Решение от 19 декабря 2013 года №А32-35207/2013

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОДАРСКОГО  КРАЯ
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
  РЕШЕНИЕ
 
Дело № А32-35207/2013
 
    г. Краснодар                                                                                                              19 декабря 2013 года
 
 
    Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Колодкиной Виктории Геннадьевны, рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ, дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Карасунском внутригородском округе города Краснодара (г. Краснодар, ИНН 2312092890, ОГРН 1022301987641) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Ронтэкс» г. Краснодар (ИНН 2312165749, ОГРН 1092312008150) финансовых санкций в сумме 18 112 руб. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета  за 3 квартал 2011 года
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Карасунском внутригородском округе города Краснодара (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Ронтэкс» г. Краснодар (ИНН 2312165749, ОГРН 1092312008150) финансовых санкций в сумме 18 112 руб. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета  за 3 квартал 2011 года.
 
    Определением суда от 23.10.2013 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Заинтересованному лицу предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов. Сторонам установлены сроки представления соответствующих доказательств и документов.
 
    Заинтересованным лицом отзыв на заявление с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований не представлен.
 
    Как следует из положений частей 5 и 6 статьи 228 АПК РФ, решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков, а в случае обоснования невозможности их представления в такие сроки по причинам, не зависящим от стороны - и за пределами этих сроков; при этом протоколирование с использованием средств аудиозаписи не ведется, протокол в письменной форме не составляется, не применяются правила об отложении судебного разбирательства.
 
    В связи с истечением сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 статьи 227 АПК РФ, судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства.
 
    Заявитель и заинтересованное лицо извещены надлежащим образом о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.
 
    Исследовав материалы дела, изучив доводы, изложенные в заявлении, оценив в совокупности все имеющиеся в деле доказательства, с учетом их относимости, допустимости и достоверности, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.
 
    ООО «Ронтэкс» внесено в единый государственный реестр юридических лиц и осуществляет деятельность на основании устава.
 
    Индивидуальные сведения по индивидуальному (персонифицированному) учету за 3 квартал 2011 были представлены в установленный срок 15.11.2011.
 
    Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара (далее - Управление, заявитель) установлено, что в указанных сведениях имеются ошибки заполнения СЭВ-6-2: отсутствуют фамилии, имена, отчества, страховые номера, суммы начисленных и уплаченных страховых взносов по сотрудникам; неверный отчет в части начисленных страховых взносов.
 
    При этом, Управлением не установлена сумма штрафа от суммы платежей только в отношении тех застрахованных лиц, в отношении которых представленные неполные сведения, поскольку сверка осуществлялась не индивидуально по каждому работнику, а в общем, по уплаченным суммам нарастающим итогом с 01.01.2010.
 
    Страхователю было направлено уведомление об ошибках и расхождениях с необходимостью представления исправленных индивидуальных сведений в срок до 10.12.2011.
 
    26.04.2013 страхователь представил исправленные индивидуальные сведения о трудовом стаже и начисленных страховых взносах (форма СЗВ-6-1, СЗВ-6-2) и описи сведений (форма АДВ-6-2) 2011 год (3 квартал), что подтверждается протоколом приема сведений индивидуального (персонифицированного) учета от 26.04.2013 № 689/2030930.
 
    26.04.2013 Управлением составлен акт № 701
 
    Рассмотрев материалы проверки, Управление вынесло решение от 18.06.2013 № 701 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ), в виде штрафа в размере 18 112 руб., исчисленного, исходя из общей суммы страховых взносов.
 
    Неисполнение требования от 18.06.2013 № 701 об уплате штрафа в срок до 06.07.2013 послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества указанной суммы штрафа.
 
    При рассмотрении данного дела арбитражный суд полагает исходить из следующего.
 
