Решение от 23 декабря 2013 года №А32-34975/2013

 
 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
 
    г. Краснодар                                                                                              Дело № А32-34975/2013
 
    23 декабря 2013 года
 
 
    Арбитражный суд Краснодарского края в составе:
 
    Судьи                                                   Д.М. Шкира
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению
 
    общества с ограниченной ответственностью «Лоцман», г. Новороссийск
(ИНН 2315091157, ОГРН 1022302391715)
 
    к Министерству природных ресурсов Краснодарского края, г. Краснодар
(ИНН 2312161984, ОГРН 1092312004113),
 
 
    об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности от 03.10.2013 № 1.13/1121-6-1/1,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Лоцман», г. Новороссийск (далее – заявитель, общество) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Министерства природных ресурсов Краснодарского края, г. Краснодар (далее – административный орган) от 03.10.2013
№ 1.13/1121-6-1/1 о привлечении к административной ответственности по статье 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 50 000 руб.
 
    В качестве оснований заявленных требований общество указывает, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения.
 
    Ввиду того, что общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения назначено административное наказание только в виде административного штрафа, размер которого не превышает сто тысяч рублей, дело рассматривается в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    Из материалов дела следует, что 19.09.2013 в 11:00 при проведении плановой выездной проверки, на основании распоряжения от 31 июля 2013 года № 1.13/1121, установлено, что основным видом деятельности общества является деятельность ресторанов и кафе, розничная торговля алкогольными и другими напитками. общество эксплуатирует помещение, расположенное по адресу г. Новороссийск,
ул. Героев-Десантников, 34 общей площадью 735,6 кв. метров и земельный участок под помещением:
 
    - свидетельство о государственной регистрации права серия 23-АБ №180216, объект права нежилое помещение;
 
    - свидетельство о государственной регистрации права серия 23-АВ №216798, объект права, земельный участок площадью 760 кв. метров, расположенный по адресу
г. Новороссийск, ул. Героев-Десантников, 34.
 
    При осуществлении деятельности общества по адресу г. Новороссийск,
ул. Героев-Десантников, 34 образуются отходы производства и потребления:
 
    - Мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (код по ФККО 912004000100 4, класс опасности для окружающей среды - 4) образуются в результате деятельности предприятия. В 3 кв. 2012 года образовалось 0,25 т., в 4 кв.2012 года образовалось 0,25 т., в 1 кв.2013 года образовалось 0,25 т., во 2 кв.2013 года образовалось 0,25т. данного вида отходов. Отходы накапливаются в мусорных ведрах, по мере заполнения перемешаются в бункер (общая точка) и вывозились в 2012 году по договору №1443 от 28.12.2011 с ООО «ЮСТК-ТБО» для последующего размещения на свалке МУП «Полигон», при этом право собственности на отходы оставалось за ООО «Лоцман», в 2013 по договору с ООО «ВостокТрансСервис» №Т-ТБО-1309/13 от 01.01.2013 для последующего размещения на полигоне
ООО «Терра-Н» при этом право собственности на отходы оставалось за обществом.
 
    - Пищевые отходы кухонь и организаций общественного питания несортированные (код по ФККО 9120100100005, класс опасности для окружающей среды - 5) образуются в результате деятельности предприятия. В 3 кв. 2012 года образовалось 4,1781 т., в 4 кв.
2012 года образовалось 4,1781 т., в 1 кв.2013 года образовалось 4.1781 т. во 2 кв.
2013 года образовалось 4,1781 т. данного вида отходов. Отходы накапливаются в мусорных ведрах, в пластиковых бачках и картонных коробках, по мере заполнения перемещаются в бункер (общая точка). В 2012 году отходы вывозились по договору №1443 от 28.12.2011 с ООО «ЮСТК-ТБО» для последующего размещения на свалке
МУП «Полигон», при этом право собственности на отходы оставалось за ООО «Лоцман», в 2013 по договору с ООО «ВостокТрансСервис» №Т-ТБО-1309/13 от 01.01.2013 для последующего размещения на полигоне ООО «Терра-Н» при этом право собственности на отходы оставалось за обществом.
 
    При осуществлении деятельности общества в 3, 4 кв. 2012 года и 1,2кв. 2013 года оказывало негативное воздействие на окружающую среду (размещение отходов производства и потребления).
 
    Обществом плата за НВОС за 2 кв.2013 внесена по квитанции №00020 от 26.07.2013 на сумму 1866,28 рублей. Установленный срок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду для 2 кв. 2013 года (до 20.07.2013) нарушен на 6 дней.
 
    По результатам проверки административным органом составлен протокол об административном правонарушении 23.09.2013 № 1.13/1121-6-1.
 
    Рассмотрев дело об административном правонарушении, административный орган вынес постановление по делу об административном правонарушении от 03.10.2013
№ 1.13/1121-6-1/1, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 000 руб.
 
