Решение от 23 декабря 2013 года №А32-35295/2013

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
 
350063, г. Краснодар, ул. Красная, д. 6
 
http://krasnodar.arbitr.ru
 
 
_____________________________________________________________________
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Краснодар                                                                                     Дело № А32-35295/2013
 
    «23» декабря 2013 г.
 
 
    Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Мигулиной Д.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Москва-Бобруйск Федерального дорожного агентства» (ФКУ Упрдор «Москва-Бобруйск» ИНН 6725000810 ОГРН 1026700922555 г. Калуга) к обществу с ограниченной ответственностью «Сельта» (ИНН 2310053662 ОГРН 1022301614873 г. Краснодар) о взыскании ущерба в размере 7 052,1 руб., а также судебных расходов,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Федеральное казенное учреждение «Управление автомобильной магистрали Москва-Бобруйск Федерального дорожного агентства» (далее -  истец, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Сельта» (далее – ответчик, общество) о взыскании платы за провоз тяжеловесного груза в размере 7 052,1 руб., а также судебных расходов в виде государственной пошлины в размере 2 000 руб. и почтовых расходов в размере 44 руб.
 
    Исковые требования мотивированы неисполнением ООО «Сельта» обязанности по оплате компенсации за вред, причиненный федеральной автомобильной дороге.
 
    Отзыв на исковое заявление не представлен.
 
    Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 25.10.2013 дело было назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
 
    Суд рассмотрел настоящее дело без вызова сторон в порядке упрощенного производства согласно правилам, предусмотренным положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Изучив материалы дела, Арбитражный суд Краснодарского края пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    17.08.2013 на пункте весового контроля АПГГ Красный Камень Брянская обл., Злынковский р-н. М-13 а/д Брянск-Новозыбков - граница Р. Беларусь, 220км при измерении весовых параметров транспортного средства МАН, регистрационный номер Н 394 КК 37RUS, с прицепом (полуприцепом), регистрационный номер РА 6913 37RUS, было выявлено превышение осевых нагрузок - при допустимой нагрузке 10.200 тонн (с учётом погрешности измерения) фактическая нагрузка на вторую ось оказалась равна 10.500 тонн.
 
    По данному факту государственным инспектором УГАДН по Брянской области был составлен акт №901 от 17.08.2013 о превышении транспортным средством установленных ограничений по обшей массе и (или) нагрузке на ось.
 
    Измерение весовых параметров транспортного средства произведено на контрольных весах №458 СДК Ам-02-1-2, свидетельство о поверке №240725, действительно до 13.11.2013.
 
    Неисполнение ответчиком обязанности по уплате компенсации за вред, причиненный федеральной автомобильной дороге в размере 7 052,10 руб., явилось основанием для обращения в суд с  настоящим иском.
 
    Согласно пунктам 11 и 13 статьи 11 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 № 257-ФЗ (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) установление порядка возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, порядка определения размера такого вреда; порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных и (или) тяжеловесных грузов, и транспортных средств, осуществляющих перевозки крупногабаритных грузов; порядка осуществления весового и габаритного контроля, в том числе организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядка определения постоянно действующих маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.
 
    В соответствии с частями 1, 3 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи. Для получения специального разрешения, указанного выше, требуется: 1) согласование маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в порядке, предусмотренном частью 4 настоящей статьи; 2) возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством, в порядке, предусмотренном частью 8 настоящей статьи.
 
    Согласно частям 8, 9 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации. Размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, определяется Правительством Российской Федерации в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения; высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения.
 
    Таким образом, действующим законодательством установлена обязанность владельцев транспортных средств по возмещению вреда, причиняемого транспортным средством при перевозке тяжеловесных грузов.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского  кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
 
    Согласно пунктам 1 и 2 статьи 124 ГК РФ Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.  К субъектам гражданского права, указанным в пункте 1 настоящей статьи, применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 N 934 утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (далее - Правила).
 
    Пунктами 2, 3 Правил установлено, что вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами (далее - вред), подлежит возмещению владельцами транспортных средств. Внесение платы в счет возмещения вреда осуществляется при оформлении специального разрешения на движение транспортных средств. Осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, владельцами частных автомобильных дорог в отношении соответственно участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения транспортного средства.
 
    Размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от: а) превышения установленных правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, или решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемом в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 30 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», значений: (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.04.2011 № 282) предельно допустимой массы транспортного средства; предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства; б) размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог; в) протяженности участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства; г) базового компенсационного индекса текущего года (п. 5 Правил). Формула расчета указана в п. 6 Правил.
 
    В таблице 2 Приложения к Правилам установлен размер вреда при превышении значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства.
 
