Дата принятия: 16 декабря 2013г.
Номер документа: А32-34708/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Краснодар Дело № А32-34708/2013
«16» декабря 2013г.
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Пристяжнюка А.Г.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства исковое заявление
Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), г. Москва
к ООО «Пиер Интернэшнл», г. Сочи
о взыскании платы за использование радиочастотного спектра
УСТАНОВИЛ:
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (в дальнейшем также – Истец) обратилась с иском к ООО «Пиер Интернэшнл», г. Сочи (в дальнейшем также – Ответчик) о взыскании в доход федерального бюджета платы за использование радиочастотного спектра в Российской Федерации в период с 01.01.2012 года по 22.03.2012 года в размере 18 900 рублей.
Дело рассматривается в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 25.06.2012 N 86-ФЗ) без вызова сторон.
Истец извещен надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края о рассмотрении настоящего спора в порядке упрощенного производства.
Согласно части 4 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные извещения направляются арбитражным судом по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, либо по месту нахождения организации. Место нахождения организации определяется местом ее государственной регистрации, если в соответствии с федеральным законом в учредительных документах не установлено иное.
По общему правилу лицо, участвующее в деле, должно предпринять все разумные и достаточные меры для получения судебных извещений по месту своего нахождения и несет соответствующие риски непринятия таких мер.
Из находящейся в материалах дела выписки из единого государственного реестра юридических лиц ООО «Пиер Интернэшнл» (ОГРН: 1022302952572, ИНН: 2320055411) зарегистрировано по адресу: 354000 край Краснодарский г Сочи, ул. Северная д. 16.
Из материалов дела следует, что определение о принятии заявления к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства, было направлено ответчику по указанному адресу.
В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.
Исходя из пункта 33 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 N 221 (далее - Правила) почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи. Извещения о регистрируемых почтовых отправлениях опускаются в почтовые абонентские ящики в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи.
Согласно пункту 35 Правил при неявке адресата за почтовым отправлением в течение пяти рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение.
Не полученные адресатами (их законными представителями) регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи.
На конверте с определением о принятии заявления к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства имеются отметки почты о том, что почтальон дважды выходил по указанному адресу и письмо возвращено с указанием причины "истек срок хранения".
В соответствии с п. 14 Постановления Пленума ВАС РФ от 8 октября 2012 г. N 62 "О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства" с учетом положений части 1 статьи 121 Кодекса лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу. Вместе с тем исходя из положений части 5 статьи 228 АПК РФ, согласно которым дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон, судебное разбирательство по правилам главы 19 Кодекса не проводится. В связи с этим арбитражный суд не извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия.
Истцом в материалы дела представлены доказательства направления в адрес ответчика (кассовый чек «Почты России» от 09.10.2013г.) копии искового заявления.
Принимая во внимание вышеизложенное, ответчик является надлежащим образом извещенным о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришёл к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Согласно статье 2 Федерального закона «О связи» № 126-ФЗ от 07.07.2003 (далее - Закон) использование радиочастотного спектра - это обладание разрешением на пользование и (или) фактическое пользование полосой радиочастот, радиочастотным каналом или радиочастотой для оказания услуг электросвязи.
В соответствии с подпунктом 5.8 пункта 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от «16» марта 2009 года № 228, истец осуществляет полномочия главного администратора и администратора доходов федерального бюджета и администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.
Согласно пункту 4 статьи 22 Закона одним из принципов использования в Российской Федерации радиочастотного спектра является платность.
В соответствии со статьей 23 Закона для пользователей радиочастотным спектром устанавливаются разовая плата и ежегодная плата за его использование в целях обеспечения системы контроля радиочастот, конверсии радиочастотного спектра и финансирования мероприятий по переводу действующих радиоэлектронных средств в другие полосы радиочастот.
Порядок установления размеров разовой платы и ежегодной платы, взимания такой платы, ее распределения и использования определяется Правительством Российской Федерации исходя из того, что размеры разовой платы и ежегодной платы должны устанавливаться дифференцированно в зависимости от используемых диапазонов радиочастот, количества радиочастот и применяемых технологий.
