Решение от 31 марта 2014 года №А32-35203/2013

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Дело № А32-35203/2013
 
    г. Краснодар                                                                                            31 марта 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 26.03.2014г.
 
    Полный текст решения изготовлен 31.03.2014г.
 
 
    Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Меньшиковой О.И.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Федотовым Э.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара, г. Краснодар,
 
    к обществу с ограниченной ответственностью "Ронтэкс" (г. Краснодар, ИНН/ОГРН 2312165749/1092312008150)
 
    о взыскании 16 326,49 рублей,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: не явился, уведомлен,
 
    от ответчика: не явился, уведомлен,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара (далее – заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Ронтэкс" (далее – ответчик, общество) о взыскании 16 326,49 рублей.
 
    Представитель заявителя в заседание не явился, о времени и месте проведения заседания уведомлен надлежащим образом. Основания заявленных требований изложены в заявлении и документальных доказательствах, приложенных к нему.
 
    Представитель ответчика в заседание не явился, о времени и месте проведения заседания уведомлен надлежащим образом, отзыв не представил.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Дело рассматривается по правилам статьи 215 АПК РФ.
 
    Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.
 
    Общество имеет статус юридического лица, ИНН/ОГРН 2312165749/1092312008150,состоит на учете в ПФР в качестве страхователя.
 
    Согласно пункта 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля (Пенсионный фонд РФ) расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование до 15 числа второго календарного месяца, следующим за отчетным периодом.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 46 вышеуказанного закона непредставление плательщиком страховых взносов в установленных Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля влечет за собой взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления.
 
    Управлением в присутствии представителя общества составлен Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 733 от 29.05.2013г. Рассмотрение акта назначено на 20.06.2013г.
 
    По результатам рассмотрения акта 20.06.2013 Управлением вынесено решение № 733, которым ответчик привлечен к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ с назначением штрафа 16 326,49 руб., копия решения направлена по почте заказным письмом.
 
    Требование № 733 от 12.07.2013г. с предложением уплатить в добровольном порядке до 01.08.2013г. штрафные санкции в сумме 16 326,49 руб. было направлено по почте заказным письмом с уведомлением. До настоящего времени требование добровольно не исполнено.
 
    Неуплата ответчиком штрафа в добровольном порядке послужила основанием для обращения ПФР в арбитражный суд с требованием о взыскании штрафа в судебном порядке.
 
    Принимая решение по данному делу, суд руководствовался следующим.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет сведения о каждом застрахованном лице.
 
    Положением пункта 2 ст. 8 закона № 27-ФЗ установлено, что индивидуальные сведения о застрахованных лицах могут представляться как в письменной форме, так и электронной. Порядок представления информации в электронной форме закрепляется Соглашением об обмене электронными документами. Юридическая сила электронных документов подтверждается электронно-цифровой подписью. Страхователь представляет отчетность в ПФР в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи.
 
    Из карточки регистрации движения индивидуальных сведений видно, что индивидуальные сведения за 1 квартал 2012 г.   были представлены в срок - 15.05.2012 г., но не были приняты из-за ошибок, о чем страхователю по телекоммуникационным каналам связи было отправлено Уведомление об ошибках и расхождениях в соответствии со ст.41  «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной Приказом Минздровсоцразвития от 14.12.2009 г. № 987 н (далее Инструкция), с установленным сроком исправления – до 29.06.2012.
 
    Пунктом 34 «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 № 987 н, предусмотрено, что в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов.
 
    Согласно письма ПФР от 14.12.2004 г. № КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ», если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также, если страхователь в 2-недельный срок исправил обнаруженные территориальным органом ПФР ошибки, Пенсионный фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные частью 3 ст. 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ.
 
    Страхователь представил исправленные индивидуальные сведения 29.05.2013, что подтверждается протоколом приема сведений индивидуального (персонифицированного) учета от 29.05.2103 № 689/2093167.
 
    Вывод о том, что представленные сведения являются неполными и (или) недостоверными сделан на основании того, что при проверке быливыявлены расхождения между отчетными формами РСВ-1 и индивидуальными сведениями (подтверждается протоколом проверки).
 
    Согласно ст. 15 Федерального закона № 212 от 24.07.2009 " страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" вместе с отчетной формой РСВ-1 представляются сведения индивидуального (персонифицированного) учета. Полнота и достоверность представленных сведений в отчетах подтверждается и заверяется руководителем организации в установленном законом порядке. Титульной лист отчетной формы РСВ-1, содержит запись «Достоверность и полноту сведений, указанных в настоящем расчете, подтверждаю», которая заверяется руководителем организации, либо законным представителем.
 
    В силу пунктов 34, 41 «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Минздровсоцразвития РФ от 14.12.2009 г. № 987 н (далее Инструкция), орган ПФР осуществляет контроль за достоверностью представленных сведений о начисленных и уплаченных страхователями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже путем проведения проверок страхователей, истребования необходимых документов.
 
    Согласно «Правил проверки документов персонифицированного учета, представляемых в электронной форме» (Информационное сообщение ПФ РФ от 20.12.2011 г.) (далее Правила) проверки выполняются в два этапа.
 
    На первом этапе проверяются файлы, каждый по отдельности, в соответствии с правилами раздела 2 с учетом требований раздела 4 для документов, содержащих сведения о стаже.
 