    В силу п. 1 Положения о Федеральном дорожном агентстве (утв. Постановлением Правительства РФ от 23.07.2004 № 374) Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, в том числе в области учета автомобильных дорог, а также функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в этой сфере и на городском наземном электрическом транспорте.
 
    В соответствии с пунктами 5.3, 5.4 указанного Положения, Федеральное дорожное агентство организует расчет платы за перевозку тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, и осуществляет определение маршрутов движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортных средств с крупногабаритными и тяжеловесными грузами, в том числе осуществляющих международные перевозки в соответствии со специальными разрешениями.
 
    ФКУ «Управление автомобильной магистрали Москва-Бобруйск Федерального дорожного агентства» было образовано в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.12.1994 № 1310 Приказом Федерального дорожного департамента Министерства транспорта РФ от 18.11.1994 № 58 как государственное учреждение «Федеральная дирекция автомобильной дороги Москва-Бобруйск», впоследствии переименовано в ГУ «Управление автомобильной магистрали Москва-Бобруйск Министерства транспорта РФ», которое, в свою очередь, Приказом Федерального дорожного агентства от 24.08.2004 было переименовано в ГУ «Управление автомобильной магистрали Москва-Бобруйск Федерального дорожного агентства».
 
    Полномочия учредителя в отношении ФКУ «Управление автомобильной магистрали Москва-Бобруйск Федерального дорожного агентств» осуществляет Федеральное дорожное агентство (Росавтодор). Приказом Федерального дорожного агентства от 01.06.2011 № 64 утвержден устав Федерального казенного учреждения Упрдор Москва-Бобруйск.
 
    Согласно Уставу ФКУ «Управление автомобильной магистрали Москва-Бобруйск Федерального дорожного агентства» является федеральным казенным учреждением, предназначенным для осуществления функций оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, закрепленными за ним, обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает в качестве истца и ответчика в судах РФ.
 
    В силу Устава согласование маршрутов движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортных средств с крупногабаритными и тяжеловесными грузами и выдача соответствующих разрешений на проезд транспортных средств, масса, нагрузки на ось или габариты которых превышают допустимые значения также отнесены к компетенции ФКУ «Управление автомобильной магистрали Москва-Бобруйск Федерального дорожного агентства».
 
    Как установлено судом, автомобильная дорога Брянск-Новозыбково до границы с Республикой Беларусь закреплена за ФКУ «Управление автомобильной магистрали Москва-Бобруйск Федерального дорожного агентства» на праве оперативного управления, что подтверждается распоряжением Комитета государственного имущества Калужской области от 18.11.2002 № 711-р.
 
    Согласно п. 2 ст. 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и п. 1 Распоряжения Федерального дорожного агентства Министерства транспорта РФ № 971-р от 21.12.2011 за истцом закреплены полномочия администратора поступлений в бюджет Российской Федерации сумм в возмещение вреда, причиняемого автомобильным дорогам федерального значения транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, зачисляемые в федеральный бюджет.
 
    Таким образом, ФКУ «Управление автомобильной магистрали Москва-Бобруйск Федерального дорожного агентства» является надлежащим истцом по делу.
 
    Актом № 901 от 17.08.2013 подтвержден факт превышения установленных предельных значений осевых масс тягача, принадлежащего ответчику.
 
    Расчет платы за провоз тяжеловесных грузов при превышении допустимых нагрузок, произведен истцом в соответствии с формулой, определенной пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934: размер платы в счет возмещения вреда рассчитывается применительно к каждому участку автомобильной дороги, по которому проходит маршрут транспортного средства, по следующей формуле, где:
 
    - размер платы в счет возмещения вреда участку автомобильной дороги (рублей);
 
    - размер вреда при превышении значения предельно допустимой массы транспортного средства, определенный соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог (рублей на 100 километров);
 
    - размер вреда при превышении значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства, определенный соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог (рублей на 100 километров);
 
    i - количество осей транспортного средства, по которым имеется превышение предельно допустимых осевых нагрузок;
 
    S - протяженность участка автомобильной дороги (сотни километров);
 
    - базовый компенсационный индекс текущего года, рассчитываемый по следующей формуле:, где:
 
    - базовый компенсационный индекс предыдущего года (базовый компенсационный индекс 2008 года принимается равным 1, = 1);
 
    - индекс-дефлятор инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в части капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог на очередной финансовый год, разработанный для прогноза социально-экономического развития и учитываемый при формировании федерального бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период.
 
    В качестве индексов-дефляторов истцом применены прогнозные значения индексов-дефляторов, утвержденные письмом Минэкономразвития от 21.08.2007 № с12529-ГГ/Д03 и подлежащие применению в соответствии с письмом Минтранса России от 24.08.2007 № АМ-18/6350.
 
