Дата принятия: 11 февраля 2014г.
Номер документа: А32-34771/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
г. Краснодар, ул. Красная, 6.
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Краснодар Дело № А32-34771/2013
11 февраля 2014 года.
Резолютивная часть решения объявлена 13 января 2014 года.
Решение в полном объеме изготовлено 11 февраля 2014 года.
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Погорелова И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Белоусовой Е.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества «Адлерская птицефабрика», г. Сочи
к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, г. Краснодар
об оспаривании решения административного органа
при участии в заседании:
от заявителя – Добродомовой Н.А. (по доверенности от 13.06.2013),
от административного органа – Долговой И.О. (по доверенности от 10.06.2013),
УСТАНОВИЛ:
ЗАО «Адлерская птицефабрика» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (далее – административный орган, управление) от 23.09.2013 № 10-69-607-ФР-1-2 о привлечении к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Основания, по которым оспаривается решение административного органа, изложены в заявлении.
Административный орган отзыв на заявление не представил. Представитель управления в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.
Суд, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, считает заявленное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 10.09.2013 старшим государственным инспектором управления Порфирьевым Е.А. в отношении общества составлен протокол № 10-69-607-ФР-1, согласно которому в соответствии с приказом о рейдовых мероприятиях № 0104/813 от 30.08.2013 сотрудниками управления были проведены рейдовые мероприятия по выявлению несанкционированных свалок на территории Адлерского района г. Сочи. Установлено, что в Адлерском районе г. Сочи, в селе Верхневеселое по улице Черновицкая напротив домовладений № 87 и 89, на территории земельного участка с кадастровым номером 23:49:0407006, выявлено место размещения (накопления) строительных отходов, отходов полиэтилена, бетона в кусковой форме, отходов картона, ТБО. В том же селе по улице Суздальской вблизи ледового катка «Айс клуб» также выявлено место размещения (накопления) автомобильных покрышек отработанных, отходов полиэтилена, строительного мусора.
Протокол составлен в отсутствие законного представителя общества, извещенного о времени и месте составления протокола надлежащим образом.
На основании указанного протокола об административном правонарушении и других материалов дела о нарушении законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, старшим государственным инспектором управления Порфирьевым Е.А. 23.09.2013 вынесено постановление № 10-69-607-ФР-1-2 о привлечении заявителя к административной ответственности по статье 8.2 КоАП РФ, и назначении ему наказания в виде штрафа в размере 150 тыс. рублей.
Постановление вынесено также в отсутствие представителя общества, которое, согласно факсограмме от 10.09.2013, было извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении определением от 10.09.2013.
При этом в адрес управления общество направило ходатайство о рассмотрении административного дела без участия его представителя.
Общество не согласилось с указанным постановлением, что послужило для него основанием обращения в арбитражный суд с заявлением.
При рассмотрении заявленных требований суд руководствуется следующим.
Ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами установлена статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются обстоятельства совершенного административного правонарушения, в том числе место, время совершения и событие правонарушения.
В соответствии с частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Суд находит обоснованным доводы заявителя о том, что в нарушение вышеперечисленных норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, материалы административного дела не содержат сведений, позволяющих прийти к выводу о том, с учетом каких документов административным органом был сформулирован вывод о принадлежности отходов по вышеуказанным адресам села Верхневеселое Адлерского района г. Сочи обществу, и противоправности действий заявителя, охватываемых составом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.
В материалы дела не представлено документов, подтверждающих принадлежность земельных участков, занимаемых отходами, обществу, равно как и доказательств, свидетельствующих о наличии факта обращения общества с отходами производства и потребления.
Учитывая изложенное и принимая во внимание то, что доказательств принадлежности вышеуказанных земельных участков обществу не имеется, а также отсутствует подтверждение факта размещения обществом отходов на данных земельных участках, отсутствуют основания полагать, что заявитель обязан нести ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что обстоятельства, которыми административный орган обосновывает наличие в действиях заявителя события правонарушения, предусмотренного частью 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, управлением не установлены и не нашли своего документального подтверждения в материалах дела.
Следовательно, отсутствуют доказательства совершения обществом вмененного ему в вину административного правонарушения.
Указанные обстоятельства в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В этой связи арбитражный суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь статьями 167, 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, г. Краснодар от 23.09.2013 № 10-69-607-ФР-1-2 о привлечении ЗАО «Адлерская птицефабрика», г. Сочи (ИНН 2317034718, ОГРН 1022302725026) к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 150 000 рублей признать незаконным и отменить полностью.
Решение суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в соответствии с частью 5 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в десятидневный срок со дня принятия решения.
Судья И.А. Погорелов