    На втором этапе проверяется полный пакет документов в соответствии с разделом 3 «Описание проверок пакета документов, представляемых страхователями в рамках отчетного периода (во взаимосвязи всех типов документов)». Проводятся "перекрестные" проверки, т.е. проверки показателей, содержащихся в разных формах документах.
 
    Понятие «пакет документов» раскрыто в Распоряжении Правления ПФ РФ от 11.10.2007 N 190р (ред. от 19.03.2010) "О внедрении защищенного электронного документооборота в целях реализации законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании" (вместе с "Регламентом обмена документами по телекоммуникационным каналам связи в системе электронного документооборота Пенсионного фонда Российской Федерации", "Регламентом обеспечения безопасности информации при защищенном обмене электронными документами в системе электронного документооборота Пенсионного фонда Российской Федерации по телекоммуникационным каналам связи" (далее Распоряжение).
 
    Пакет документов - набор логически связанных документов. Отчетная форма РСВ-1 и индивидуальные сведения - это логически связанные документы. Так как согласно ст. 11, Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета. Основанием для заполнения Расчета также являются данные бухгалтерского учета (Приказ Минтруда России от 28.12.2012 N 639н "Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, и Порядка ее заполнения").
 
    П. 4.1.8 Распоряжения гласит, что технологическая проверка полноты и достоверности подготовленных сведений осуществляется встроенными средствами контроля непосредственно на рабочих местах страхователей или сотрудников органов ПФР.
 
    Средствами контроля являются программы проверки, которые разработаны с учетом Правил. В территориальном управлении используются программы проверки CheckXML-UFA и CheckXML, которые служат универсальным критерием оценки правильности формирования направляемых в ПФР сведений. Программа форматно-логического контроля «CHECKXML-UFA» - это средство форматно-логического контроля для тестирования и проверки правильности заполнения документов индивидуального (персонифицированного) учета во взаимосвязи с формой РСВ-1.
 
    Согласно Распоряжения подтверждением факта представления сведений в территориальный орган ПФР является протокол, содержащий сообщение об отсутствии ошибок в передаваемых сведениях. Протокол - электронный документ, содержащий информацию о результатах проверки сведений о застрахованных лицах программными модулями, подписанный ЭЦП органа ПФР и ЭЦП страхователя.
 
    Судом установлено, что расчет финансовой санкции был произведен управлением на основании информации по начисленным взносам, в целом по страхователю, так как на момент составления Акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете, индивидуальные    сведения    приняты    не    были,        выявить    конкретно застрахованных лиц, по которым представлены недостоверные сведения не представлялось возможным.
 
    Страхователем не использовано право представления письменных возражений до даты рассмотрения Акта, право защищать свои интересы при рассмотрении Акта.
 
    Согласно порядку учета и использования индвидуальных сведений (Инструкция, раздел VIIIп. 61 в) территориальный орган фонда ежеквартально до 1 числа четвертого календарного месяца, следующего за отчетным периодом, вносит в лицевые счета:
 
    индивидуальные сведения за истекший отчетный период, представленные страхователями, производящими выплаты физическим лицам;
 
    сведения о поступивших от страхователей, производящих выплата физическим лицам, страховых взносах за застрахованное лицо.
 
    При представлении страхователями сведений с ошибками несвоевременном исправлении, выявленных ошибок, нарушаются сроки внесения сведений на лицевые счета застрахованных лиц. Разнесение индивидуальных сведений на лицевые счета с ошибками не возможно и не допустимо, так как на основании сведений, находящихся на лицевых счетах производится начисление (перерасчет) пенсий.
 
    Согласно акта управления выявлено недостоверное представление индивидуальных сведений в части уплаченных страховых взносов по страховой части по каждому застрахованному лицу, на которого были представлены сведения.
 
    Расчет размера финансовой санкции был произведен на основании федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ, где применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов от причитающихся соответственно за отчетный период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации (расчет прилагается).
 
    Применение финансовых санкций за неполноту и (или) недостоверность позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, так как согласно ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ основными целями индивидуального (персонифицированного) учета являются обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер трудовой пенсии при ее назначении и создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения трудовых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате трудовых пенсий, срочной пенсионной выплаты.
 
    Порядок и сроки привлечения к ответственности Управлением соблюдены.
 
    В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
 
    Определением суда от 22.10.2013, от 05.12.2013 года, от 23.01.2014 года, ответчику предлагалось представить отзыв на заявление, а также принять меры к уплате задолженности.
 
    Данное определения суда получены ответчиком, что подтверждается соответствующими почтовыми извещениями.
 
    Однако, отзыв на заявление представлен не был, какие-либо доказательства, указывающие на несогласие с заявленными требованиями, в суд не поступили.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
 
    В подпункте 4 пункта 1 статьи 333.22 НК РФ указано, что в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с требованиями главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных арбитражным судом исковых требований.
 
    На основании подпункта 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ ответчик признается плательщиком государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в его пользу и истец освобожден от ее уплаты.
 
    Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.
 
    Поскольку Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара является истцом по делу, а ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины, расходы по уплате государственной пошлины взыскиваются с ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Ронтэкс" (г. Краснодар, ИНН/ОГРН 2312165749/1092312008150) 16 326,49 рублей штрафа.
 
    Взыскать собщества с ограниченной ответственностью "Ронтэкс" (г. Краснодар, ИНН/ОГРН 2312165749/1092312008150) в доход федерального бюджета 2 000 рублей государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
 
 
 
    Судья                                                                                                  О.И. Меньшикова