Дата принятия: 13 марта 2014г.
Номер документа: А32-35264/2012
Арбитражный суд Краснодарского края
350063, г. Краснодар, ул. Красная, 6
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Краснодар Дело № А32-35264/2012
Резолютивная часть решения объявлена 03 марта 2014 года
Полный текст решения изготовлен 13 марта 2014 года
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Савина Р.Ю. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зуб А.А., рассмотрев дело по заявлению:
КХ «Цемдолинское»
к ООО «ЗемГеоСтрой», Додура К.А.
3-и лица: филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю,
Титова А.Г.
о признании недействительным межевого плана…
при участии:
от заявителя: Нечипоренко Л.М., Руденко Ю.А. – по доверенности,
от ООО «ЗемГеоСтрой», Титовой А.Г. : Никитин П.Б. – по доверенности,
остальные: не явились, извещены,
установил:
КХ «Цемдолинское» (далее – заявитель, хозяйство) обратилось с Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением, в котором просит признать недействительным межевой план от 08 сентября 2011 года, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем выдела в счет доли Титовой Анны Петровны в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:47:0000000:171, расположенный по адресу: Краснодарский край, г.Новороссийск, Приморский округ, выполненный ООО «ЗемГеоСтрой» в лице кадастрового инженера Додура К.А., в части сведений о координатах характерных точек границ образуемого земельного участка, сведений об описании их местоположения, схемы геодезических построений образуемого земельного участка, схемы расположения образуемого земельного участка и его чертежа (уточненные требования).
Заявленные требования мотивированы тем, что выполнении кадастровых работ и оформлении межевого плана допущены нарушения требований Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре) - межевание произведено без извещения КХ «Цемдолинское», являющегося собственником земельного участка с кадастровым номером 23:47:0117051:526 площадью 16506, расположенного по адресу: г.Новоросийск, Приморский округ, без согласования с ним границ образуемого при межевании земельного участка при том, что образуемый земельный участок полностью находится в границах земельного участка с кадастровым номером 23:47:0117051:526, который является собственностью крестьянского хозяйства, а не общей долевой собственностью.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.
Заинтересованное лицо и Титова А.Г., возражая против заявленных требований, сослались на то, что между Титовой А.П. и КХ «Цемдолинское» возник спор о праве (о размерах и границах земельных участков), который не может быть разрешен посредством оспаривания межевого плана, в порядке главы 24 АПК РФ, признание недействительным межевого плана является ненадлежащим способом защиты права, поскольку межевой план не является ненормативным правовым актом государственного (муниципального) органа. Межевой план сам по себе не устанавливает, не изменяет и не отменяет прав и обязанностей конкретных лиц. Кроме того, право собственности Титовой А.П. на земельный участок с кадастровым номером 23:47:0000000:171 не оспорено в судебном порядке. На момент составления межевого плана и согласования границ земельного участка Титовой А.П. с кадастровым номером 23:47:0000000:171, КХ «Цемдолинское» не являлось правообладателем земельного участка скадастровым номером 23:47:0117051:526, который на тот момент не являлся смежным земельным участков с формируемым земельным участком Титовой А.П. Поэтому в соответствии со ст. ст. 38, 39 Закона о кадастре необходимость согласования с заявителем ним границ отсутствовала.
Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю и Додура К.А. судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены, позицию по заявленным требованиям не высказали.
Дело рассматривается в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ.
В судебном заседании 26.02.2014 объявлялся перерыв до 03.03.2014 в 16-30, после перерыва заседание продолжено.
Поскольку имеющийся в материалах дела объем доказательств достаточен для его рассмотрения по существу, суд считает возможным рассмотреть дело.
Согласно ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (ч.4 ст. 198 АПК РФ)
Заинтересованное лицо и Титова А.П. ссылаются на то, что установленный ст. 198 АПК срок заявителем пропущен, поскольку о наличии межевого плана заявителю стало известно еще 25.05.2012 при рассмотрении Приморским районным судом г. Новороссийска дела № 2-1160-12 по иску ООО «Ассоциация «Новороссийская» к Титовой А.П. о признании отсутствующим права собственности Титовой А.П. на долю в земельном участке с кадастровым номером 23:47:0000000:171, находящимся в общей долевой собственности ООО «Ассоциация «Новороссийская», в котором КХ «Цемдолинское» участвовало в качестве 3-го лица..