С «01» января 2012 года вступили в действие Правила установления размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра и взимания такой платы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от «16» марта 2011 г. № 171 (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 1 Правил установлен порядок определения размера разовой платы и ежегодной платы за использование радиочастотного спектра, и взимания ее с лиц, осуществляющих использование радиочастотного спектра на основании выданных в установленном порядке разрешений на использование радиочастот и радиочастотных каналов.
В соответствии с пунктом 3 Правил размеры разовой платы и ежегодной платы устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, принимающим решение о присвоении (назначении), радиочастоты или радиочастотного канала (далее - решение), применительно к каждому выдаваемому разрешению и в соответствии с методикой расчета размеров разовой платы и ежегодной платы за использование радиочастотного спектра, которая утверждается Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации, Федеральной, службой безопасности Российской Федерации и Федеральной службой охраны Российской Федерации.
Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от «30» июня 2011 г. № 164 утверждена Методика расчета размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра (далее - Методика).
Пунктом 5 Правил закреплено, что разовая плата взимается однократно за предоставление пользователю права использовать в Российской Федерации радиочастотный спектр и подлежит перечислению в установленном порядке в федеральный бюджет одним платежом в срок, не превышающий 30 дней со дня принятия решения.
Согласно пункту 6 Правил ежегодная плата подлежит перечислению в доход федерального бюджета ежеквартально равными долями в срок не позднее 5-го числа 1-го месяца оплачиваемого квартала.
ООО «Пиер Интернэшнл» выдано разрешение на использование радиочастотных каналов от 02.06.2008 №384-08-0273, сроком действия до 01.06.2018 г.; от 22.03.2005г. № 05-006226, сроком действия до 21.03.2015 г.; от 22.08.2011 № 710-11-009, сроком действия до 21.02.2012г.
По разрешению в качестве приложения утверждены Условия использования радиочастот или радиочастотных каналов.
Пунктом 1.10. условий использования радиочастот предусмотрено, что разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов прекращается или срок действия такого разрешения не продлевается в случае невыполнения пользователем радиочастотным спектром условий, установленных в разрешении на использование радиочастот или радиочастотных каналов, а также по другим основаниям, установленным пунктом 11 статьи 24 Закона о связи.
Приказом от 23.03.2012 № 201 федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) действия разрешений на использование радиочастот или радиочастотных каналов прекращены.
За фактическое пользование радиочастотным спектром образовалась задолженность за период с 01.01.2012г. по 22.03.2012г. в общей сумме 18 900 рублей.
22 февраля 2013 года Истец направил Ответчику уведомление о необходимости погашения задолженности с приложением расчета задолженности. Задолженность Ответчиком не погашалась.
Поскольку претензия ответчиком не была удовлетворена, федеральная служба обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.
В материалах дела отсутствуют документы в подтверждение оплаты ответчиком задолженности в заявленном размере.
В рассматриваемом случае действия разрешений прекращеныо на основании приказа Роскомнадзора от 23.03.2012 № 201.
В соответствии с требованиями ч.3 ст. 1 Гражданского кодекса РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.
В соответствии с абзацем 3 части 1 ст. 2 ГК РФ, гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Ответчик, являющийся коммерческим предприятием, осознавая последствия невнесения платы и сроков действия, выданных ему разрешений, не принял мер к отказу от пользования радиочастотами, тем самым принял на себя риски последствий.
При этом суд учитывает, что рассматриваемые отношения по предоставлению спектра радиочастот, помимо специального законодательства, регулируются нормами главы 39-й Гражданского кодекса РФ.
Статья 782 Гражданского кодекса РФ предполагает выражение воли исполнителя на односторонний отказ от исполнения договора.
При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Взыскать с ООО «Пиер Интернэшнл», г. Сочи в доход федерального бюджета плату за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра в период с 01.01.2012 по 22.03.2012 в размере 18 900 рублей.
Взыскать с ООО «Пиер Интернэшнл», г. Сочи в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 рублей.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней, после его принятия.
Судья А.Г. Пристяжнюк