    Общество не согласилось с указанным постановлением административного органа, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    При рассмотрении заявленных требований суд руководствовался следующим.
 
    В соответствии со статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
 
    Статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
 
    Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами.
 
    В силу пункта 2 статьи 16 указанного закона к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся:
 
    выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ;
 
    сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;
 
    загрязнение недр, почв;
 
    размещение отходов производства и потребления;
 
    загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий;
 
    иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
 
    Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 577 «Об установлении сроков уплаты за негативное воздействие на окружающую среду» предусмотрено, что срок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода (квартала), не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия (далее – Порядок).
 
    В пункте 1 Порядка указано, что он распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).
 
    В соответствии с пунктом 1.4 Инструктивно-методических указаний по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды, утвержденных Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации 26.01.1993 (зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 24.03.1993 № 190), плата за загрязнение взимается с природопользователей, осуществляющих следующие виды воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, а также любое подземное размещение загрязняющих веществ; размещение отходов.
 
    Таким образом, обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду возложена на юридических лиц только в том случае, если в результате их деятельности происходит такое воздействие на окружающую среду, которое подпадает под виды негативного воздействия, установленные в Законе об охране окружающей среды.
 
    Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
 
    В соответствии со статьей 23 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц взимается плата за размещение отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах) под размещением отходов понимается их хранение и захоронение.
 
    Согласно ст. 1 Закон об отходах под хранением отходов понимается их содержание в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования, а под захоронением отходов – изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду. Объектом размещения отходов является специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).
 
    Статья 12 Закона об отходах устанавливает особые требования к объектам размещения отходов: их создание допускается на основании разрешений, выданных специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти; определение места строительства таких объектов осуществляется на основе специальных исследований и при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы; объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Срок внесения платежей за негативное воздействие на окружающую среду установлен приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557, согласно которому данные платежи подлежат уплате по итогам отчетного периода не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.
 
    Следовательно, обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду возложена на физических и юридических лиц только в том случае, если в результате их деятельности происходит такое воздействие на окружающую среду, которое подпадает под виды негативного воздействия, установленные в Законе об охране окружающей среды.
 
    Аналогичный вывод содержится в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2009 № 14561/08, от 20.07.2010
№ 4433/10.
 
    Следовательно, деятельность по размещению отходов носит специализированный характер и осуществляется в специально оборудованных местах.
 
    В силу пункта 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.
 
    Из материалов дела следует, что 19.09.2013 в 11:00 при проведении плановой выездной проверки, на основании распоряжения от 31 июля 2013 года № 1.13/1121, установлено, что основным видом деятельности общества является деятельность ресторанов и кафе, розничная торговля алкогольными и другими напитками. общество эксплуатирует помещение, расположенное по адресу г. Новороссийск,
ул. Героев-Десантников, 34 общей площадью 735,6 кв. метров и земельный участок под помещением:
 
    - свидетельство о государственной регистрации права серия 23-АБ №180216, объект права нежилое помещение;
 
    - свидетельство о государственной регистрации права серия 23-АВ №216798, объект права, земельный участок площадью 760 кв. метров, расположенный по адресу
г. Новороссийск, ул. Героев-Десантников, 34.
 
    При осуществлении деятельности общества по адресу г. Новороссийск,
ул. Героев-Десантников, 34 образуются отходы производства и потребления:
 
    - Мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (код по ФККО 912004000100 4, класс опасности для окружающей среды - 4) образуются в результате деятельности предприятия. В 3 кв. 2012 года образовалось 0,25 т., в 4 кв.2012 года образовалось 0,25 т., в 1 кв.2013 года образовалось 0,25 т., во 2 кв.2013 года образовалось 0,25т. данного вида отходов. Отходы накапливаются в мусорных ведрах, по мере заполнения перемешаются в бункер (общая точка) и вывозились в 2012 году по договору №1443 от 28.12.2011 с ООО «ЮСТК-ТБО» для последующего размещения на свалке МУП «Полигон», при этом право собственности на отходы оставалось за ООО «Лоцман», в 2013 по договору с ООО «ВостокТрансСервис» №Т-ТБО-1309/13 от 01.01.2013 для последующего размещения на полигоне
ООО «Терра-Н» при этом право собственности на отходы оставалось за обществом.
 