Суд с данным доводом не соглашается ввиду следующего.
Решением Приморского районного суда г.Новороссийска от 17.08.2012 г. по делу № 2-1160-12 суд признал отсутствующим право Титовой А.П. на долю в земельном участке с кадастровым номером 23:47:0000000:171, находящимся в общей долевой собственности ООО «Ассоциация «Новороссийская».
Суд апелляционной инстанции 25.10.2012 решение суда отменил и принял новое решение об отказе ООО «Ассоциация «Новороссийская» в удовлетворении заявленных требований, указав с мотивировочной части апелляционного определения, что Титова А.П. имеет право на долю в земельном участке с кадастровым номером 23:47:0000000:174, находившимся в собственности крестьянского хозяйства «Цемдолинское». В соответствии с ч. 5 ст. 229 ГПК РФ определение апелляционной инстанции вступило в законную силу со дня его принятия.
Суд считает, что именно с даты вступления апелляционного определения в законную силу для КХ «Цемдолинское» начал исчисляться процессуальный срок для оспаривания межевого плана от 08.09.2011, поскольку о том, что оспариваемый межевой план затрагивает права и законные интересы хозяйства как собственника земельного участка скадастровым номером 23:47:0117051:526 заявителю стало известно из вышеупомянутого определения суда апелляционной инстанции.
Таким образом, установленный ч.4 ст. 198 АПК РФ срок на оспаривание межевого плана, должен исчисляться с 25.10.2012.
С заявлением о признании недействительным межевого плана от 08.09.2011 заявитель обратился в суд 16.11.2012, о чем свидетельствует отметка почтового отделения на конверте, соответственно, срок на оспаривание межевого плана не пропущен.
В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Исследовав непосредственно доказательства по делу, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив приведенные ими в обоснование своих требований и возражений доказательства и доводы, суд установил следующее.
Согласно Свидетельству о государственной регистрации права от 11.04.2009 Титовой А.П. на праве общей долевой собственности (12300/48053 доли) принадлежит земельный участок земель населенных пунктов площадью 48053 кв.м. кадастровый номер 23:47:0000000:174, расположенный по адресу: Краснодарский край, Приморский округ, г. Новороссийск.
Право собственности Титовой А.П. на указанный земельный участок зарегистрировано 11.04.2009 на основании дубликата свидетельства о праве на наследство по закону от 01.08.2002.
Кадастровой выпиской о земельном участке кадастровый номер 23:47:0000000:174 от 17.11.2011 подтверждается его постановка на кадастровый учет 21.12.2005, площадь земельного участка 48100 кв.м., предназначен для сельхозпроизводства.
Как следует из письма Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 31.05.2011 №17-187/11533 при проведении государственной регистрации доли в праве общей долевой собственности Титовой А.П. (12300/48053 доли) на земельный участок площадью 48053 кв.м. кадастровый номер 23:47:0000000:174, расположенный по адресу: Краснодарский край, Приморский округ, г. Новороссийск, была допущена техническая ошибка при внесении записей в ЕГРП и свидетельство о государственной регистрации: относительно кадастрового номера земельного участка, доля в праве общей собственности на который принадлежит Титовой А.П., а именно: указан земельный участок е кадастровым номером 23:47:0000000:174 вместо земельного участка с кадастровым номером 23:47:0000000:171.
При обнаружении указанной технической ошибки 01.03.2011 в порядке ст. 21 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» она была исправлена по инициативе государственного регистратора и в ЕГРП внесены соответствующие изменения, о чем было направлено уведомление собственнику.
Выпиской из ЕГРП от 25.04.2013 подтверждается регистрация права общей долевой собственности Титовой А.П. на земельный участок с кадастровым номером 23;:47:0000000:171 площадью 3187000 кв. м.
Таким образом, суд исходит из того, что Титова А.П. не является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:47:0000000:174
Согласно Свидетельству о государственной регистрации права от 01.06.2012 КХ «Цемдолинское» на праве собственности принадлежит земельный участок кадастровый номер 23:47:0117051:526 площадью 16506 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Приморский округ, г. Новороссийск.
