Мира ул, 65; ИНН: 2310013042, ОГРН: 1032305684124)
 
    к Администрации  муниципального образования город Краснодар (место нахождения: 350000, Краснодарский край, Краснодар г, Красная ул, 122; ИНН: 2310032246, ОГРН: 1022301606799)
 
    к муниципальному образованию город Краснодар в лице Администрации  муниципального образования город Краснодар (место нахождения: 350000, Краснодарский край, Краснодар г, Красная ул, 122; ИНН: 2310032246, ОГРН: 1022301606799)
 
    третье лицо, не заявляющее требований относительно предмета спора:
 
    Управление транспорта администрации муниципального образования город Краснодар (350000, Краснодарский край, Краснодар г, Красная ул, 122)
 
    о  взыскании 211 990 651,51 руб., а также судебных расходов на уплату госпошлины,
 
    при участии в заседании:
 
    от истца: Кугатов В.А., паспорт, доверенность
 
    от ответчика:  Шилова Н.В., паспорт, доверенность
 
    управление: Бедросова А.С., паспорт, доверенность
 
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    МУП "Краснодарское трамвайно-троллейбусное управление" (обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Администрации  муниципального образования город Краснодар, муниципальному образованию город Краснодар в лице Администрации  муниципального образования город Краснодар о взыскании 211 990 651,51 руб., а также судебных расходов на уплату госпошлины.
 
    Истец, в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях. Пояснил, что ранее вынесены решения по аналогичным делам.
 
    Ответчик, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Пояснил, что не является надлежащим ответчиком по делу, не распоряжается субсидиями.
 
    Третье лицо, судебном заседании пояснило, что произведен расчет недополученных расходов, расхождений с истцом по затратам не выявлено.
 
    Для дополнительного исследования представленных в судебное заседание доказательств, в судебном заседании объявлен перерыв до 20.12.2013, на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.
 
    Как следует из материалов дела, МУП "Краснодарское трамвайно-троллейбусное управление" муниципального образования город Краснодар имеет право на получение субсидий по перевозке учащейся молодежи, пригородным проездным билетам, пригородным платным перевозкам, тарифной разнице по электротранспорту, городскому и пригородному автобусу в соответствии с Постановлениями главы муниципального образования город Краснодар № 1589 от 14.05.2009г. «Об утверждении порядка предоставления субсидий в целях возмещения недополученных доходов предприятиями, осуществляющими пассажирские перевозки на территории муниципального образования город Краснодар, в связи с предоставлением льгот, указанных в пункте 2 решения городской Думы Краснодара от 29.01.2009 г. № 52 П. 4», № 2829 от 11.08.2009 г.: "Об утверждении порядка предоставления субсидий в целях возмещения недополученных доходов лицами, осуществляющими перевозки граждан в автомобильном транспорте на муниципальных пригородных маршрутах регулярного сообщения муниципального образования город Краснодар, на условиях предоставления меры социальной поддержки в соответствии с решением городской Думы Краснодара от 21.05.2009 N 56 П. 7 "Об установлении на территории муниципального образования город Краснодар меры социальной поддержки по оплате проезда жителям муниципального образования город Краснодар", № 3006 от 28.08.2009 г. "Об утверждении порядка предоставления субсидий в целях возмещения недополученных доходов лицами, осуществляющими перевозки граждан в автомобильном транспорте на муниципальных пригородных маршрутах регулярного сообщения муниципального образования город Краснодар, на условиях предоставления дополнительной меры социальной поддержки в соответствии с решением городской Думы Краснодара от 21.05.2009 N 56 П.8 "Об установлении на территории муниципального образования город Краснодар дополнительной меры социальной поддержке по оплате проезда жителям муниципального образованиягород Краснодар", № 7315 от 06.10.2011г. "Об утверждении порядка предоставления субсидий в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров и одного места багажа на муниципальных маршрутах и муниципальных пригородных маршрутах регулярного сообщения муниципального образования город Краснодар по тарифам, установленным муниципальными правовыми актами муниципального образования город Краснодар, ниже экономически обоснованных тарифов на указанные услуги".
 
