Дата принятия: 31 октября 2014г.
Номер документа: А32-34949/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
350063, г.Краснодар, ул.Красная,6, веб сайт: www.krasnodar.arbitr.ru, info@ krasnodar.arbitr.ru
тел. (861) 268-46-00
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А32-34949/14
«31» октября 2014 г. г. Краснодар
Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2014 г.
Полный текст решения изготовлен 31 октября 2014 г.
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Гонзус И.П.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Восканян М.А., рассмотрев в судебном заседании заявление Управления государственного строительного надзора Краснодарского края, г. Краснодар (наименование заявителя)
к Обществу с ограниченной ответственностью «Универсальная строительная компания», г. Чита (наименование ответчика)
о привлечении к административной ответственности
при участии:
от заявителя : Яценко П.М.- представителя,
от ответчика : не явился, считается уведомленным,
У С Т А Н О В И Л :
Управление государственного строительного надзора Краснодарского края, г. Краснодар (далее - заявитель, управление, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью«Универсальная строительная компания»(далее общество, ответчик, ООО «Универсальная строительная компания») о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) на основании протокола об административном правонарушении от 28.08.2014 года № 09-669-Ю-313-БЮ.
Представитель заявителя в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал, поддержал доводы, изложенные в заявлении.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности не явилось, считается уведомленным надлежащим в порядке пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Отзыв не представлен.
Суд установил, что общество зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН 1137536008114, ИНН 7536140316, адрес 672000, Забайкальский край, г. Чита, ул. Генерала Белика, до 10 помещение 1.
Управлением государственного строительного надзора Краснодарского края в ходе осуществления мероприятий по государственному строительному надзору на объекте капитального строительства «Трехэтажное административное здание», расположенном по адресу: г. Краснодар, ул. им. Корницкого, 67/1 (далее объект капитального строительства), было выявлено, что обществом осуществляется строительство объекта капитального строительства с нарушениями норм градостроительного законодательства Российской Федерации.
1) Не выполнены в соответствии с проектной документацией 01018404-3745-2008-АС «Архитектурно-строительные решения» лист 3, 8, 22, 23 кровля - четырехскатная по деревянной стропильной системе с переменной отметкой уровня конька. Деревянные элементы запроектированы из деревянных хвойных пород (сосна) 2-го сорта. Покрытие кровли - МП Монтеррей компании «МеталлПрофиль». Проектом предусмотрено устройство ограждения кровли и элементов снегозадержания.
2) Не выполнены в соответствии с проектной документацией 01018404-3745-2008-АС «Архитектурно-строительные решения» лист 6 перегородки санузлов выполнены перпендикулярно оси 2.
3) Не выполнены требования п. 6.2.16 требования СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве» Часть 1. «Общие требования» рабочие места и проходы к ним, расположенные на перекрытиях, покрытиях на высоте более 1,3 м и на расстоянии менее 2 м от границы перепада по высоте, должны быть ограждены защитными или страховочными ограждениями, а при расстоянии более 2м- сигнальными ограждениями, соответствующими требованиям государственных стандартов.
4) Не выполнены требования п. 6.2.3 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве» Часть 1. «Общие требования» места прохода людей в пределах опасных зон должны иметь защитные ограждения. Входы в строящиеся здания (сооружения) должны быть защищены сверху козырьком шириной не менее 2 м от стены здания. Угол, образуемый между козырьком и вышерасположенной стеной над входом, должен быть 70 - 75 град.
5) Не выполнены требования п. 7.4.10 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве» Часть 1. «Общие требования» в местах подъема людей на леса и подмости должны быть размещены плакаты с указанием схемы размещения и величин допускаемых нагрузок, а также схемы эвакуации работников в случае возникновения аварийной ситуации.
Для подъема и спуска людей средства подмашивания должны быть оборудованы лестницами.
6) Не выполнены требования п. 7.4.11 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве» Часть 1. «Общие требования» средства подмащивания должны иметь ровные рабочие настилы с зазором между досками не более 5 мм, а при расположении настила на высоте 1,3 м и более - ограждения и бортовые элементы.
Высота ограждения должна быть не менее 1,1 м, бортового элемента -не менее 0,15 м, расстояние между горизонтальными элементами ограждения - не более 0,5 м.
7) Не выполнены требования п. 482-483 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 « Правила противопожарного режима в РФ» пожарные щиты комплектуются немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем согласно приложению № 6 настоящего постановления. Бочки для хранения воды, устанавливаемые рядом с пожарным щитом, должны иметь объем не менее 0,2 куб. метра и комплектоваться ведрами.