Право собственности хозяйства на указанный земельный участок зарегистрировано 31.05.2012 на основании Решения Приморского районного суда г. Новороссийска от 17.08.2011.
Земельный участок земель населенных пунктов кадастровый номер 23:47:0117051:526 поставлен на кадастровый учет 20.04.2012, предназначен для сельхозпроизводства, предыдущий номер земельного участка - 23:47:0000000:174, из которого земельный участок кадастровый номер 23:47:0117051:526 образован путем раздела, что подтверждается кадастровым паспортом от 20.04.2012.
Согласно Свидетельству о государственной регистрации права от 25.01.2012 КХ «Цемдолинское» ранее на праве собственности принадлежал земельный участок кадастровый номер 23:47:000000:174 площадью 48100 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Приморский округ, г. Новороссийск.
Право собственности хозяйства на указанный земельный участок было зарегистрировано 23.12.2011 на основании Решения Приморского районного суда г. Новороссийска от 17.08.2011. На Свидетельстве о государственной регистрации права имеется отметка о его погашении.
Земельный участок земель населенных пунктов кадастровый номер 23:47:0117051:526 поставлен на кадастровый учет 20.04.2012, предназначен для сельхозпроизводства, предыдущий номер земельного участка - 23:47:0000000:174, что подтверждается кадастровым паспортом от 20.04.2012.
Земельные участки кадастровый номер 23:47:0000000:174 и 23:47:0000000:171 на момент рассмотрения дела на государственном кадастровом учете не состоят (сняты с кадастрового учета).
В результате выполнения ООО «ЗемГеоСтрой» в лице кадастрового инженера Додура К.А. по заказу Титовой А.П. кадастровых работ, связанных с образованием, земельного участка путем выдела из земельного участка с кадастровым номером 23:47:0000000:171 (единое землепользование), расположенного по адресу: Краснодарский край, г.Новороссийск, Приморский круг, в счет доли Титовой А.П. в праве общей собственности, подготовлен межевой план от 08.09.2011.
Заявитель указывает, что при выполнении кадастровых работ и оформлении межевого плана допущены грубые нарушения требований Закона о кадастре, поскольку образуемый земельный участок полностью находится в границах земельного участка с кадастровым номером 23:47:0117051:526, принадлежащего хозяйству на праве собственности.
В целях установления указанного факта судом организовано проведение судебной экспертизы, производство которой было поручено эксперту ОАО «Госземкадастрсъемка»-ВИСХАГИ.
Согласно заключению эксперта №31 от 24.12.2013 :
- образование земельного участка в счет выдела земельной доли Титовой А.П. с кадастровым номером 23:47:0000000:171:ЗУ1 было произведено из земельного участка с кадастровым номером 23:47:0000000:174;
- имеется пересечение границ земельного участка образованного в счет выдела доли Титовой А.П. с границами земельного участка с кадастровым номером 23:47:0117051:526, принадлежащего крестьянскому хозяйству «Цемдолинское», площадь пересечения составляет 10727 кв.м. (указаны координаты пересечения).
Согласно пункту 2 части 1 статьи 22 Закона о кадастре необходимым для кадастрового учета документом является межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка). Наличие данной информации направлено также на соблюдение прав смежных землепользователей (собственников, арендаторов и т.п.), поскольку неправильное определение площади и границ образуемого земельного участка (при постановке на учет) может повлечь нарушение прав и законных интересов обладателей смежных земельных участков.
В силу пункта 1 статьи 23 Закона о кадастре постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.
В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Закона о кадастре в случае образования объекта недвижимости в результате выдела доли в натуре из объекта недвижимости представляется только заявление о постановке на учет такого образуемого объекта недвижимости и необходимые для его кадастрового учета документы. Правило настоящей части распространяется на случаи образования земельных участков в результате раздела, при котором преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).
Согласно пунктам 1, 3 статьи 38 Закона о кадастре межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках. Если в соответствии со статьей 39 настоящего Федерального закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.
Местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости (ст. 39 Закона о кадастре).
Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.
Согласно части 3 статьи 39 Закона о кадастре согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности.