    Утвержденная документация (письма о предоставлении субсидий, сводные реестры билетно-учетных листов в разрезе видов транспорта, отчеты о совершенных поездках пассажиров с использованием транспортных карт, отчетные данные о фактическом количестве перевезенных пассажиров трамваем, троллейбусом, автобусом, формы федерального статистического наблюдения № 65-ЭТР «Сведения о работе метрополитенов, трамвайного и троллейбусного транспорта» и № 1 автотранс «Сведения о работе пассажирского автомобильного транспорта» за период с 01.09.2012 г. по 31.12.2012 г.) в полном объеме предоставлялись в Управление транспорта администрации муниципального образования город Краснодар для возмещения недополученных доходов.
 
    В адрес главы муниципального образования город Краснодар направлялось письмо (вх. № 01/12008 от 03.09.2013) с просьбой о погашении задолженности, но до настоящего времени ответа не получено.
 
    Истец указал, что по состоянию на 21.10.2013 задолженность Администрации муниципального образования город Краснодар перед МУП "КТТУ" по субсидированию за 2012 год составляет 211 990 651,51 руб., в том числе:
 
    -учащейся молодежи за период с 01.10.2012 г. по 31.12.2012 - 3 668 353,92 руб.,
 
    -пригородным проездным билетам за период 01.09.2012 г. по 31.12.2012 г. - 387 601руб.,
 
    -пригородным платным перевозкам за период 01.09.2012 г. по 31.12.2012 г. -3 139 343,41 руб.,
 
    -межтарифной разнице по электротранспорту за период с 01.09.2012 г. по 31.12.2012 г. -186 042 632,32 руб.,
 
    -межтарифной разнице по городскому автобусу за период с 01.09.2012 г. по 31.12.2012 г. -9 733 416,84 руб.,
 
    - межтарифной разнице по пригородному автобусу за период с 01.09.2012 г. по 31.12.2012 - 9 019 304,34 руб.
 
    В августе 2013 между МУП «КТТУ» и Управлением транспорта администрации муниципального образования город Краснодар подписан акт сверки взаимных расчетов, согласно которому, последним признана задолженность перед МУП «КТТУ» в сумме 211 990 651,51 руб., однако оплата не произведена.
 
    Невыполнение ответчиком требований в части возмещения недополученных доходов, связанных с осуществлением пассажирских перевозок на территории муниципального образования  город Краснодар, явилось причиной обращения истца с иском в арбитражный суд в защиту нарушенного права для компенсации данных расходов.
 
    В соответствии с Постановлением от 14 мая 2009г. N 1589 "Об утверждении порядка предоставления субсидий в целях возмещения недополученных доходов предприятиями, осуществляющими пассажирские перевозки на территории муниципального образования город Краснодар, в связи с предоставлением льгот указанных в пункте 2 решения Городской Думы Краснодара от 29.01.2009N 52 П.4" за спорный период истец осуществил перевозку:
 
    -учащейся молодежи за период с 01.10.2012 г. по 31.12.2012 - 3 668 353,92 руб.,
 
    -пригородным проездным билетам за период 01.09.2012 г. по 31.12.2012 г. - 387 601руб.,
 
    -пригородным платным перевозкам за период 01.09.2012 г. по 31.12.2012 г. -3 139 343,41 руб.,
 
    -межтарифной разнице по электротранспорту за период с 01.09.2012 г. по 31.12.2012 г. -186 042 632,32 руб.,
 
    -межтарифной разнице по городскому автобусу за период с 01.09.2012 г. по 31.12.2012 г. -9 733 416,84 руб.,
 
    - межтарифной разнице по пригородному автобусу за период с 01.09.2012 г. по 31.12.2012 - 9 019 304,34 руб.
 