    В силу части 2 статьи 14 Федерального закона N 167-ФЗ от 15.12.2007 г. "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением этих страховых взносов, представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
 
    Федеральным законом от 08.12.2010 N 339-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О страховых взносах в Пенсионный фонд, Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в часть 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее Закон N 27-ФЗ), согласно которым страхователь представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) ежеквартально не позднее 15 числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.
 
    Согласно статье 17 Закона N 27-ФЗ страхователь обязан уплатить штраф в размере 10% от суммы платежей, причитающихся к уплате за отчетный год по работникам, на которых несвоевременно представлены недостоверные сведения индивидуального (персонифицированного) учета в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в случае выявления нарушений в ходе проведения камеральной проверки не позднее, чем в течение 10 дней после дня истечения срока для проведения камеральной проверки, установленного пунктом 2 статьи 34 настоящего Федерального закона, должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившими проверку, должен быть составлен акт проверки по форме и в соответствии с требованиями к составлению акта камеральной проверки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
 
    В соответствии с частью 9 статьи 39 Закона N 212-ФЗ в решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение конкретных правонарушений с указанием статей настоящего Федерального закона, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности. В решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения указываются размер выявленной недоимки и соответствующих пеней, а также подлежащий уплате штраф.
 
    При этом надлежащее отражение в решении конкретных фактов выявленного правонарушения, обстоятельств его совершения, а также документов, подтверждающих выявленные нарушения, является важной гарантией прав страхователя.
 
    Таким образом, Законом N 212-ФЗ предусмотрен порядок оформления результатов проведенных проверок, который должен соблюдаться должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов.
 
    Заявитель в акте проверки указывает, что представленные сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 3 квартал 2011 года недостоверны (отсутствуют фамилии, имена, отчества, страховые номера, суммы начисленных и уплаченных страховых взносов по сотрудникам; неверный отчет в части начисленных страховых взносов).
 
    Исследуя вопрос о правомерности вынесения оспариваемого решения, суд установил, что ни акт проверки, ни решение о привлечении к ответственности не содержат указаний о том, в отношении каких работников представлены недостоверные сведения и в каких суммах.
 
    Таким образом, указанные документы в нарушение части 9 статьи 39 Закона N 212-ФЗ не содержат обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов.
 
    Такие документы не могут служить основанием для привлечения Общества к ответственности.
 
    Кроме того, согласно пункту 34 Инструкции N 987н о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда и выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений.
 
    Пункт 41 этой Инструкции устанавливает, что при обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальный орган фонда направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений. Страхователь в двухнедельный срок после получения уведомления территориального органа фонда об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный орган фонда уточненные данные.
 
    Если страхователь в установленный срок не устранил имеющиеся расхождения, территориальный орган фонда принимает решение о корректировке индивидуальных сведений и уточнении лицевых счетов застрахованных лиц и не позднее 7 дней со дня принятия такого решения сообщает об этом страхователю и застрахованным лицам.
 
    Управлением не представлено доказательств направления страхователю уведомления об устранении имеющихся расхождений.
 
    Следовательно, при предоставлении сведений персонифицированного учета, содержащих недочеты, ошибки, которые не могут быть расценены как недостоверные сведения, орган пенсионного фонда может с соблюдением указанной процедуры принять решение о корректировке этих сведений.
 
    Абзац третий статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ не предусматривает ответственности за указанные нарушения.
 
    Так же судом первой инстанции установлено, что сумма штрафа была исчислена заявителем исходя из общей суммы начисленных страховых взносов на страховую и накопительную части пенсий по всем работникам, что также не соответствует нормам закона.
 
    В соответствии с п. 16 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 г. N 79 при рассмотрении вопроса об исчислении штрафа заявитель должен был рассчитать сумму штрафа не от причитающихся платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации за всех застрахованных лиц, а от платежей за тех застрахованных лиц, в отношении которых сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, не были представлены.
 
    При таких обстоятельствах, требования заявителя о взыскании с заинтересованного лица финансовой санкции за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования удовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-171, 212–216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                                                     В.Г. Колодкина