От имени указанных в части 3 настоящей статьи лиц в согласовании местоположения границ вправе участвовать их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. При этом в согласовании местоположения границ от имени собственников вправе участвовать также представитель собственников долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, уполномоченный на такое согласование решением общего собрания собственников таких долей (если соответствующий смежный земельный участок входит в состав земель сельскохозяйственного назначения и находится в собственности более чем пяти лиц.
Согласно статьи 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначении" (в ред. Федерального закона от 18.07.2005 N 87-ФЗ) участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду или распоряжения им иным образом, если это не нарушает требований статьи 4 настоящего Федерального закона.
Образование земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, осуществляется на основании этого решения общего собрания участников долевой собственности.
В случае, если общее собрание участников долевой собственности не утвердило местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме о своем намерении выделить земельный участок в счет своей земельной доли остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, с указанием предполагаемого местоположения выделяемого в счет своей земельной доли земельного участка.
На общем собрании участников долевой собственности от 03.09.2010 на земельный участок с кадастровым номером 23:47:0000000:174 решение об утверждении местоположения части земельного участка, предназначенного для выделения в счет земельных долей не было принято, в связи с чем Титовой А.П. решено самостоятельно выделить земельный участок в порядке п.3 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначении" (в ред. Федерального закона от 18.07.2005 N 87-ФЗ).
Пункт 3 статьи 13 указанного закона предусматривает, что в случае, если общее собрание участников долевой собственности не утвердило местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме о своем намерении выделить земельный участок в счет своей земельной доли остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, с указанием предполагаемого местоположения выделяемого в счет своей земельной доли земельного участка.
Указанные извещение или сообщение должны содержать описание местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка, которое позволяет определить его местоположение на местности, а также указание на необходимость направления в письменной форме возражений остальных участников долевой собственности относительно местоположения этого земельного участка требующему выделения земельного участка в счет его земельной доли участнику долевой собственности или указанному в извещении представителю участника долевой собственности.
В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего уведомления участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи не поступят возражения относительно местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка от участников долевой собственности, предложение о местоположении такого земельного участка считается согласованным. Данные возражения должны быть обоснованными.
В газете «Новороссийский рабочий» № 149 (23848) от 3 августа 2010 г. ГУП «НИПИ» Краснодарский земельный центр опубликовало извещение о выполнении кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:47:0000000:174, расположенном в с.Южная Озерейка Приморского округа г.Новороссийска.
В извещении указывалось, что собрание заинтересованных лиц по вопросу согласования местоположения границ земельного участка состоится в 14 час. 3 сентября 2010 г. в г.Новороссийске, по адресу: ул.Кутузовская, 8, кв.21.
Как указывает заявитель, являясь собственником земельного участка с кадастровым номером 23:47:0000000:174, крестьянское хозяйство «Цемдолинское» подготовило на данное извещение возражение и направило своего представителя для участия в собрании. Однако, во время и в дату, указанные в извещении, по данному адресу собрание не проводилось. В нежилом здании по ул.Кутузовская, 8, в г.Новороссийске находился офис, не имеющий отношений к геодезии, землеустройству и межеванию. Сотрудники офиса не располагали информацией о проведении в занимаемых ими помещениях собрания по вопросу согласования местоположения границ земельного участка, о чем ими была сделана соответствующая отметка на возражении крестьянского хозяйства на извещение о проведении собрания.
Доказательств проведения собрания в указанном месте, в указанные выше дату и время по вопросу согласования местоположения границ земельного участка заинтересованным лицом не представлено.
Титовой А.П. также в порядке статьи 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначении" в газете «Новороссийский рабочий» № 203 (239б2) от 19 октября 2010 г. дана публикация онамерении выделить свою земельную долю из земельного участка с кадастровым номером 23:47:0000000:174.
КХ «Цемдолинское» также подготовило возражение, которое было опубликовано в газете «Новороссийский рабочий» № 213 (23912) от 2 ноября 2010 г„ а также направлено по адресу, указанному в данном извещении (г. Новороссийск, ул. Кутузовская,8, каб.№26).
Однако межевание образуемого земельного участка было произведено без извещения КХ «Цемдолинское» и его участия, при подготовке оспариваемого межевого плана общее собрание не проводилось, при том, что согласование местоположения границ формируемого земельного участка являлось обязательным в соответствии со ст. 39 Закона о кадастре. В соответствии с установленным порядком согласования местоположения границ земельных участков такое согласование организует кадастровый инженер посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом.