    - Пищевые отходы кухонь и организаций общественного питания несортированные (код по ФККО 9120100100005, класс опасности для окружающей среды - 5) образуются в результате деятельности предприятия. В 3 кв. 2012 года образовалось 4,1781 т., в 4 кв.
2012 года образовалось 4,1781 т., в 1 кв.2013 года образовалось 4.1781 т. во 2 кв.
2013 года образовалось 4,1781 т. данного вида отходов. Отходы накапливаются в мусорных ведрах, в пластиковых бачках и картонных коробках, по мере заполнения перемещаются в бункер (общая точка). В 2012 году отходы вывозились по договору №1443 от 28.12.2011 с ООО «ЮСТК-ТБО» для последующего размещения на свалке
МУП «Полигон», при этом право собственности на отходы оставалось за ООО «Лоцман», в 2013 по договору с ООО «ВостокТрансСервис» №Т-ТБО-1309/13 от 01.01.2013 для последующего размещения на полигоне ООО «Терра-Н» при этом право собственности на отходы оставалось за обществом.
 
    При осуществлении деятельности общества в 3, 4 кв. 2012 года и 1,2кв. 2013 года оказывало негативное воздействие на окружающую среду (размещение отходов производства и потребления).
 
    Обществом плата за НВОС за 2 кв.2013 внесена по квитанции №00020 от 26.07.2013 на сумму 1866,28 рублей. Установленный срок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду для 2 кв. 2013 года (до 20.07.2013) нарушен на 6 дней.
 
    С учетом изложенного выше суд приходит к выводу, что общество не осуществляло деятельность по размещению отходов в смысле, придаваемом этой деятельности нормами Закона об отходах.
 
    Соответствующие доводы административного органа судом отклоняются как основанные на ошибочном толковании норм действующего законодательства.
 
    Отклоняя доводы, изложенные в отзыве, суд отмечает, что платежи за загрязнение окружающей среды взимаются лишь с тех хозяйствующих субъектов, деятельность которых реально связана с негативным воздействием на экологическую обстановку. В рассматриваемом деле, как указывалось ранее, управление не доказало осуществление банком такой деятельности, в результате которой происходит воздействие на окружающую среду, подпадающее под виды негативного воздействия в соответствии с Законом № 89-ФЗ.
 
    Таким образом, у заявителя отсутствовала в рассматриваемый период обязанность по внесению платежей за негативного воздействия на окружающую среду в связи с размещением отходов.
 
    Из материалов дела следует, что в действиях общества отсутствует состав правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Порядок привлечения общества к административной ответственности обязателен для органов (должностных лиц), рассматривающих дело об административном правонарушении.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.
 
    Согласно части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных КоАП РФ.
 
    В силу части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.
 
    В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
 
    В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с указанным Кодексом.
 
    В силу части 2 статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Из анализа указанных норм следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица протокол может быть составлен лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени его составления и если от него не поступило ходатайство об отложении данного процессуального действия либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при выявлении в ходе рассмотрения дела факта составления протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о дате и времени составления протокола.
 
    В пункте 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 указано, что положения статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.
 
    Более того, названным пунктом Постановления Пленума ВАС РФ указывалось, что суду при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности необходимо проверять соблюдение положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, имея в виду, что их нарушение может являться основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого решения административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ).
 
    В соответствии с пунктом 24 Постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2007 № 46 «О внесении дополнений в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В целях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица (часть 2 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    Указанный перечень законных представителей юридического лица является закрытым. В связи с этим судам необходимо учитывать, что представитель юридического лица, действующий на основании доверенности, в том числе руководитель его филиала или подразделения, законным представителем не является. Поэтому его извещение не может рассматриваться как извещение законного представителя.
 
    Вместе с тем Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях допускает возможность участия в рассмотрении дела об административном правонарушении лица, действующего на основании доверенности, выданной надлежаще извещенным законным представителем, в качестве защитника. Такие лица допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента составления протокола об административном правонарушении и пользуются всеми процессуальными правами лица, в отношении которого ведется такое производство, включая предусмотренное частью 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях право на представление объяснений и замечаний по содержанию протокола.
 
    Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении
от 23.09.2013 № 1.13/1121-6-1 составлен в присутствии законного представителя общества – генерального директора Бабенко Г.В. Указанным протоколом рассмотрение материалов дела об административном правонарушении назначено на 03.10.2013.
 
    Постановление по делу об административном правонарушении от 03.10.2013
№ 1.13/1121-6-1/1 вынесено в присутствии законного представителя общества – генерального директора Бабенко Г.В.
 
    Таким образом, административным органом соблюден порядок привлечения к административной ответственности.
 
    При изложенных обстоятельствах судом установлено, что постановление является незаконным и необоснованным, заявленные требования подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.
 
    В силу пункта 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
 
    Руководствуясь статьями 167, 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Признать незаконным и отменить постановление от 03.10.2013 № 1.13/1121-6-1/1 о назначении дела об административном правонарушении, вынесенное Министерством природных ресурсов Краснодарского края, г. Краснодар  о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Лоцман», г. Новороссийск по статье 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхв виде  административного штрафа в размере
50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
 
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с момента его вынесения в Пятнадцатый  арбитражный апелляционный суд.
 
 
    Судья                                                                                                                                  Д.М. Шкира