    Частью 2 Постановления от 14 мая 2009г. N1589 определено, что субсидии предоставляются Перевозчикам в целях возмещения недополученных доходов, связанных с предоставлением льгот, указанных в пункте 2 решения городской Думы Краснодара от29.01.2009 N52 п.4 "Об установлении предельных тарифов на перевозку пассажиров и одного места багажа на муниципальных трамвайных городских и троллейбусных городских маршрутах регулярного сообщения муниципального образования город Краснодар для муниципального унитарного предприятия "Краснодарское трамвайно-троллейбусное управление" (далее - Субсидии).
 
    В соответствии с частью 6 Постановления от 14 мая 2009г. N1589 расчет размера Субсидий производится управлением транспорта администрации муниципального образования город Краснодар (далее - Управление) на основании сводного реестра количества поездок, совершенных студентами и учащимися очных отделений учреждений высшего и среднего профессионального образования, учащихся учреждений начального профессионального образования, расположенных на территории муниципального образования город Краснодар, учащихся специальных (коррекционных) образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений, расположенных на территории муниципального образования город Краснодар, по билетам длительного пользования с фиксированным количеством поездок на два вида транспорта (трамвай – троллейбус).
 
    В целях возмещения недополученных доходовв адрес ответчика были выставлены счета на погашение задолженности за недополученный доход.
 
    В соответствии с Постановлением  от 28 августа 2009 г. №3006 "Об утверждении порядка предоставления субсидий в целях возмещения недополученных доходов лицами, осуществляющими перевозки граждан в автомобильном транспорте на муниципальных пригородных маршрутах регулярного сообщения муниципального образования город Краснодар на условиях предоставления дополнительной меры социальной поддержки в соответствии с решением городской думы Краснодара от  21.05.2009 N 56 П.8 "Об установлении на территории муниципального образования города Краснодар дополнительной меры социальной поддержки по оплате проезда жителям муниципального образования город Краснодар"  истец осуществил перевозку граждан по пригородным проездным билетам.
 
    Далее в целях возмещения недополученных доходовв адрес ответчика были выставлены счета на погашение задолженности за недополученный доход.
 
    Истцом осуществлялись перевозки пассажиров в соответствии с положениями Постановления №7315 от 06 октября 2011 года «Об утверждении порядка предоставления субсидий в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров и одного места багажа на муниципальных маршрутах и муниципальных пригородных маршрутах регулярного сообщения муниципального образования город Краснодар по тарифам, установленным муниципальными правовыми актами муниципального образования город Краснодар, ниже экономически обоснованных тарифов на указанные услуги».
 
    Из содержания части 2 порядка предоставления субсидий следует, что право на получение Субсидий в соответствии с настоящим Порядком имеют юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозку пассажиров на муниципальных городских и муниципальных пригородных маршрутах регулярного сообщения муниципального образования город Краснодар по тарифам, установленным муниципальными правовыми актами муниципального образования город Краснодар (далее - Получатель).
 
    Субсидии предоставляются Получателю в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров и одного места багажа на муниципальных городских и муниципальных пригородных маршрутах регулярного сообщения муниципального образования город Краснодар по тарифам, установленным муниципальными правовыми актами муниципального образования город Краснодар, ниже уровня экономически обоснованных тарифов на указанные услуги. Возмещению Получателю подлежат недополученные доходы, образовавшиеся с 01.08.2011. (часть 3 Порядка).
 
    Расчет размера Субсидий, согласно части 5 Порядка, осуществляется управлением транспорта администрации муниципального образования город Краснодар (далее - Управление) на основании документов, представляемых Получателем до 20 числа месяца, следующего за отчетным.
 
    Истцом осуществлено оказание услуг по перевозке пассажиров и багажа на муниципальных пригородных автобусных маршрутах регулярного сообщения муниципального образования город Краснодар, на муниципальных трамвайных и троллейбусных  маршрутах регулярного сообщения МО г. Краснодар, согласно отчета о фактическом количестве перевезенных пассажиров.
 