Материалами дела подтверждается, что образуемый земельный участок Титовой А.П. был сформирован в границах земельного участка с кадастровым номером 23:47:0000000:174 принадлежавшего заявителю на праве собственности, и в настоящее время находится в границах принадлежащего заявителю на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 23:47:0117051:526, образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:47:0000000:174.
В связи с чем, суд считает, что межевание земельного участка с кадастровым номером 23:47:0000000:171 проведено без извещения правообладателя земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером 23:47:0117051:526 (ранее 23:47:0000000:174), и без согласования с ним границ земельного участка, а межевой план, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка с кадастровым номером 23:47:0000000:171 путем выдела в счет доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Краснодарский край, Приморский округ, г. Новороссийск, выполнен ООО "ЗемГеоСтрой» в лице кадастрового инженера Додура К.А. с нарушением требований действующего законодательства, что свидетельствует о нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере экономической деятельности.
Доводы заинтересованного лица и 3-го лица об избрании заявителем ненадлежащего способа защиты суд отклоняет ввиду следующего.
В силу Закона о кадастре кадастровую деятельность вправе осуществлять только кадастровый инженер, являющийся индивидуальным предпринимателем, либо работником юридического лица на основании трудового договора с таким юридическим лицом.
С учетом данного обстоятельства ООО «ЗемГеоСтрой» в лице кадастрового инженера Додура К.В. относятся к числу организаций (органов), осуществляющих публичные полномочия в сфере кадастровой деятельности.
Аналогичная правовая позиция высказана в постановлении Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10.08.2011 г. по делу № А32-27843/2010, в котором указано, что аккредитованные коммерческие организации (в рамках указанного дела организация, осуществляющая выполнение работ и оказанию услуг по технической инвентаризации), как часть единого механизма, обеспечивающего функционирование системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и государственного кадастра недвижимости, могут быть отнесены к числу субъектов, решения (действия) которого подлежат обжалованию в административном порядке по правилам главы 24 АПК РФ (как организации, наделенной в установленном порядке отдельными публичными полномочиями).
С учетом того, что кадастровая деятельность может осуществляться только определенными лицами, имеющими соответствующую квалификацию и аккредитацию, того, что данная деятельность направлена на формирование государственного кадастра недвижимости и последующую государственную регистрацию прав на эту недвижимость, суд считает, что кадастровая деятельность является публичной.
Возможность оспаривания межевого плана в порядке главы 24 АПК РФ подтверждается также определением ВАС РФ от 05.03.2012 по делу № А57-13271/2010.
Квалификацию заявленных требований осуществляет суд.
Из требований заявителя (с учетом уточнения) следует, что он фактически оспаривает действия ООО «ЗемГеоСтрой», действия кадастрового инженера Додура К.А. им не оспариваются, в связи с чем, суд исходит из того, что заинтересованным лицом по делу является ООО «ЗемГеоСтрой».
Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ст. 201 АПК РФ).
При определении способа и срока устранения допущенных органом, осуществляющим публичные полномочия, нарушений суд не связан требованием заявителя, а обязан руководствоваться требованиями законами и установленными при рассмотрении дела обстоятельствами.
Поскольку исковые требования подлежат удовлетворению, расходы по уплате государственной пошлины в размере 4000 рублей и оплате судебной экспертизы в размере 20000 рублей, понесенные заявителем, суд относит на заинтересованное лицо.
Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать недействительным межевой план от 08 сентября 2011 года, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем выдела в счет доли Титовой Анны Петровны в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:47:0000000:171, расположенный по адресу: Краснодарский край, г.Новороссийск, Приморский округ, выполненный ООО «ЗемГеоСтрой» в лице кадастрового инженера Додура К.А., в части сведений о координатах характерных точек границ образуемого земельного участка, сведений об описании их местоположения, схемы геодезических построений образуемого земельного участка, схемы расположения образуемого земельного участка и его чертежа.
Взыскать с ООО «ЗемГеоСтрой» в пользу Крестьянского хозяйства «Цемдолинское» 4000 рублей возмещения расходов по уплате государственной пошлины, 20000 рублей расходов за производство судебной экспертизы.
Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.
Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья Р.Ю. Савин