ООО «Универсальная строительная компания» в установленном порядке 15 июля 2014 года выдано предписание № 09-669-Ю-214-БЮ об устранении нарушений законодательства.
Согласно пункту 14 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 года № 54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации») с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства в предписании установлен срок устранения выявленных нарушений - 18 августа 2014 года.
На основании распоряжения от 21.07.14 № 09-2920 должностным лицом управления государственного строительного надзора Краснодарского края проведена проверка объекта капитального строительства.
В результате указанной проверки консультантом отдела государственного строительного надзора городских округов Бахман 10.В. установлено, что ООО «Универсальная строительная компания» требования предписания от 15.07.14 № 09-669-Ю-214-БЮ фактически не исполнены, нарушения законодательства не устранены.
В силу требований части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации документальным подтверждением устранения недостатков могут служить только акты об устранении выявленных недостатков, оформленные надлежащим образом.
До настоящего времени выявленные недостатки ООО «Универсальная строительная компания» фактически не устранены, акты об устранении выявленных недостатков не оформлялись.
28 августа 2014 года консультантом отдела государственного строительного надзора городских округов Бахман Ю.В. составлен акт проверки № 09-669-Ю-790-БЮ, в котором зафиксированы выявленные нарушения.
Управлением в отношении ООО «Универсальная строительная компания» составлен протокол об административном правонарушении № 09-669-Ю-131-БЮ по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ в отсутствие надлежащим образом извещенного законного представителя.
О составлении протокола ООО «Универсальная строительная компания» извещено письмом управления от 21 августа 2014 года №69-9516/14-01. Также в адрес общества направлена телеграмма от 21 августа 2014 года № 69-9554/14-01.
Административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.
При принятии решения суд руководствуется следующим.
В силу пункта 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает наличие события административного правонарушения, факта его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, оснований для составления протокола об административном правонарушении и полномочий административного органа, составившего протокол, установленной законом административной ответственности за совершение данного правонарушения и оснований для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.
В соответствии с частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.
Согласно части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика или заказчика, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика или заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.
В силу части 6 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений. Приостановление строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на указанный срок осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 58 Градостроительного кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении законодательства о градостроительной деятельности, несут дисциплинарную, имущественную, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, общество является застройщиком объекта капитального строительства.
Обществом в установленный срок не исполнено предписание от 15.07.14 № 09-669-Ю-214-БЮ, что подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки от 28.08.14 № 09-669-Ю-790-БЮ, фотоматериалами.
Доказательств выполнения указанного предписания в установленный срок, лицом, привлекаемым к административной ответственности, суду не представлено.
Указанное предписание выдано уполномоченным лицом в пределах его полномочий.
При изложенных обстоятельствах, судом установлено и материалами дела, подтверждается, наличие в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.
Процессуальных нарушений со стороны административного органа при составлении протокола об административном правонарушении в отношении общества, судом не выявлено.
Согласно пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Факт нарушения установлен материалами дела.
При таких обстоятельствах, суд считает заявление административного органа о привлечении общества к административной ответственности обоснованным и подлежащим удовлетворению.Ответчику следует назначить санкцию в виде административного штрафа – 50000 руб., поскольку имеются смягчающие вину обстоятельство – общество ранее не привлекалось к ответственности за аналогичные правонарушения.
Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности в течение 60-ти дней после вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель: Управление Федерального казначейства по Краснодарскому краю (Управление государственного строительного надзора Краснодарского края);
ИНН 2308113667; КПП 230801001; ОКТМО 03701000;
р/с 40101810300000010013;
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банк России по Краснодарскому краю;
БИК 040349001;
КБК 83511690040040000140.
Доказательства оплаты штрафа ответчику следует представить в административный орган и в арбитражный суд (копию платежного документа) с указанием номера арбитражного дела.
В случае неуплаты штрафа ответчик может быть привлечен к административной ответственности по статьи 20.25 КоАП РФ, которая предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
В соответствии со статьей 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении судом дел о привлечении юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица к административной ответственности госпошлина не уплачивается.
Руководствуясь статьями 2.1, 4.2, 4.3, 19.5, 26.1-26.3, 26.11, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьями 2, 9, 27, 29, 64, 65, 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
ПривлечьОбщество с ограниченной ответственностью «Универсальная строительная компания», ОГРН 1137536008114, ИНН 7536140316, адрес 672000, Забайкальский край, г. Чита, ул. Генерала Белика, до 10 помещение 1, к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении Управления государственного строительного надзора Краснодарского края от 28.08.2014 года № 09-669-Ю-313-БЮ,и назначить наказание в виде штрафа 50000 руб.
Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в 10-дневный срок со дня принятия.
СудьяИ.П.Гонзус