    В целях возмещения недополученных доходовв адрес ответчика были выставлены счета на погашение задолженности за недополученный доход.
 
    Однако, ввиду ограниченности средств в местном бюджете (бюджете муниципального образования город Краснодар) образовалась кредиторская задолженность перед предприятием в размере 211 990 651,51 руб.
 
    Таким образом, задолженность по возмещению недополученных доходов, связанных с осуществлением пассажирских перевозок на территории муниципального образования город Краснодар составляет 211 990 651,51 руб.
 
    Данная задолженность подтверждается материалами дела, а именно сводными реестрами, счетами на оплату, расчетом задолженности, которые подписаны со стороны ответчика и скреплены печатью муниципального образования.
 
    Кроме того, управление транспорта администрации муниципального образования город Краснодар в отзыве указано, что требования о взыскании  задолженности подлежит взысканию с администрации муниципального образования города Краснодара в заявленном объеме.Управлением транспорта администрации муниципального образования город Краснодар, на основании:
 
    -Постановления администрации муниципального образования город Краснодар от 14.05.2009 № 1589 «Об утверждении порядка предоставления субсидий в целях возмещения недополученных доходов предприятиям, осуществляющим пассажирские перевозки на территории муниципального образования город Краснодар, в связи с предоставлением льгот, указанных в пункте 2 решения городской Думы Краснодара от 29.01.2009 N 52 п.4 «Об установлении предельных тарифов на перевозку пассажиров и одного места багажа на муниципальных трамвайных городских и троллейбусных городских маршрутах регулярного сообщения муниципального образования город Краснодар для муниципального унитарного предприятия «Краснодарское трамвайно-троллейбусное управление»;
 
    -Постановления администрации муниципального образования город Краснодар от 11.08.2009 № 2829 «Об утверждении порядка предоставления субсидий в целях возмещения недополученных доходов лицам, осуществляющим перевозки граждан в автомобильном транспорте на муниципальных пригородных маршрутах регулярного сообщения муниципального образования город Краснодар, на условиях предоставления меры социальной поддержки в соответствии с решением городской Думы Краснодара от 21.05.2009 N 56 п.7 «Об установлении на территории муниципального образования город Краснодар меры социальной поддержки по оплате проезда жителям муниципального образования город Краснодар»;
 
    - Постановления администрации муниципального образования город Краснодар от 06.10.2011 № 7315 «Об утверждении порядка предоставления субсидий в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров и одного места багажа на муниципальных маршрутах и муниципальных пригородных маршрутах регулярного сообщения муниципального образования город Краснодар по тарифам, установленным муниципальными правовыми актами муниципального образования город Краснодар, ниже экономически обоснованных тарифов на указанные услуги» производится расчёт и возмещение недополученных доходов. В связи с ограниченностью средств в местном бюджете (бюджете муниципального образования город Краснодар) образовалась кредиторская задолженность перед МУП «КТТУ» за 2012 год, которая составляет 211 990 651,51 руб., в том числе:
 
    -в связи с предоставлением мер социальной поддержки учащейся молодёжи за период с 01.10.2012 по 31.10.2012 составляет 3 668 353,92 руб.;
 
    -в связи с предоставлением мер социальной поддержки по оплате проезда в пригородном транспорте по проездным билетам за период с 01.09.2012 по 31.10.2012 составляет 387 601,00 руб.;
 
    -в связи с предоставлением мер социальной поддержки по оплате проезда в пригородном транспорте (платный проезд 18 руб.) за период с 01.09.2012 по 31.10.2012 составляет 3 139 343,41 руб.;
 
    -в связи с применением установленного тарифа ниже себестоимости на электротранспорте за период с 01.09.2012 по 31.12.2012 составляет 186 042 632,00 руб.;
 
    -в связи с применением установленного тарифа ниже себестоимости на городском автотранспорте за период с 01.09.2012 по 31.10.2012 составляет 9 733 416,84 руб.;
 
    -в связи с применением установленного тарифа ниже себестоимости на пригородном автотранспорте за период с 01.09.2012 по 31.10.2012 составляет 9 019 304,34 руб.
 