    С учетом результатов взвешивания, приведенных в акте № 901 от 17.08.2013 размер вреда при превышении значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства, а также при превышении значения предельно допустимой массы транспортного средства составил 7 052,1 руб. Расчет произведен истцом в соответствии с требованиями, изложенными в Приложениях к Правилам возмещения вреда, утвержденных Постановлением правительства от 16.11.2009 г. № 934 (в редакции постановления Правительства РФ от 16.04.2011 №282).
 
    Ответчик арифметическую и методологическую правильность произведенного истцом расчета не опроверг, контррасчет в материалы дела не представил, конкретные несоответствия расчета истца требованиям закона не указал.
 
    Согласно акту №901 от 17.08.2013 о превышении транспортным средством ограничений по общей массе и (или) нагрузкам на оси взвешивание транспортного средства производилось весами автомобильными контрольными №458 СДК Ам-02-1-2.
 
    Подтверждением того, что контроль за автомобильными перевозками может осуществляться с использованием как стационарных, так и передвижных контрольных пунктов, являются положения постановления Правительства Российской Федерации от 31.10.1998 № 1272 «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок» в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 02.02.2000 № 100, а постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1079 «О мерах по упорядочению деятельности, связанной с осуществлением контроля транспортных средств на автомобильных дорогах», которые не содержат запрета на использование передвижных постов весового контроля (аналогичная правовая позиция содержится в постановлении ФАС Северо-Кавказского округа от 13.03.2013 по делу № А61-1914/2012).
 
    В материалы дела представлено свидетельство о поверке весов №240725, действительное до 13.11.2013..
 
    Водитель ответчика получил копию акта №901 от 17.08.2013 без замечаний, тем самым согласился с фактом правонарушения.
 
    То обстоятельство, что транспортное средство ответчика имеет несколько осей, не означает невозможности применения к ним ответственности за нарушение предельных нагрузок на каждую ось, установленных пунктами 2.1 и 2.2 приложения N 1 к Инструкции, поскольку не исключает приведенные в указанных пунктах характеристики автотранспортных средств, в том числе наличие в них конструкции соответствующих тележек. Из материалов дела видно, что превышение предельно допустимого значения полной массы транспортного средства не установлено. Поэтому суд при оценке акта о нарушении порядка перевозки тяжеловесных грузов применил положения пунктов 2.1 и 2.2 приложения N 1 к инструкции, поскольку акт содержит сведения о превышении фактических осевых нагрузок над допустимыми (аналогичная правовая позиция изложена в постановлении ФАС Северо-Кавказского округа от 30.11.2011 по делу № А32-22470/2010).
 
    Расчет возмещения вреда произведен, исходя из пройденного транспортным средством расстояния по федеральной автодороге Брянск-Новозыбково до границы с Республикой Беларусь (на Гомель, Пинск, Кобрин), равного 1 385 км.
 
    Протяженность маршрута определяется системой дорожного контроля автоматически после введения в программу опорных точек следования транспортного средства. Опорные точки маршрута вводятся в программу на основании путевого листа, а также пояснений водителя транспортного средства.
 
    Факт правонарушения зафиксирован 17.08.2013 на федеральной автодороге Брянск-Новозыбково до границы с Республикой Беларусь (на Гомель, Пинск, Кобрин), о чем составлен акт №901, в акте указан маршрут движения Тольятти-Красный Камень (1 385 км). Доказательств того, что протяженность маршрута менее указанной в акте, ответчиком не представлено.
 
    Поскольку доказательства добровольной уплаты платежей, носящих обязательный характер, не представлены, требование об их принудительном взыскании с ответчика заявлено правомерно и подлежит удовлетворению в размере 7 052,10 руб.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании 44 руб. почтовых расходов.
 
    В связи с удовлетворением исковых требований в полном объеме почтовые расходы истца в размере 44 руб., связанные с направлением ответчику копии искового заявления, подлежат отнесению на последнего по правилам статьи 110 АПК РФ, поскольку являются судебными издержками истца и подтверждаются почтовой квитанцией.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
 
    Руководствуясь ст.ст. 110, 123, 156, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Взыскать с ООО «Сельта» (ИНН 2310053662 ОГРН 1022301614873 г. Краснодар) в пользу Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Москва-Бобруйск Федерального дорожного агентства» (ИНН 6725000810 ОГРН 1026700922555 г. Калуга) 7 052,10 руб. ущерба, а также 2 000 руб. судебных расходов на оплату госпошлины и 44 руб. судебных издержек.
 
    Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано через суд, вынесший решение, в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
 
 
    Судья                                                                                                Д.А. Мигулина