    Расчет размера Субсидий осуществляется Управлением ежемесячно на основании:Сводного реестра;реестра путевых листов Получателей.Субсидия, предоставляемая Получателю, рассчитывается в соответствии с формулой.
 
    Таким образом, управление не оспаривает фактический объем и как следствие размер заявленных убытков.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №131-ФЗ) органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
 
    Исходя из положений подпункта 7 пункта 1 статьи 16 Федерального закона №131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа отнесено создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа.
 
    В силу пунктов 1, 5 статьи 790ГК РФ за перевозку пассажиров взимается провозная плата, установленная соглашением сторон, если иное не предусмотрено законом или иными правовыми актами. В случаях, когда в соответствии с законом или иными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате за перевозку грузов, пассажиров и багажа, понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организацией за счет средств соответствующего бюджета.
 
    Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16Постановления от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации", организации, непосредственно предоставившие потребителям услуги бесплатно или по льготной цене, имеют право получить с надлежащего публичного образования компенсации в виде не полученной с потребителя платы.
 
    Пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 предусмотрено, что в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, ответчиком по такому делу должна признаваться Российская Федерация или субъект РФ в лице соответствующего финансового или иного управомоченного органа.
 
    В пункте 19данного Постановления указано, что при решении вопроса об определении публично-правового образования, за счет казны которого подлежат удовлетворению требования о взыскании убытков в связи с осуществляемым после 01.01.2005 предоставлением потребителям бесплатно или по льготным ценам товаров (работ, услуг), судам необходимо иметь в виду положения ст. 84, 85Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей после 01.01.2005), ст. 26.3Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", разграничивающие полномочия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, в том числе по вопросам социальной защиты населения, и устанавливающие принципы финансового обеспечения осуществления данных полномочий. Ответчиком по указанным делам выступает публично-правовое образование, к расходным обязательствам которого было отнесено финансирование соответствующих льгот.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 20Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
 
    С целью установления мер социальной поддержки для отдельных категорий граждан, отнесенных федеральным законодательством к полномочиям органов местного самоуправления Краснодарской городской Думой введены льготы по провозной плате для студентов и учащихся.
 
    Таким образом, право льготного проезда для указанной категории граждан является гарантией, носящей компенсационный характер.
 
    Согласно ст. 86Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства муниципального образования, возникшие в результате принятия нормативных правовых актов органами местного самоуправления по вопросам местного значения, исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита соответствующего местного бюджета.
 
    При таких обстоятельствах, меры социальной поддержки, установленные указанным законом, являются расходными обязательствами муниципального образования.
 
    Также из анализа правовой базы муниципального образования город Краснодар не усматривается, что в спорный период принимались нормативные правовые акты о порядке компенсации, установлении механизма компенсации убытков от перевозки льготной категории пассажиров (выпадающих доходов), связанных с введением на территории г. Краснодар льготных проездных документов.
 
    В соответствии со ст. 15ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
 
    Возмещение убытков - универсальный способ защиты гражданских прав. Он применяется как в случае нарушения прав в обязательственных отношениях, так и иных гражданских прав.
 
    Невыполнение государством в полном объеме своих обязательств по компенсации затрат, вызванное неправомерным бездействием государственного органа, в данном случае неисполнением обязательств федерального бюджета, стало причиной убытков истца.
 
    Согласно ст. 16, 1069ГК РФ убытки, причиненные юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов подлежат возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
 
    В силу ст. 1071ГК РФ, в случаях, когда имущественный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
 
    Поскольку в силу вышеизложенного рассматриваемая льгота, является расходным обязательством муниципалитета, расходы по обеспечению равной доступности услуг общественного транспорта должны быть возмещены перевозчику в полном объеме за счет казны муниципального образования.
 
    В силу ч.ч. 1-4 ст. 71Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство оценивается арбитражным судом наряду с другими доказательствами.
 
    Согласно расчету истца убытки, понесенные от перевозки учащейся молодежи, перевозки граждан по пригородным проездным билетам,   перевозке пассажиров и багажа на муниципальных пригородных автобусных маршрутах регулярного сообщения муниципального образования город Краснодар, на муниципальных трамвайных и троллейбусных  маршрутах регулярного сообщения МО г. Краснодар в общем размере составил 211 990 651,51
 
    Произведенный истцом расчет выпадающих доходов основан на следующих показателях: общее количество поездок, тариф на перевозку пассажиров и одного места багажа, установленный решением городской думы г.Краснодар, стоимость реализации билетов длительного пользования с фиксированным количеством поездок, количество поездок в месяц по билету длительного пользования с фиксированным количеством поездок, средняя дальность поездки 1 пассажира, пассажирооборот по конкретному муниципальному пригородному маршруту  регулярного сообщения, сумма субсидий подлежащих перечислению Получателю.
 
    Выпадающие доходы от перевозки одного пассажира представляют собой разницу между нормативно-расчетной ценой и фактической стоимостью льготного/платного проезда, которая определена путем деления денежных средств, полученных от реализации ЛПД на количество реализованных ЛПД, по данным отчетов группы реализации билетной продукции о полученных доходах от продажи услуг по перевозки пассажиров и одного места багажа за отчетный период.
 
    Из содержания представленных в материалы дела постановлений и решений Городской думы города Краснодар, следует, что предоставление субсидий Получателем осуществляется ежемесячно. Расчет размера субсидий  осуществляется управлением транспорта администрации муниципального образования город Краснодар на основании представленных Получателем до 20 числа месяца, следующего за отчетным сводных реестров, сведений о выполненных пассажиро-место-километрах, а также реестра путевых листов, а также справок о фактическом количестве перевезенных пассажиров за отчетный месяц по видам перевозок.
 
    Все необходимые данные для получения субсидий, получателем предоставлялись в установленные сроки отчетных периодов, в связи с чем, выплата выпадающих доходов не в полном объеме.
 
    Факт перевозки подтвержден реестрами перевозки отдельных категорий граждан и не оспорен ни ответчиком, ни третьим лицом.
 
    Поскольку наличие и размер невозмещенных истцу убытков в виде выпадающих доходов в связи с перевозкой пассажиров и одного места багажа подтверждены материалами дела, исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    При этом суд учитывает, что ответчиком не представлены обоснованные контррасчеты, не указано, что сведения, приведенные в расчете истца, являются недостоверными.
 
    Доводы администрации сводятся к тому, что исковые требования предъявлены к ненадлежащему ответчику.
 
    Вместе с тем на основании вышеуказанных положений, суд пришел к выводу о том, что взыскание убытков следует осуществить с муниципального образования за счет средств казны муниципального образования.
 
    Ответчиком не оспорено, что предоставление Субсидий Перевозчикам осуществляется в соответствии с настоящим Порядком за счет средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар).
 
    В соответствии со статьей 110 АПК РФ понесенные истцом расходы по уплате госпошлины подлежат взысканию в пользу истца с ответчика (Информационное письмо ВАС РФ от 13.03.2007 г. N 117 и Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.11.2008 № 7959/08).
 
    Руководствуясь ст.ст. 110, 123, 156, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Взыскать с муниципального образования город Краснодар в лице Администрации города Краснодар за счет средств казны муниципального образования город Краснодар в пользу муниципального унитарного предприятия «Краснодарское трамвайно-троллейбусное управление» 211 990 651,51 руб. убытков, 200 000 руб. судебных расходов по уплате госпошлины.
 
    В удовлетворении исковых требований к Администрации  муниципального образования город Краснодар – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный  суд кассационной  инстанции - в течение двух месяцев  со дня  вступления  решения  в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
    Судья                                                                                                А.Г. Поздняков